跨境電商平臺(tái)的監(jiān)管法律制度研究

袁海雄

（518000 廣東格明律師事務(wù)所 廣東 深圳）

一、跨境電商平臺(tái)監(jiān)管法律制度存在的問題

1.監(jiān)管理念過于陳舊

在目前我國(guó)跨境電商平臺(tái)監(jiān)管存在的問題中，監(jiān)管理念不夠合理這一現(xiàn)象也很嚴(yán)重。目前我國(guó)政府監(jiān)管部門在對(duì)跨境電商平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)的主要理念是通過政府的法律、行政等手段對(duì)跨境電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管，以此來約束跨境電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的行為并對(duì)違法現(xiàn)象予以打擊，促進(jìn)我國(guó)跨境電商行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。很顯然，這一理念有待進(jìn)一步更新。

2.監(jiān)管范圍不夠全面

目前，我國(guó)對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管存在著政出多門，各部門分工不明確的現(xiàn)象，這也就導(dǎo)致了目前對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管范圍不夠全面。概括來說，就是對(duì)于一些相對(duì)容易監(jiān)管且部門利益相關(guān)的電商行業(yè)，各部門的監(jiān)管積極性特別高；而對(duì)于一些相對(duì)來說難以監(jiān)管或者說監(jiān)管措施還不完善的電商行業(yè)來說，各部門就往往有不作為的情況出現(xiàn)。這也就導(dǎo)致了在對(duì)電商平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，該受到監(jiān)管的沒有得到有效的監(jiān)管，不該被監(jiān)管的卻被重復(fù)監(jiān)管。

3.政府監(jiān)管力度不足

民商事法律中對(duì)于主體的界定清晰可辨，刑事法律中對(duì)于主體的定義也準(zhǔn)確清楚，然而電子商務(wù)的主體確定完全沒有那么容易，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式之下，主體的范圍明顯擴(kuò)大，交易的形式多種多樣，交易的工具林林總總，交易的過程委實(shí)難辨，交易的痕跡很難查清，交易的證據(jù)很難收集，交易的對(duì)方完全陌生，交易的地址無從鎖定，這種情況下，想要向?qū)嶓w商務(wù)那樣進(jìn)行監(jiān)管是無從下手的，只能另辟蹊徑。各大跨境電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也是如此，數(shù)以萬計(jì)的商家又不可能像實(shí)體店鋪商家工商登記一樣，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的主體資格范圍進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，成立伊始就基本能確定其主體身份，確定其營(yíng)業(yè)地址，確定其資產(chǎn)數(shù)額，確定其經(jīng)營(yíng)范圍，確定其組成機(jī)構(gòu)，確定其人員設(shè)置等，網(wǎng)站和商家若是責(zé)任不明確還會(huì)互相推樓，這還是有信息記錄的，更別說對(duì)商家一無所知的消費(fèi)者了。這也是制約跨境電商行業(yè)誠(chéng)信體系的隱患之一，抑制著跨境電商領(lǐng)域的發(fā)展。

二、完善跨境電商平臺(tái)監(jiān)管法律制度的對(duì)策

1.建立新的監(jiān)管理念

首先，我國(guó)政府監(jiān)管部門在對(duì)我國(guó)跨境電商平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循分類監(jiān)管的理念。對(duì)不同的商業(yè)模式制定不同的監(jiān)管辦法，避免“一刀切”的監(jiān)管措施出現(xiàn)。通過運(yùn)用具體問題具體分析的方法，來切實(shí)完善監(jiān)管部門對(duì)跨境電商平臺(tái)的監(jiān)管。其次，顯而易見的是，我國(guó)消費(fèi)者法律意識(shí)的提高有助于我國(guó)對(duì)跨境電商平臺(tái)的有效監(jiān)管。關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)者法律意識(shí)可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面下手：首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者自身合法權(quán)益保護(hù)的宣傳力度，提高消費(fèi)者關(guān)于正品的意識(shí)，促使消費(fèi)者主動(dòng)去對(duì)商品的真?zhèn)芜M(jìn)行檢驗(yàn)；其次，對(duì)于合法權(quán)益受到侵害的消費(fèi)者應(yīng)該給予法律幫助，尤其是買到假貨的消費(fèi)者要通過法律手段促使不法商家對(duì)他們進(jìn)行賠償；第三，完善投訴機(jī)制。監(jiān)管部門應(yīng)注重對(duì)投訴機(jī)制的建立及宣傳，對(duì)于消費(fèi)者的投訴應(yīng)及時(shí)處理反饋，以此來促進(jìn)跨境電商交易糾紛的解決，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.完善監(jiān)管范圍

