在脫貧攻堅中推進鄉村振興戰略

張明

摘要：為實施鄉村振興戰略，應科學明確規劃，改進城鄉可持續發展制度。必須高度聯系脫貧攻堅戰，這也是保證我國全面實現小康社會的重要支撐，也對全新扶貧任務發揮了重要意義。但是需要注意到，我國依然面臨著嚴峻的農村發展形勢，城鄉差距較大，農民無法很好地適應市場發展競爭，迫切需要提高鄉村綜合發展水平。故需要快速發展農村現代化，全面振興鄉村經濟。本文基于這一基礎，具體分析鄉村振興戰略的推進策略。

關鍵詞：脫貧攻堅 鄉村振興 三農問題

我黨已經把脫貧攻堅作為重要主要攻堅戰之一，同時也需要貫徹執行振興鄉村戰略，并且在未來很長一段時間內將二者融合發展。對二者關系準確把握，并且使其產生彼此合作與連接的良好互動局面，從而對國家重要金融服務政策有效加強，進一步貫徹實行振興鄉村的具體措施。

一、鄉村振興發展的重要意義

（一）符合社會發展矛盾變化的內部要求

為了與社會矛盾新變化積極適應，我們必須對發展過程中的失衡問題有效解決。目前，我國在發展過程中城鄉發展不平衡即是作最大的不平衡；農村無法獲得充分發展是最大的不充分。農村滯后發展、無法充分發展等矛盾日益顯著，對人們向往的美好生活造成了一定限制，迫切需要積極推進振興鄉村發展戰略。

（二）迅速解決“三農”問題

鄉村振興發展戰略的提出充分體現了迅速發展農村經濟的問題導向，說明我國大多數農村發展較為滯后，比如，人口空心、產業空虛、精神生活匱乏等。振興鄉村，就是推動農村健康發展，表現出無限的生機與活力。

（三）堅持以人民為核心的發展需求

我國農村聚集了大量貧苦人口。雖然我國已經加快了城鎮化發展腳步，但我國依然有4500多萬農村貧困人口[1]。在發展過程中堅持以人民為核心的發展思想，需要我們真正解決農村在發展中出現的問題，幫助全體人民實現同步賦富裕。

二、鄉村振興戰略實現目標與思路

（一）目標

貫徹落實黨的十九大精神，以中國社會主義新時代思想作為指導，堅定不移的執行黨的領導，動員全社會共同開展脫貧攻堅，達到全面脫貧的目標，實現截止到2020年讓貧困地區的人口與全國其他區域統一實現小康社會的整體目標。在這一目標下，盡快實施發展振興鄉村發展的目標，到2020年獲得振興鄉村的重大進展，基本實現農業現代化目標。

（二）思路

全方位領導脫貧攻堅工作。在這一前提下，通過對貧困區域公共服務設施服務水平的有效提高，為發展脫貧地區創造有利條件。通過對基層黨組織有效創新，發展這些地區的集體鄉村經濟，引導其可持續發展[2]。在治理農村社會的過程中最大程度發揮基層組織的作用，建立具有中國特點的治理模式與系統，推動美麗鄉村的科學建設。

三、落實鄉村振興戰略的對策

（一）促進鄉村產業全面發展

振興鄉村的重點是全面發展振興產業。黨的十九大報告已經提出了產業發展的科學路徑。一是密切聯系特色高效，積極調整結構。突出傳統產業，努力發展優質農業，減少低效糧食產量。不斷擴展特色產業，積極調整主要道路沿線結構，努力建設現代化產業，初步形成一批具有縣域特點的產業、初步構建農業品牌，與著名媒體實現合作對接，不斷擴大農產品品牌宣傳的范圍，完善網絡營銷，科學建立農產品質量追溯管理系統。二是強調加工增值，擴大產業鏈條。努力培育具有一定農產品加工規模的大型企業，集聚發展加工農產品業，提升區域加工發展農產品的水平。聯合建設產業化農業，有利于更多的農民共享產業效益。

此外，農發行作為唯一的政策性銀行，長期發展“三農”領域，產品與國家策略和市場發展要求更加適應，一定程度起到了骨干功能[3]。脫貧攻堅在新時期的發展，農發行發揮了至關重要的作用，應主動執行脫貧方案，對貸款扶貧產品不斷創新，有效擴展產品線。

