試論事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

陳芳

摘 要： 我國(guó)目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展與事業(yè)單位的綜合進(jìn)步都有了不同程度的提升。十八大召開(kāi)之后，國(guó)家對(duì)各級(jí)行政單位的經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行了更加嚴(yán)格的控制，并且著重構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理與財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，對(duì)事業(yè)單位存在的一些財(cái)政混亂冗雜的問(wèn)題進(jìn)行解決，期望打造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；財(cái)政經(jīng)濟(jì)；良性循環(huán)

在改革開(kāi)放背景影響下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了非常可觀的成效，財(cái)政收入從幾百億突破了千億大關(guān)。因此，事業(yè)單位不能故步自封，一定要跟緊時(shí)代發(fā)展的腳步，要認(rèn)清楚目前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行嚴(yán)格的把控。以經(jīng)濟(jì)管理為切入點(diǎn)，使得財(cái)政經(jīng)濟(jì)可以呈現(xiàn)出良性循環(huán)的特征，從而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。想要實(shí)現(xiàn)這一內(nèi)容，必須要分析事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理中存在的不良問(wèn)題，應(yīng)用有效措施進(jìn)行改善，協(xié)調(diào)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政管理之間的聯(lián)系，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)政管理以及財(cái)政經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理與財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的內(nèi)在聯(lián)系

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展是保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中對(duì)財(cái)政管理制度改革非常重視，進(jìn)行了財(cái)政管理監(jiān)督控制體系建設(shè)，通過(guò)外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督工作開(kāi)展的結(jié)合，找尋了適合財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域不能原地踏步，一定要結(jié)合目前市場(chǎng)環(huán)境以及時(shí)代特征進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理與外部監(jiān)管的結(jié)合，這樣才能讓事業(yè)單位財(cái)政管理工作水平得到提升。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)具體指的是財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)收益可以處于一個(gè)良好平衡的狀態(tài)中，支出小于收益，且實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的高度統(tǒng)一。事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)是需要眾多因素條件支持的，這一內(nèi)容也是財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理體制改革以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的先決條件。但是，目前事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理中存在著很多的不確定性經(jīng)濟(jì)管理，想要使得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更加具有活力，就必須要保證事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良性循環(huán)的特征，這也是國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理中不可忽略的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)事業(yè)單位內(nèi)部控制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理力度，可以為經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)在事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的影響下，事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)也會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，從而幫助事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一定要高度明確財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)互為基礎(chǔ)的關(guān)鍵，深入了解目前事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理中存在的不良問(wèn)題，積極探索有效措施進(jìn)行改善，使事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理水平得到大幅度提升，使財(cái)政經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良性循環(huán)特征。

事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題分析

事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理體制不夠完善化

想要彰顯經(jīng)濟(jì)管理體制的作用，將事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理體制落到實(shí)處，就必須要注重財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新和發(fā)展。我國(guó)一些事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有注重經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新，一直沿用傳統(tǒng)老舊的管理體制，這一情況不僅降低了財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作效率，對(duì)管理工作開(kāi)展質(zhì)量也造成了不良的影響。體制改革會(huì)涉及很多的部門和機(jī)構(gòu)，如果期間沒(méi)有科學(xué)化、完善化的管理體制作為支撐，那么眾多部門的工作必定會(huì)受到干擾，嚴(yán)重情況下還會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在較大的漏洞，使經(jīng)濟(jì)管理工作陷入困境。

經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展力度不足

對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展進(jìn)行概念解析就是對(duì)固定資產(chǎn)以及非固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理的方式，其管理行為具備較強(qiáng)的影響。現(xiàn)階段，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員以及財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)較差，沒(méi)有在思想上提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知。

事業(yè)單位存在著很多的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)是事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展階段中積累的，也代表著政府部門為人民服務(wù)所消耗的資金，但是很多固定資產(chǎn)在實(shí)際應(yīng)用中并沒(méi)有發(fā)揮其真正的使用價(jià)值，進(jìn)一步弱化了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。還有就是固定資產(chǎn)分配不夠清晰化，事業(yè)單位很多固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)中，這一情況非常不利于財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)建設(shè)。

