構(gòu)建包容性現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的突破口
——基于云南四十年改革開放的經(jīng)驗(yàn)

中共云南省委黨校省情與政策研究所副所長，教授，博士

一、云南四十年改革開放的經(jīng)驗(yàn)

1.必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“四個(gè)自信”，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署。作為祖國西南邊陲省份，40年的改革開放告訴我們，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“四個(gè)自信”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，用中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，緊緊圍繞中央決策部署要求，在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn)、在大事上作為，才能有計(jì)劃有秩序有質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

2.必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持實(shí)事求是，全面把握省情。40年的改革開放告訴我們，只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持實(shí)事求是，全面把握省情，才能立足實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作；才能揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，全面把握我們的優(yōu)勢和認(rèn)知我們的短板，從而找準(zhǔn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的切入點(diǎn)。

3.必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持實(shí)干苦干，爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例。40年來，云南以一系列的改革開放舉措，為加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)行了積極的探索，云南的面貌也發(fā)生了歷史性的變化，由一個(gè)邊疆、貧困、落后、封閉的邊陲省區(qū)，正逐漸變?yōu)橐粋€(gè)前沿、綠色、開放、特色的經(jīng)濟(jì)欣欣向榮的輻射中心，展現(xiàn)出誘人的發(fā)展前景。

二、云南構(gòu)建包容性現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的突破口

包容性現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是指現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建帶來的利益和好處，惠及所有的群體，使經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的效益和財(cái)富，惠及所有人群，特別是要惠及弱勢群體和欠發(fā)達(dá)國家。云南構(gòu)建包容性現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的突破口主要集中在如下幾個(gè)方面：

1.加快補(bǔ)齊民生短板, 讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)起來。加大精準(zhǔn)脫貧力度，強(qiáng)化扶貧監(jiān)督,防止“數(shù)字脫貧”；統(tǒng)籌效率和公平，加大對貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)四大集中連片特困地區(qū)區(qū)域性整體脫貧；提高要素聚集和擴(kuò)散的便利性，完善公共服務(wù)供給，加快滇中一體化和新的區(qū)域增長極的培育，從而使發(fā)展成果更加惠及4800萬各族人民。

2.加快改善營商環(huán)境，讓民營經(jīng)濟(jì)火起來。民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、產(chǎn)值貢獻(xiàn)、效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面具有天然的優(yōu)勢，要加快推進(jìn)“放管服”改革，主動(dòng)對標(biāo)全國先進(jìn)地區(qū)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效率；要優(yōu)化政府服務(wù)，建立政企無縫對接機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓民營經(jīng)濟(jì)火起來。

3.加大生態(tài)保護(hù)力度，讓綠水青山變起來。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，有指標(biāo)、有路徑、有措施、有規(guī)劃、有保障地加快生態(tài)安全屏障建設(shè)，讓云南的綠水青山盡快變成源源不斷的金山銀山。

4.推進(jìn)金融制度改革，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來。黨的十九大報(bào)告指出：要深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。金融只有服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能底氣十足。要緊緊圍繞金融“脫虛向?qū)崱保涌焱七M(jìn)金融制度改革，讓云南的實(shí)體經(jīng)濟(jì)枝繁葉茂。

5.充分發(fā)揮市場作用，讓土地要素活起來。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大土地綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，讓土地要素活起來、流起來、動(dòng)起來，從而推動(dòng)項(xiàng)目落地。