民政資金與信息的管理

鄭友德

摘要：瓊山區民政局是瓊山區人民政府的工作部門，民政資金涉及范圍很廣，資金量大，工作任務繁重，盡管有種種的困難，也要必須保障困難群體的基本生活，而且必須維護社會穩定，做好基層政權的工作。為了適應互聯網時代，在信息化普及的今天，民政資金信息化管理也隨著因特網的普及，互聯網的迅速發展，為民政工作的發展提高了質量和效率。我局針對近幾年來的民政資金信息化建設已取得了一定的成效，但還存在著一些問題，下一步管理進行逐步完善，現就將民政資金信息化的問題和有關情況進行探討。

關鍵詞：民政資金；信息化管理

一、民政資金信息化建設的緊迫性、必要性

電子政務的普及為民政資金信息化管理提高了效率。所以民政資金的管理更應傾向于網絡化，信息化。

（一）民政資金信息化管理的作用

民政資金信息化建設管理有利于以下幾個方面，一是有利于服務群眾。民政資金使用于民生方面比較多，做好信息化，方便老百姓查詢，提高公共效率。二是有利于掌握民政對象的新增，調整，減少變化情況。民政資金來之于民，用之于民，必須做到信息的準確才能使老百姓得到真正的實惠。三是有利于社會群眾和有關部門了解民政資金的使用效果和來源去向，對社會起到維穩的作用。四是通過各種信息系統的管理，民政資金的發放得到了統一監管，提高了行政效率。

（二）民政資金信息化建設的特征

民政資金信息化主要指民政信息的原始資料的取得、錄入、編輯、保存、查詢、共享。民政資金信息化的特點：第一是繁雜多樣性，即民政業務涉及救濟、救助、社會福利、基層政權、民間組織管理、優撫安置等多種業務，而且各項業務有很多是不相容，造成沒有個完整的系統管理。第二是涉及層面多。民政資金發放涉及不僅是社會公眾，還涉及基層政權和有關部門，原始數據的錄入和編輯等的工作量非常大。第三是公益性，民政資金主要是用于困難群體和基層政權，各項資金必須做好全年預算，這樣才能保證資金的正常運轉。

二、民政資金信息管理中發現的不少不足之處

民政資金信息存在管理不到位、不及時、不準確、不完善等需要解決的問題，這些問題主要表現在：管理民政資金信息化的人員計算機水平不高，民政對象基礎信息錄入不完善；各個民政對象的系統不兼容；一卡通系統發放不完善；各個民政業務系統問題不少有待提高整合；民政資金管理系統維護不到位。

（一）管理民政資金信息的人員計算機水平不高，民政對象基礎信息錄入不完善和不完整

因為民政部門工作的工作人員計算機水平比較低，嚴重影響了民政資金的發放。信息化管理水平較低和民政人員隊伍的素質息息相關，對民政資金信息化的利用率不高，管理水平跟不上時代發展，使得民政資金信息化建設陷入困境。由于有些民政部門工作人員水平不高或不負責任，造成民政基礎信息錄入不少錯誤，影響了信息的準確率和完整性，造成民政資金發放工作加大難度，尤其是造成不少退款或資金額不準確。

（二）各個民政對象的系統不兼容

民政資金涉及以下幾個業務系統：優撫系統，低保五保系統，孤兒系統，婚姻系統，留守兒童系統，民政事業統計系統，一卡通系統，財政gpmis系統，財政工資系統等。系統的業務多，繁雜，而且也不兼容，導致工作效率低下，運轉緩慢，造成發放資金的時候要重復工作，甚至造成有時發放資金出現錯誤。