財(cái)政資金運(yùn)作不和諧

事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理是由專人負(fù)責(zé)的，但是很多財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理人員是由其他部門調(diào)過(guò)來(lái)的，這些人員在以往沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)化、專業(yè)性的培訓(xùn)，事業(yè)單位的高素質(zhì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理人員缺失嚴(yán)重。現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政資金運(yùn)作不合理區(qū)域主要在中西區(qū)區(qū)域，這些區(qū)域一些事業(yè)單位缺乏充足的資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。財(cái)政資金運(yùn)作不和諧主要表現(xiàn)為財(cái)政資金的支出沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的規(guī)劃，對(duì)財(cái)政資金支出的約束性不良。需要特別注重的是，一些事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理工作不夠全面化，從而導(dǎo)致事業(yè)單位實(shí)際需求資金與預(yù)算額度存在差異，最終使得事業(yè)單位財(cái)政資金應(yīng)用過(guò)于緊張，甚至出現(xiàn)了負(fù)債情況，這對(duì)于良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)建設(shè)是非常不利的，對(duì)于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也會(huì)造成一定負(fù)面影響。

加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理，推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)策略

制定明確化的事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

制定明確的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，這樣才能有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)制定過(guò)程中一定要綜合考慮，不僅要為社會(huì)民眾而服務(wù)，同時(shí)也要注重?cái)U(kuò)展財(cái)政資金籌集渠道，縮減事業(yè)單位日常運(yùn)行中不必要的經(jīng)濟(jì)消耗，降低事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)改革體制的了解，發(fā)揮工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，使得事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作效率和質(zhì)量可以得到較大提升。只有在經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中明確目標(biāo)、找準(zhǔn)方向，才能真正做到有的放矢，才能使財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作達(dá)到想要的效果。

對(duì)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行完善

政策是經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的扶持條件，通過(guò)政策的約束使得財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展有章可循。我國(guó)很多事業(yè)單位在制度和政策制定方面還不夠科學(xué)化，缺失了統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)，最終影響了財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作水平的提升。要注重激勵(lì)制度以及內(nèi)部監(jiān)督控制制度的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作管理制度，嚴(yán)格保障經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的有效性。要完善財(cái)會(huì)內(nèi)部監(jiān)控制度，并且制定與部門工作開(kāi)展相適應(yīng)的政策，保證財(cái)政資源的優(yōu)化配置。

對(duì)事業(yè)單位財(cái)政職能進(jìn)行改善

事業(yè)單位財(cái)政管理工作人員一定要具備良好的財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)，從根源處出發(fā)，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)建設(shè)。事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理最基本的工作任務(wù)就是發(fā)揮財(cái)政職能，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，落實(shí)眾多改革策略，使得事業(yè)單位可以在社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)財(cái)政支出的控制，抑制事業(yè)單位內(nèi)部不良腐敗風(fēng)氣的滋生，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行嚴(yán)格管理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位稅費(fèi)改革，做好年度預(yù)算工作，保證預(yù)算工作開(kāi)展的細(xì)致性和全面化。

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政來(lái)源建設(shè)

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政來(lái)源建設(shè)是促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵，事業(yè)單位要對(duì)自己的效益理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，立足于國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)以及目前發(fā)展的實(shí)際情況，制定長(zhǎng)期與短期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)用正確的效益理念，引導(dǎo)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政來(lái)源建設(shè)。

各個(gè)區(qū)域的事業(yè)單位都要結(jié)合實(shí)際情況，一定要制定可行性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，避免泡沫經(jīng)濟(jì)局面滋生。事業(yè)單位也要注重區(qū)域的招商引資工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，注重區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將區(qū)域具有資源的價(jià)值最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理與財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)建設(shè)有著非常緊密的聯(lián)系，一定要立足于現(xiàn)有問(wèn)題，通過(guò)有效措施進(jìn)行改善，從而加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理力度，保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)局面的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（作者單位：安陽(yáng)市規(guī)劃展示館）

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