論循環經濟模式下的企業集團績效考核評價研究

孫婷

摘 要：循環經濟模式下的績效主要考慮的是自然生態承受力和資源的節約，以實現資源利用的持續性，為有效、科學地評估污水處理企業循環經濟模式下的績效狀況，本文從循環經濟的相關概念入手，利用數據信息資料探討了其績效考核評價的評估指標體系。

關鍵詞：循環經濟；污水處理企業；績效審計；考核評價

隨著經濟社會的高速發展，我國基礎設施迅速發展的同時，也給生態自然資源帶來一定的破壞和浪費，給城市環境資源造成一定的破壞，給人們生存支持系統的可持續性帶來一定的威脅，影響人們的身心健康[1]。為此，重視污水處理中的環境資源問題，成為考核企業效益、經濟性、資源利用率的重要內容。對污水處理企業實施監督考核評價是正確衡量其在循環經濟模式下生產經營成果的重要手段。傳統的考核評價核算只是考慮企業生產耗費，未能將資源價值納入其中[2]，使其以犧牲資源環境為代價來追求和發展自身利益。由此可見，建立污水處理企業循環經濟考核評價指標不但能夠有效地反映其資源利用率及效果，還能強化污水處理企業有效利用資源、降低污染的責任。

循環經濟模式與績效考核評價

循環經濟模式

發展循環經濟的本質是利用新技術來提高資源利用率，所以，應整合對資源的管理和利用方式。在循環經濟中，企業必須有環境成本意識。環境是資源的一種，應有其價值所在。隨著全球環境的惡化，國際社會對生態環境的關注度不斷提高[3]。在國際貿易中，對環境保護的要求也增加了企業的成本支出，對企業產品取向、市場競爭力等都有重要影響，許多政府、企業都開始關注保護環境的問題，對貿易同環境的關系進行研究，并注重發展和設計保護環境的綠色品牌，比如：發展和保護對臭氧層無損害的、酸堿平衡的、無磷酸酶的以及可回收的產品。近年來，我國對環境保護更加重視，公民的環保意識也不斷提高，對企業的環境、資源要求也不斷提高。許多企業也意識到改善環境、保護環境是提升企業競爭力和發展企業的重要趨勢，發展循環型經濟已經成為企業的重要選擇。

績效審計考核評價

效果性、效率性及經濟性是績效考核評價的三項內容。經濟性是指企業在經營活動中耗費最少資源而獲取最大數量的產品、服務和其他成果，并注重資源節約、投入及使用的程度及合理性地利用；效率性則指企業在生產經營活動中所投入的資源量與獲取的成果間的比率，這種比率關系為相對關系。效率性關注企業在其生產、服務中是如何利用資源的，即是其產出與投入間的比率；效果性指的是企業在其生產經營活動中獲得成果與預期目標間的關系，主要注重的是實現原定目標的程度及其對生產經營活動的影響程度。

由上述可知，經濟性主要涉及到資源，效率性則關系到成果輸出與生產方式等內容，效果性即是其獲得的成果，它們之間的關系均非常密切，即經濟性主要在追求成果和效益的條件下盡量耗費最少的資源，也就是以最少的資源獲取最大的效益和成果；效率性則追求對資源的最大化利用，即資源利用率的問題，以實現其最大化的產出目標；效果性追求的是生產經營成果的實現或影響，而非是產出一些無用的產品或服務、影響。可見，經濟性、效果性、效率性三者在本質上是一致的，共同構成了績效的內涵。

循環經濟模式下對績效的理解

在循環經濟模式下，績效并不能理解為最大限度地對自然資源進行開發以及最大限度地去獲取經濟利益和創造社會財富，而應理解為在充分考慮自然生態系統承受能力的前提下最大可能地節約資源，實現資源利用的可持續性和提高資源利用效率，提高良好社會財富的創造力。

循環經濟模式下績效評估體系的構建

評估污水處理企業的效果性則主要是考慮其社會效益及經濟效益[4]。經濟效益指：通常利用實物、勞動及價值等指標來反映其效率、效果及經濟等指標特征，且以提升經濟總量為主要表現方式；評估經濟效益則是對其盈利能力、債務風險、資產質量及經營增長能力等指標進行評估；評估社會效益主要是評估對社會及生態環境的影響。

經濟效益績效審計的指標體系

考核評價評估經濟效益指標主要包括以下幾點：第一，資產質量情況：企業總資產、應收賬款以及流動資產的周轉率，企業不良資產比率及現金收回率等；第二，盈利能力情況：總資產報酬率、盈余現金保障倍數，銷售及成本費用的利潤率以及企業凈資產的收益率等；第三，經營增長情況：主要為企業銷售、企業總資產、銷售利潤、資本保值等的增長率及其技術投入比例等；第四，債務風險狀況：主要為企業已獲利息倍數、資產、現金流動、帶息或有負債等負債比率以及速動比率等；第五，補充材料：不良資產比率、資本三年增長率及資本積累率等。

