淺談個人信息保護的法律思考

王晴晴

東北林業(yè)大學文法學院，黑龍江 哈爾濱 150040

隨著經濟科技社會的快速發(fā)展，個人信息的經濟價值也逐漸被擴大利用，個人信息的安全問題勢必要引起我們的注意，“山東徐玉玉案件”的電信詐騙的受害人越來越多，歸根結底的一個重要因子就是——個人信息的泄露，嚴重威脅著公民個人、社會整體乃至國家的利益，因此保護個人信息迫在眉睫。

一、個人信息的定義明確界定

由于我國的一些法制環(huán)境、法制觀念，社會科技以及立法模式等方面的特征，從而使我國在個人信息保護方面的法律體系亟待進一步完善，從目前頒布的法律法規(guī)中清晰可見對于個人信息的一些基本定義與內容還不是特別明確，不過我國對于個人信息的保護力度在逐漸增強。例如近兩年來先后出臺了《網絡安全法》，《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，同時《民法總則》也強調，公民的個人信息受到法律保護，但是每個法律所設定的內容以及對公民個人信息含義、范圍的界定都沒有形成一個理論體系，從而使界定侵犯公民個人信息的行為難度較大，從而也會導致后續(xù)增加了司法審判方面的難度，但是從另一角度考慮逐年增多的相關法律、法規(guī)一方面是適應我國現階段的社會發(fā)展情況，遵循實際，其實也在反映著我國法制建設中越來越重視對個人信息的保護，對個人信息的定義范疇逐漸明朗化與規(guī)范化，這也是符合現代信息化時代法治社會建設的需要。

二、保護個人信息的重要之處

伴隨著中國處于信息時代尤其是互聯網快速的更新換代的體系之中，我們逐漸變成透明人，各種各樣的個人信息在網絡的洪流中在飄蕩，想要找到一個人不再像以前一樣歷經艱險而是易如反掌，只需輕輕地點擊下鼠標，想要得到的各種信息就會映入眼簾，不可否認的是我們在享受著數據化時代給我們帶來的便利，同時讓我們無法忽視的問題就是個人信息的泄露，個人地址，手機號碼，各種用戶號碼在當今這個時代好像都不是私密性的信息，因此，常常會有騷擾短信、人肉搜索、網絡謠言暴力、垃圾郵件等肆無忌憚的影響著我們的生活和工作。這些現象為不法分子帶來了可乘之機，他們把個人信息作為“商品”被廉價出售，非法買賣個人信息出現網絡詐騙等犯罪行為不在少數。

三、個人信息保護的立法現狀

據統(tǒng)計，目前有90多個國家積極主動地制定指導方案，建立起了相應的法規(guī)體系，并且在不斷的完善并精細到行業(yè)規(guī)范之中，可見對個人信息的保護的重視程度。

目前我國社會環(huán)境的變化，對個人信息問題的關注度也在逐漸提升，相關的法規(guī)體制建設也在逐步完善之中，但是仍然存在很大的改善空間。

(一)在立法的內容上

我國對個人信息保護的規(guī)定散見在很多法律法規(guī)、部門規(guī)章之中，相關內容比較雜亂無章，體系不是特別清晰明了，而且目前對于“個人信息”的界定范圍還不是特別明確，尚未制定出一部專門性的保護個人信息安全的法律。絕大部分法律只規(guī)定了侵犯公民個人信息的責任承擔，并未對公民的哪些具體的信息種類給予保護，況且還存在著對于侵犯公民個人信息的行為界定不清晰的情況，這些使得法律存在不完善的地方，對違法犯罪所帶來的拘束力、震懾力，以及相關條文的可操作性較低的情況。

(二)在法律的適用上

就目前頒布的法律而言，例如5月9日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，不難發(fā)現我國主要采取的手段是刑事處罰，多數是與刑事案件性質相聯系，卻忽視了對“個人信息權”的確定，侵犯個人信息所帶來的后果大多是遭受刑事處罰或者行政處罰，對于受害人來說卻未得到相應的補償，使得公民對之的信任感不那么高漲，未能實際發(fā)揮法律的效用去達到保護受害人的目的。