（二）突出綠色導向功能

認真結合全新的生態宜居、鄉風文明的要求，貫徹落實“一片林”建設項目，升級改造美麗鄉村。首先，積極建立宜居之美。借鑒吸收其他城市的優秀經驗，對鎮村布局不斷改進，有效規劃編制村莊，逐一開展建設。其次，努力建立生態之美。不斷加強各級管護河流責任，合理建設農村河道。科學結合農村綠化和農民增收，深入開展森林小鎮與村莊的生態建設。不斷拓展綠色農業行動，全方位預防農業化污染。再次，大力建設文明之美。開展引導性教育，提升農民的文化素質。評出優秀典型，對農村社會風尚更好的引領[4]。對實踐活動積極創新，促進農村文明建設，組織建設基礎群眾活動，有效地拓展了農文業余文化生活。

（三）創新改革農村經濟

根據黨提出的基本經營制度和土地承包部署要求，逐步推動各項農村工作改革。第一，深入改革農村土地制度。貫徹落實確權工作，盡快完成確權登記農村承包地頒證工作。有效拓展承包地經營權融資試點工作，指導農民對土地經營權有序進行流轉，利用租賃、托管等模式，適度發展規模化經營。第二，深入改革產權制度。強調重點，貫徹改革經濟發達地區農村經營性資產股權合作制度，嚴控熱點，提升平臺運作水平，努力建設產權交易市場。第三，努力培養農民經營全新主體。多元化發展融合新型經營主體，開啟全周期的社會化生產試點。積極提高規模化經營能力，鼓勵農戶規模化開展飼養和種植。引導經營主體共享利益，構建效益結盟制度。

此外，還可以建立實驗示范功能。一是對中央定點扶貧工作貫徹執行，與扶貧定點考核標準積極對比，整體聯系脫貧要求，科學制定工作方案與支持計劃，對系統資源統籌安排，最大程度發揮合作作用，促進脫貧工作的開展。二是最大程度體現金融扶貧實驗區的引領功能。在國家規定的政策范疇內，創新示范區域，構建示范指引和考核系統，打造創新空間。

（四）建立完善的扶貧機制

在目前脫貧攻堅操作中，應強調服務重心，及時適應國家不斷改變的扶貧政策，對信貸政策積極調整與完善，積極創新產品與服務，盡快完成攻堅目標，努力服務貫徹落實戰略。同時，結合聯系貧困地區的不同特點、資源稟賦、產業發展特色出現的不同，拓展業務執行思路、相關投降、緩解風險手段等，努力提升信貸產品的適用水平。

要想徹底鞏固脫貧效果，是否可以產生內部動力，不僅決定了攻堅水平，還對貫徹落實戰略以及發展農村未來格局造成一定影響。因此，在具體工作中，應高度關注長效扶貧制度，及時跟進后續支持策略，保證得到真實的脫貧效果，產生對發展鄉村有效支持的動力。

在扶貧領域開展多方面合作。一是科學建立東西部地區對接合作平臺，全面彰顯系統優勢，徹底執行合作優惠政策，促進對接項目的執行。二是與國家部委和地方政府開展全方位的合作，拓展相關領域，強化政策對接，完善政策實施效果。高度融合扶貧扶智，更好的培訓干部業務水平。三是與大型國有企業積極開展合作，并與優秀企業保持很好的聯系，與合作需要自主對接，創新合作方式，聚集扶貧主要力量，逐步擴大客戶群體。

四、結語

綜合分析，農業農村中農民的問題是聯系國計民生的關鍵問題，應當把對“三農”問題的解決作為重要工作開展。同時，也需要貫徹落實鄉村振興策略。這一策略的實施，對農村工作的開展提出了更加嚴峻的挑戰，我們必須密切把握戰略的全方位落實。不僅需要對農業發展有效重視，還要推動現代農業的建設。

參考文獻：

[1]桑瑜.六盤水“三變”改革的經濟學邏輯[J].重慶社會科學院改革，2017，（04）：45.

[2]陶克強.嘉興桐鄉首創的“自治、法治、德治”寫入十九大報告[N].嘉興日報，2017-10-19.

[3]佚名.讓鄉村美起來農民富起來[N].南川日報，2017-14-16.

[4]賴作蓮.居民收入[N].經濟參考報，2017：23-25.

（作者單位：哈密市伊吾縣住建局駐鹽池鎮鐵日勒尕村工作隊）