生態效益績效考核評價的指標體系

污水處理企業施工及污水處理運營過程中會給污水處理生態環境造成一定的影響，如對氣象、土壤、地下水環境、人群健康、地面水環境、大氣環境、植被、噪音、土壤、生態及動植物等都會產生一定的負面影響。大多數生態效益是無法用貨幣價值來估量的[5]，所以，評估考核生態效益常以實物或勞動指標為主要指標內容，且由于生態效益不一定會使社會產品量增加，所以表現為恢復環境質量、提高環境質量及擴大服務范圍等。因此，我國對企業生態效益的評估指標應包括以下幾點：第一，綠色植被覆蓋率：主要包括污水處理沿線森林、農田作物、斜坡綠化、草地等綠色植被的覆蓋狀況，這是污水處理企業的生態效益效率性、效果性指標內容的重要反映，植被綠化率和森林覆蓋率越高，其生態效益就越好，兩者呈相關性；第二，污水處理企業投入的能力及其產出率，此為其生態效率的重要反映指標；第三，水土保持林率：該比率主要指企業生態效益效率性、效果性指標，主要通過水土流失率及水土流失治理比率等指標來反映，該比率值越高，表明企業的生態效益越好；水土流失比率越低，企業生態效益也就越好。同時，還指污水處理沿線及周邊土壤沙化治理率、服務區及污水處理污水排放治理率、鹽堿地治理率、廢物排放及環境污染治理率等。此外，還有污水處理噪音處理、大氣污染等指標。

企業社會責任績效評估指標體系

定量部分考核評價指標主要指企業能源的消耗率、環保投入率、資源綜合利用、資源消耗及工業水的重復利用率等內容，具體如下：

第一，能源消耗率：污水處理企業施工及運營中消耗的電力、石油及煤炭等資源量常以單位產品消耗量及單位時間消耗量等為評價尺度。計算方法為：年度消耗能源總量/年度服務或產品總量=能源消耗率，能源消耗率越低，說明其社會資源占用越少，其合理、節約地利用社會資源的效率就越高，資源利用率也越高。

第二，環保投入率：該指標主要指企業該年度內為保護環境支出的費用同其營業收入間的比例關系，該比例關系是評估其環境保護程度及為環境保護實際的投入狀況。年度內環境保護投入支出費用÷主營業務收入=環保投入比例。環保投入率指標主要依據污水處理企業環境保護工作的需要來評估，各年度間的投入應保持適當的增長幅度，在環保任務中要逐年增大投入，若環境保護污染問題顯著改善，則投入也可適當減少。

第三，資源消耗：該指標主要反映資源的節約，從企業施工及運營的源頭上來減少資源消耗量。具體為單位內企業生產總值、增加值的能耗，單位內其施工及服務的綜合能耗，單位內生產及服務總值的取水量、增加值的用水量、污水處理綠化灌溉水的有效利用系數等。

第四，廢水或工業用水的重復利用率：此為重復利用工業用水量占總工業用水總量的比例。重復利用則主要指其在運營績施工生產等過程中對工業用水的重復性利用，包括廢水處理后的重復利用、一水多用等；工業用水總量主要指企業施工生產及運營管理中的生產、生活用水量，是工業新鮮水量和重復用水量的總和。廢水或工業用水的重復利用率越高，表明其對水的循環利用程度也越高。

結語

總之，對于污水處理企業循環經濟模式下的績效考核評價指標的設計，應主要從其經濟效益、社會生態效益和社會責任三方面進行指標設計，從這三方面去考核評價污水處理企業施工生產及運營績效的經濟性、效果性和效率性，以推動其在生產及運營過程中注重環境保護、節約資源，實現發展的可持續性。

（作者單位：山東公用集團曲阜水務有限公司）

【參考文獻】

[1]董翰文，符越佳.基于循環經濟視角的環境績效審計路徑研究：以甘肅省循環經濟為例[J].河北地質大學學報，2017，40（05）.

[2]王愛國，楊美艷，劉毅.我國生態文明績效審計評價指標體系構建與應用——以山東省為例[J].山東社會科學，2017（05）.

[3]張利平.循環經濟視角下政府績效審計與評估[J].社會科學家，2016（11）.

[4]侯曉靖，趙圓.環境恢復治理項目績效審計評價體系構建[J].財會通訊，2016（25）.

[5]黃貝.我國企業環境績效審計評價指標存在問題及成因分析[J].現代經濟信息，2016（01）.