在完善監(jiān)管范圍方面，很重要的一點(diǎn)就是明確各部門的監(jiān)管分工，對(duì)電商平臺(tái)進(jìn)行全面有效的監(jiān)管。具體措施可以參考已有的對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，目前我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制是相當(dāng)成熟的，而電商行業(yè)則是傳統(tǒng)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合。因此，在對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管方面，我國(guó)應(yīng)該在堅(jiān)持原有監(jiān)管范圍的基礎(chǔ)上，采用新型的監(jiān)管方式來對(duì)電商平臺(tái)進(jìn)行有效監(jiān)管。此外，鑒于物流對(duì)于整個(gè)電商行業(yè)的重要性，物流方面的監(jiān)管機(jī)制也應(yīng)該盡快予以完善。比如說，我國(guó)監(jiān)管部門可以合理拓展監(jiān)管范圍，進(jìn)一步明確物流行業(yè)的監(jiān)管細(xì)則，對(duì)于之前沒有監(jiān)管到的法律灰色地帶予以堅(jiān)決處理。具體來說，鑒于電商行業(yè)發(fā)展的特殊性，我國(guó)監(jiān)管部門在某些方面并無先例可循，因此，對(duì)于監(jiān)管范圍的拓展可以參考已有的相關(guān)案例，通過對(duì)案例的分析、總結(jié)來避免類似事件再次發(fā)生，以此來完善我國(guó)監(jiān)管部門對(duì)電商行業(yè)的監(jiān)管范圍。

3.加大政府監(jiān)管力度

建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系。針對(duì)國(guó)內(nèi)不計(jì)其數(shù)的購物網(wǎng)站和銷售平臺(tái)，行政資源也是有限的，不可能對(duì)所有商家都了若指掌，可以有所主次的進(jìn)行監(jiān)管；雖然不可能對(duì)每筆交易都一清二楚，但可以集中聚焦核心問題。這就堵住了很多不誠(chéng)信者伺機(jī)而動(dòng)留下的空白，這就控制在了行政監(jiān)管的范圍之下。實(shí)行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，行政機(jī)關(guān)也不用像打地鼠一樣在那守著，冒頭就一棒子打下去，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)會(huì)自動(dòng)告訴你哪里出了問題，行政監(jiān)管方式可以通過技術(shù)創(chuàng)新得到提升。如果能把對(duì)實(shí)體商務(wù)的監(jiān)管體系延生到電子商務(wù)領(lǐng)域，那么電子商務(wù)領(lǐng)域的誠(chéng)信疼痛病癥，起碼好了一半。通過技術(shù)監(jiān)督讓市場(chǎng)交易主體的一切交易活動(dòng)留下痕跡，有證可查，便不用時(shí)時(shí)操心哪里會(huì)突然冒出問題，即使冒出了問題，也因?yàn)榭缇畴娚唐髽I(yè)的實(shí)名制迅速地能找到源頭，處理方式也就和實(shí)體商務(wù)大同小異，畢竟都屬于商務(wù)領(lǐng)域，只不過因?yàn)槭褂玫墓ぞ卟灰粯樱耪粘闪俗坟?zé)難度系數(shù)大，但這并不會(huì)影響實(shí)施侵害行為的人承擔(dān)責(zé)任。只要能找到責(zé)任主體，查清案件事實(shí)，一切便會(huì)迎刃而解，當(dāng)然不等于解決所有問題，實(shí)體商務(wù)的法律難題同樣也會(huì)存在于電子商務(wù)中。

三、結(jié)論

我國(guó)對(duì)跨境電商平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管的本質(zhì)是為了促進(jìn)我國(guó)跨境電商行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，筆者希望通過本文的研究，可以讓我國(guó)監(jiān)管部門在對(duì)跨境電商平臺(tái)監(jiān)管方面能進(jìn)行一定的參考并通過進(jìn)一步完善監(jiān)管來切實(shí)促進(jìn)我國(guó)跨境電商行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)整體國(guó)力的提升。