區(qū)域法治發(fā)展過程中的法理學(xué)研究

祁采晨

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000

當(dāng)前我國正處在變革的發(fā)展時(shí)期，在這一劇烈的社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)發(fā)展背景下，區(qū)域法治的建設(shè)發(fā)展也愈來愈重要，這是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有從這些基礎(chǔ)層面得到了加強(qiáng)，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。

一、區(qū)域法治發(fā)展以及發(fā)展的需求

(一)區(qū)域法治發(fā)展

區(qū)域法治主要是對依法治國方略的落實(shí)，這是對我國法治建設(shè)發(fā)展的重要途徑方式，區(qū)域法治的發(fā)展過程中，反映的是價(jià)值規(guī)范體系轉(zhuǎn)型變革，是從人治型價(jià)值出現(xiàn)向著現(xiàn)代法治型價(jià)值規(guī)范體系轉(zhuǎn)變的重要變革[1]。區(qū)域法治發(fā)展是建立和諧有序有活力的規(guī)則體系，對區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)法治進(jìn)步有著重要保障。在區(qū)域法治發(fā)展中也存在諸多的困難，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異以及區(qū)域城鄉(xiāng)社會(huì)差異等，都會(huì)對區(qū)域法治的發(fā)展造成很大阻礙。

(二)區(qū)域法治發(fā)展的需求

區(qū)域法治的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的需求，對區(qū)域法治的發(fā)展是對法治中國推進(jìn)的重要探索，區(qū)域法治發(fā)展需要對我國的現(xiàn)代化法治進(jìn)程內(nèi)在特質(zhì)準(zhǔn)確的把握，從而來進(jìn)行探究法治中國發(fā)展的道路。區(qū)域法治的發(fā)展是對法治中國中的區(qū)域法治發(fā)展推動(dòng)的重要舉措，是對社會(huì)法治現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑[2]。通過區(qū)域法治的科學(xué)發(fā)展，能夠?qū)ξ覈膮^(qū)域發(fā)展總戰(zhàn)略的順利實(shí)施打下基礎(chǔ)，這也是其發(fā)展中的內(nèi)在需求。區(qū)域法治的發(fā)展是對國家法律實(shí)施效益提高的需求，是對法治發(fā)展的中國道路探索的需求，只有充分重視區(qū)域法治的良好發(fā)展，才能真正有助于中國的法治建設(shè)目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

二、區(qū)域法治發(fā)展的挑戰(zhàn)以及發(fā)展措施

(一)區(qū)域法治發(fā)展的挑戰(zhàn)

從當(dāng)前的區(qū)域法治發(fā)展的現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，還面臨著諸多方面的挑戰(zhàn)，這對區(qū)域法治的工作進(jìn)一步開展就有著阻礙。主要體現(xiàn)在地方立法的效力存在著局限性，改革中不能得到外部區(qū)域配合支持，這就必然會(huì)對改革發(fā)展造成很大的困擾，只能對市區(qū)間的職責(zé)同構(gòu)的現(xiàn)象進(jìn)行緩解，而對真正意義的改革使命就很難完成。再有是區(qū)域法治發(fā)展中的地方立法的效力上存在著局限性，政治體制的障礙對區(qū)域法治的發(fā)展產(chǎn)生的影響比較大，不利于區(qū)域法治的良好發(fā)展[3]。另外，區(qū)域法治的實(shí)際發(fā)展當(dāng)中，對于區(qū)域法律的規(guī)范沖突的挑戰(zhàn)也比較突出，體現(xiàn)在上下位法的沖突以及區(qū)域間法律沖突等等。這些層面的沖突就必然會(huì)影響區(qū)域法治的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)區(qū)域法治發(fā)展的措施

區(qū)域法治的發(fā)展要充分注重相應(yīng)措施的實(shí)施，從多方面進(jìn)行考慮，筆者就此提出幾點(diǎn)發(fā)展措施：

第一，區(qū)域立法的強(qiáng)化以及授權(quán)改革方式完善。對于區(qū)域發(fā)展中的立法方面受到的限制，就要能針對性的對此進(jìn)行解決，注重區(qū)域?qū)用娴牧Χ葟?qiáng)化，通過頂層設(shè)計(jì)方式對立法和改革的同步發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)，從整體上推動(dòng)改革的深化。同時(shí)要能制定完善的區(qū)域性法律，將社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展要求能及時(shí)性滿足，將行政權(quán)力的配置以及組織結(jié)構(gòu)的完善工作要能做好[4]。再有就是對當(dāng)前的授權(quán)改革方式進(jìn)行完善化實(shí)施，結(jié)合我國的改革實(shí)踐發(fā)展的需要，要盡量的授權(quán)給改革的真正實(shí)施者，這對改革的激勵(lì)作用發(fā)揮就有著積極作用。同時(shí)要能夠?qū)⒏母锏姆秶M(jìn)行明確，對改革法制化運(yùn)行以及改革主體的監(jiān)督要加強(qiáng)。

第二，注重區(qū)域利益法治問題解決。加強(qiáng)區(qū)域法治發(fā)展的質(zhì)量和效率，就要注重對地方利益制化的問題有效解決，通過完善地方人大主導(dǎo)立法體制的機(jī)制是比較重要的方式，通過地方立法引導(dǎo)以及對改革的推動(dòng)就能發(fā)揮積極作用。人大地位以及職責(zé)對法律上能代表全體人民起到了決定作用，也是對各方地理主體良性互動(dòng)以及公平處理各方利益關(guān)系的重點(diǎn)。所以要重視立法決策民主科學(xué)性，將立法的質(zhì)量能夠有效提高，以及對地方人大主導(dǎo)地理立法體制完善工作進(jìn)一步深化實(shí)施[5]。還要注重對社會(huì)公眾參與立法制度進(jìn)行積極完善，讓群眾參與到制度立法當(dāng)中，充分表達(dá)自己的意愿，可通過旁聽人民代表大會(huì)以及座談會(huì)的方式聽取行政管理相對人的意見，這樣就能夠讓民眾對自身的權(quán)利得到有效的發(fā)揮。另外，要注重完善地方立法評(píng)估的制度，這些都能保障區(qū)域法治的進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，對于法治發(fā)展當(dāng)中的優(yōu)化以及完善，要充分注重從法理學(xué)的角度進(jìn)行考慮分析，注重結(jié)合區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀，加工法治工作能夠得以完善，保障群眾的利益。通過從理論層面對區(qū)域法治發(fā)展的研究分析，就能為實(shí)際的發(fā)展提供相應(yīng)的思路，促進(jìn)實(shí)際建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量。