(三)在法律的操作性上

網絡數據化的更新換代所衍發(fā)的個人信息侵權事件不斷攀升，給公民帶來信息泄露的恐懼。我國對此逐漸更新對個人信息保護的法制建設，因而產生了繁多的法律規(guī)范體系，但是按照不同的結構體系、部門分工、以及社會關系來劃分，它們使用的法律制度存在交叉重復規(guī)范的現象，甚至會出現相沖突的結果，這樣就會導致相關的監(jiān)管部門的職責分工不明確，從而導致法律的操作性較低。而且網絡科技的迅猛發(fā)展，導致信息是無影的泄露，一些犯罪分子利用網絡科學技術使得執(zhí)法部門在操作法律上面臨巨大的挑戰(zhàn)。

(四)個人的安全意識

個人信息的泄露的本源就是信息的持有者面對數據網絡時代，他們常常會弱化甚至拋棄所謂的個人信息的安全意識去換取便利，對于個人信息的泄露，常常懷有僥幸心理，這些都是自我安全保護意識較低的體現。

四、個人信息保護的完善措施建議

首先要積極推動對公民個人信息的保護立法，形成一個基本健全的法律系統(tǒng)，明確需要界定個人信息的內涵，以及確定適用范圍，行使條件等內容，同時更要明確公民所享有的個人信息權的有關權利與應盡的義務方面的內容，確定侵犯個人信息的問責機制，把賠禮道歉、停止侵害、防止阻礙、以及賠償補償損失等有關民事承擔責任的方式納入到責任體系之中，同時還要加強對被侵害人的精神損害賠償的力度，建立起公民個人信息的安全得到保障的法律體系。

其次要與時俱進結合我國的實際情況建立一套相應的配套監(jiān)管執(zhí)法體系，要通過立法強化政府機關及其他相關部門機構在公民信息保護的規(guī)制方式和刑事責任意識，除此之外還要對容易成為泄露公民個人信息的部門加強行業(yè)監(jiān)管，建立一些比較完備的個人信息保護條款，制定較為程序化的收集、使用公民信息的方式以及條件，從根本上嚴格保護公民個人信息的安全，避免不法使用行為出現。

同時要建立一部與個人信息保護相對應的法律程序，對于一些“情節(jié)嚴重“等情形做出具體明晰的規(guī)定，對于犯罪的構成要件等確定規(guī)制以及承擔相應責任的條款做出相應的規(guī)定，讓執(zhí)法者真正做到清楚真實的有法可依，依法而為。同時可以采取”舉證責任倒置”等方法，盡量避免采用傳統(tǒng)侵權責任中的“誰主張，誰舉證”的方法，保護受害人的利益。還可以嘗試建立多種便利糾紛解決機制，充分完善被害人的救濟

途徑。

再者就是明確執(zhí)法部門的職責分工，要求執(zhí)法部門要積極的利用現實的技術優(yōu)勢，嚴厲打擊不法分子的侵犯公民信息的行為，保護公民的個人信息安全與生活安寧，另外在一些非公共部門尤其是一些網站，更要加強信息漏洞的審查，建立一些網站個人信息的注意事項和保護政策，讓登錄者或消費者了解相應的注意事項以及救濟途徑等，增強公民個人信息保護的意識，減少個人信息受侵犯所到來的一系列損害利益事件的發(fā)生。

信息應用越來越深入我們的日常生活，由信息泄露所帶來的危害不容小覷，保護公民的個人信息也是現代科技社會的一項重要任務，我們要為個人信息的保護建立一個基本有效的立法體系，明確規(guī)定侵犯個人信息的罪責刑等法律系統(tǒng)，結合時代的發(fā)展與我國的實際情況不斷完善相關法律法規(guī)，積極借鑒國外先進經驗，為個人信息保護的法律建設提供思路，同時還要加強公民自身的安全保護意識，去維護自身的權益不受侵害。