推動共享經濟健康發(fā)展的法治保障

任艷茜

吉林財經大學，吉林 長春 130000

一、共享經濟發(fā)展的背景

隨著市場經濟的發(fā)展和信息全球化趨勢的蔓延，共享經濟應運而生。共享經濟是一種新興的經濟模式，它依托于互聯(lián)網的高速發(fā)展。恰逢改革開放40周年，回顧我國的對內改革與對外發(fā)展都取得顯著成績，新興產業(yè)模式也不斷萌芽。早期的共享經濟啟蒙于餐飲業(yè)、汽車行業(yè)和房屋租賃，經過2012年之后的幾年發(fā)展和崛起，終于在5年后凸顯出特別的的優(yōu)勢。共享充電寶、共享健身房、共享美容、共享單車以及共享雨傘各類項目層出不窮，以“共享經濟”為理念的產品如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。也出現(xiàn)了風靡的“滴滴打車”“摩拜單車”等炙手可熱的共享經濟項目。

共享經濟其本質是整合線下的閑置物品、勞動力等各方面資源來獲取報酬的一種新的經濟模式。理論界部分人士也表示共享經濟是使人們更加公平地享有社會資源，促進社會資源的流動，使社會資源最大限度地合理利用，刺激人們的消費需求，帶動了就業(yè)激活了生產要素的流動并且各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經濟紅利的一種模式。共享經濟更多的是通過互聯(lián)網物聯(lián)網平臺作為媒介來實現(xiàn)的。

二、共享經濟的性質探究

在如今大力發(fā)展互聯(lián)網金融的時代，線上和線下的信息整合在不斷加強，共享經濟的性質也變得微妙。從前的共享經濟主要是指將閑置的社會資源進行利用和再開發(fā)而現(xiàn)在進入大眾視野的最具代表性的共享經濟微型：共享單車，是購買全新的產品投放在市場中，供大眾使用。從根本上說這種性質似乎沒有達到使市場資源再次循環(huán)利用的目的反而是增加了社會的新資源。而更加貼合共享經濟的最初性質的共享如現(xiàn)在的順風車也得到大眾的認可。例如一輛私家車一個司機，則會有三到四個空位，此時就可以將閑置的資源利用起來。車主可以通過順風車的模式得到相應的收益，乘客則可以花更少的錢享受到服務。這樣就使原本需要三四輛私家車的情況減少到一輛，大大節(jié)約了社會資源，緩解了交通擁堵的問題，并且迎合目前建設生態(tài)環(huán)境保護的目標。這兩種模式從性質上講還是存在很大的差別。前者是增加了社會的總資源，后者則是將閑置的資源與有需要的人分享適用，并通過這種分享來獲得經濟效益。所以現(xiàn)在我們所說的新模式的共享經濟其性質定位究竟是為了大眾的共同使用還是將閑置資源再次利用，有待商榷。

三、共享經濟機遇和挑戰(zhàn)并存

共享經濟作為新興的經濟發(fā)展模式，涉及法律關系相對復雜新穎，并且目前沒有相應的法律規(guī)定和行政管理體制能夠明確的對共享經濟進行調整和指導，甚至在事前的行政許可市場準入、運行過程中的數據分析信息整合和事后的監(jiān)管治理權益保護等關鍵領域也顯得力不從心。作為一種打破傳統(tǒng)商業(yè)供給結構的新興業(yè)態(tài)，共享經濟在很多方面的發(fā)展都不是很成熟，比如共享經濟的法律定位不準確，消費者權益保護方面，用戶的隱私泄露，消費者投訴無門，行業(yè)的準入標準不明確，以及稅收標準方面共享經濟無疑是對傳統(tǒng)商業(yè)模式的顛覆，打壓了傳統(tǒng)經濟的市場擠壓了價格不僅引發(fā)了傳統(tǒng)行業(yè)的強烈反應，更對政府行政監(jiān)管能力和相應的立法提出挑戰(zhàn)。在行政資源有限政府簡政放權和現(xiàn)行法律相對滯后的大環(huán)境下，僅靠政府的單方面治理很難實現(xiàn)對共享經濟全方位地有效監(jiān)管。在促進共享經濟健康發(fā)展的同時也要兼顧對其自由生長的規(guī)范。