（三）一卡通系統發放不完善，主要是有以下原因

1.由于部分農戶沒有身份證，不能辦理“一卡通”存折（卡），造成部分財政惠民補貼資金仍然不能通過財政惠民補貼資金“一卡通”發放。

2.因為死亡或者不再享受的補貼對象，不能刪除。

3.數據導入錯誤，但由于款項已經發放，因此不能修改，尤其是同一個人或者同名容易出現這種錯誤。

4.可否把三個導人表格并成一個表格，因為導來導去，好多重復，又浪費時間。

5.款項已經發放了，個別匯總的數據仍然存在于未發放界面里。

6.信用社開戶重復比較多，特別是同一人用15位數的身份證開戶后，又用更新后18位數的身份證開戶。

7.如果導人數據過多，錯誤有兩三種以上就出現“系統不正常”，所以找不到錯誤在哪里。

8.系統匯總發放的數據不能導出匯總的EXCEL表格數據，而是需要復制。

9.有時數據一下子不見了，特別是有過賬戶自動消失的現象。

10.導出來的EXCEL表格發放花名冊申請單，需重新編排，調整各個頁邊距，不能直接打印。

11.導出各項花名冊卻不能導出行政區劃的代碼，而是導出“行政區劃+漢字”，這樣還要分列，多此一舉。

12.導出花名冊排序亂，不易于對比查漏補差和檢查錯誤。

13.導人數據一次不能超過2000條，影響工作效率。

（四）各個民政業務系統問題不少，有待提高整合

1.優撫系統

（1）拍攝上傳材料一次只能保存三張，拍攝一張圖片的速度非常慢，上報優撫對象多、材料多的情況下，會耗費很多時間，效率低。（2）核查數據比例不準確，如已核人員的年齡占比或與職級存在出入。（3）核查機子存在諸多問題，不利于核查工作，也不利于上報真實的核查數據，造成一卡通系統發放款項錯誤：有時無法登陸甚至不能保存；離線核查會沒有數據，無法同步系統數據；遠程操作存在時間慢的問題，電腦網絡卡，無法及時解決當前問題。

2.低保五保系統

（1）集中供養五保戶的供養金是撥付到敬老院統一管理的，有一卡通賬號，但是無法撥付管理費等，不能發到享受對象的賬戶里。（2）個別五保戶沒有身份證無法錄入。（3）停保人員已操作停保，但返回再核查狀態是仍然在享受低保，造成低保和五保的資金發放錯誤。（4）死亡人員無法統計。（5）自動識別分類施保但不能勾選年齡段，影響了低保金的準確發放。

三、計劃以及下一步的工作

民政資金信息管理盡管已取得不少成果，但還存在著不少問題，針對以上問題，今后將強化領導管理，業務配合，提高工作人員的計算機水平，努力把民政資金信息管理提高更新的檔次。下一步從以下幾個方面人手：

1.強化民政資金信息化的領導管理

隨著電子政務的普及，民政資金信息化管理越來越重要。為加快民政資金信息化建設，領導必須重視，帶頭引領民政資金信息的管理。以服務群眾為大前提，做好民政政務，提高行政質量和效率。

2.提高民政工作人員的計算機信息化管理水平

民政工作人員的計算機水平高低影響了民政資金信息化的管理的好壞，也影響了老百姓的資金發放，為了提高民政工作人員的計算機信息化水平，必須做到工作人員熟悉使用IE，omce辦公軟件等基礎的計算機基礎知識，并培訓民政部門工作人員的業務水平，條件允許情況下，去學習先進地區的一些做法，做到青出于藍而勝于藍，使得民政資金信息化管理更上一層樓。

3.普及各項互聯網+，利用局域網工作

民政部門必須跟上形勢，加入到信息化的大浪潮中去。通過微信群，qq群，電子郵箱等來接收和發放資金的文件，讓各個民政工作人員及時反饋信息，利用信息迅速做出決策以便資金準確及時的發放。建立起局內的局域網，方便各個業務室方面整合資源，提高行政效率。

4.整合民政業務系統與一卡通系統的兼容和共享。信息技術給民政資金的管理帶來了效率和方便，把民政業務的各項信息系統和一卡通系統連接起來，達到資源共享，方便資金的管理，提高工作效率，這樣才能體現出信息帶來的好處，才能服務于群眾。

四、結語

民政資金信息化管理是一項綜合性，多層次，繁雜的信息工程，必須以戰略的眼光來對待。針對民政業務和民政財務的特殊性，以社會穩定為前提，靠科學管理，以準確性、方便快捷為基本，以計算機互聯網+民政的數據化為重點，整合民政業務系統與一卡通系統的兼容和共享，推進民政資金信息化的管理。實施民政資金信息化管理，是維護廣大人民群眾根本利益的重大舉措，是一項“民心工程”。尤其是民政資金管理中的一卡通發放環節，為更好地完成民政業務整合與財政惠民補貼資金“一卡通”連接的各項工作任務，實現民政資金全部通過“一卡通”發放的工作目標。今后進一步明確部門的職責和任務，建立主體明確、分工負責、齊抓共管的動態的工作機制，高標準、高質量完成工作任務，真正實現惠民效益最大化。