四、共享經濟的治理現(xiàn)狀

目前我國已經有政策提到了對“共享經濟”鼓勵和支持。在2016年的政府工作報告中李克強總理強調：要大力推動包括共享經濟等在內的“新經濟”領域的快速發(fā)展。同時國務院發(fā)布的《關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》和《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》中，也提及要推動“分享經濟”的發(fā)展。不過目前對共享經濟的監(jiān)管并沒有落實到實處。目前我國政府正處于簡政放權的關鍵時期，單單依靠政府的宏觀調控很難對共享經濟進行有效地治理，于是引入利益相關方對共享經濟的平臺進行多元化的監(jiān)管才是大勢所趨。如何界定平臺、供應方、需求方三者之間的法律關系在現(xiàn)行法律中很難找到依據，政府的管理方式如何落實到實處，涉及到消費者權益保護以及勞動者的勞動權利的保障問題，這些缺陷都需要引起我們的關注和重視。

五、治理共享經濟的方法

共享經濟作為新興的產業(yè)對我國的經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，但其在野蠻生長之后確實存在諸多問題我們也不能小覷。政府應該正視共享經濟存在的優(yōu)勢和弊端采取積極的治理手段，促進其健康發(fā)展。

(一)加快關于共享經濟的立法

共享經濟走向合法化是保證其長遠發(fā)展的必由之路。目前我國關于共享經濟的立法并不明確，合法化的過程也不是一蹴而就的。首先我們需要尋找傳統(tǒng)法律可以拓展使用到共享經濟的領域，節(jié)約立法的成本再有針對性的提出立法。

(二)引入多方管理平臺

在目前深化行政體制改革的大環(huán)境下，政府的監(jiān)管和調整不會再深入到共享經濟的各個層面，更多的是履行宏觀調控的職能，將更多的監(jiān)管權力下放到管理平臺和行業(yè)中介組織中，從根本意義上做到簡政放權。引入多方的管理平臺對共享經濟進行監(jiān)管不僅解放了政府的雙手同時也激活了企業(yè)的活力使其在不違背法律的前提下有更大的自主權。政府在進行宏觀調控的時候既要認識到共享經濟肆意發(fā)展對傳統(tǒng)經濟造成的惡性競爭又要正視其對經濟發(fā)展的正面作用，在掌握治理方法的同時也要控制力度。

(三)設立行業(yè)標準

共享經濟目前缺少嚴格的事前準入標準，運行中

的行業(yè)規(guī)范以及事后的監(jiān)管和維權途徑，共享經濟的行業(yè)發(fā)展要從各個層面進行監(jiān)管。在事前的準入門檻設立嚴格明確的行業(yè)標準并積極遵守，在運行過程中對行業(yè)從業(yè)人員可以建立獎懲機制，設立行業(yè)從業(yè)的標準，事后建立維權部門，積極保護消費者的合法權益。做到從各個角度全方位的規(guī)范化管理。

六、共享經濟的發(fā)展前景

共享經濟正以星火燎原之勢席卷傳統(tǒng)經濟的市場，已經成為促進我國經濟增長的新動力之一。通過共享經濟優(yōu)化社會資源的配置是響應供給側改革的重要舉措。我們要摒棄以老眼光去判斷新興產業(yè)模式的發(fā)展，雖然目前共享經濟確實存在很多亟待解決的問題，不過通過社會各界的協(xié)調配合，結合深入的考察和調研會給予共享經濟合法化和法理化發(fā)展的一席之地，使其進一步為我國的經濟發(fā)展做出貢獻。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]陳兵.助力共享經濟發(fā)展的法治之維[J].學術論壇，2017，40(5)：9-13.

[2]楊威，于波.中國共享經濟發(fā)展的理論解讀及困境探析[J].長春理工大學學報：社會科學版，2017，30(5)：71-76.