我國農村地區特色旅游發展的基本取向與策略研究

◎王艷麗

我國農村地區特色旅游開始時間還相對較短，改革開放之后，隨著我國工業化和城市化步伐逐漸加快，人民生活水平逐漸提升，很多城市居民開始萌生新的旅游方式，看慣了城市中的高樓大廈、車水馬龍，更想要通過回歸自然、體驗田園風光來放松身心。在美好愿景基礎之上，百姓旅游動機不斷增強，組團旅游、自駕旅游已經成為現實，而農村地區特色旅游正是在這樣的背景下蓬勃發展起來。誠然，不同社會階段，我國農村地區特色旅游發展的基本取向也不盡相同，特別是隨著旅游者的需求不斷變化，農村特色旅游發展方向也隨著改變。當前，我國農村地區特色旅游要想獲得長足發展，就要通過不斷創新發展來滿足旅游者不同旅游需求，從而獲得旅游者支持，反過來推動農村地區特色旅游發展。那么，當前我國農村地區特色旅游發展基本方向是什么？通過何種策略來實現？這些問題都是擺在我們面前的重要現實問題。

一、我國農村地區特色旅游發展的基本取向

我國農村地區特色旅游發展既要堅持市場需要與旅游者需求，同時也會關注內部創新優化，在此基礎上確定發展的基本取向，按照扶貧富民、環境保護、發展特色民俗文化、可持續發展和旅游創新發展的基本思路，全面推進我國農村地區特色旅游創新發展。

一是堅持扶貧富民優先取向。農村地區特色旅游產業發展作為推動農村地區經濟發展的重要支柱，理應在扶貧開發中承擔起富民重任，將扶貧富民作為農村地區特色旅游發展的基本取向。一方面，扶貧富民是國家解決當前“三農”問題的重要舉措，通過精準扶貧讓更廣泛的人民群眾享受到改革開放成果，通過多種途徑增加農民收入，最終為實現全面建成小康社會打下堅實經濟基礎[1]。而農村地區特色旅游產業作為增加農民收入有效途徑之一，應該將扶貧富民作為未來發展方向，將農民真正納入到旅游發展中來，為國家全面建成小康社會做出貢獻。另一方面，農村地區特色旅游產業發展的根本目的就是要推動地區經濟發展，就是要帶領農民脫貧致富，這是農村地區特色旅游產業發展的本質要求，也是農村地區特色旅游產業發展的意義所在。從這個層面看，應該將扶貧富民作為未來我國農村地區特色旅游發展的基本方向。

二是堅持環境優先發展取向。我國農村地區特色旅游發展主要依托的就是山清水秀的自然環境，農村地區特色旅游特色就特色在自然環境之上，無論是當前我國農村地區特色旅游產業發展，還是未來農村地區特色旅游產業轉型升級都需要建立在山清水秀的自然風光之上。習近平總書記曾做出重要論斷，青山綠水就是金山銀山。因此，我國在發展農村地區特色旅游過程中要時刻謹記總書記重要論斷，將環境保護作為我國農村地區特色旅游產業發展的基本取向，按照總書記對于農村地區特色旅游發展的殷切囑托，將環境保護貫穿整個農村地區特色旅游發展始終，將環境優先發展理念融入到農村地區特色旅游整體規劃和開發建設之中，將青山綠水作為旅游發展最為重要資源，將青山綠水作為吸引旅游者最為重要砝碼，通過環境保護來穩步推進農村地區特色旅游發展。

三是堅持特色民俗文化優先取向。民族文化既是中國的也是世界的，同樣民俗文化既可以是農村的也可以是城市的，我們在發展農村特色旅游過程中，一定要將特色民俗文化作為重要發展方向。一方面，民俗文化作為農村地方特色文化，是經過先民長久發展起來的文化遺產，通過不斷完善和成長成為了能夠代表地區特點的文化要素，諸如傣族潑水節、內蒙古那達慕等民俗文化就非常鮮明的代表了民族特色，同時這些民俗文化也成為一種重要的旅游資源，很多旅游者也正是為近距離欣賞和接觸這些文化而來，而這些民俗文化如果長期得到交流互動，就很容易在歷史的長河中消失。因此，從這個層面看，民俗文化只有在不斷交流創新發展中才能夠得到成長，旅游產業通過對民俗文化的開發利用，能夠讓民俗文化在旅游產業中獲得新的發展契機，在與外來文化交流中獲得成長[2]。另一方面，民俗文化作為中華優秀傳統文化的重要組成本身就具有教育意義，旅游者通過民俗文化的了解和認知，能夠提升旅游者的文化常識，切身感受民俗文化魅力。特別是對于青少年旅游者而言，農村民俗文化之旅不僅能夠培養學生對民俗文化學習興趣，同時在文化熏陶之下，進一步拓展學生文化視野，從教育層面應該將特色民俗文化納入到未來農村地區特色旅游發展規劃之中。

四是堅持可持續發展取向。上文強調環境發展，但并不能完全將可持續發展囊括進來，二者既有區別也有聯系，但從未來農村地區特色旅游發展的基本取向而言，還應該將可持續發展單獨作為未來農村地區特色旅游發展的重要方向。可持續發展意義廣泛，對于農村地區特色旅游發展而言，可持續就要統籌地方旅游發展各方面資源，對于當前旅游開發堅持適度、可持續發展原則，既不能盲目破壞農村地區環境優質資源，也不能因為旅游項目開發影響地區整體經濟發展；既要明確農村地區特色旅游發展內部各要素有序銜接，又要準確把握外部政策、環境優勢，堅持走農村地區生態旅游發展道路。同時可持續發展還要將上文中提到的環境問題、民俗文化問題充分考慮進行旅游開發之中，特別是地方政府作為農村地區特色旅游發展的主導者，一定要樹立可持續發展理念，在農村地區旅游開發過程中堅決要保持清醒頭腦，要本著對全局負責、對群眾負責的態度進行旅游資源開發，在制定農村地區特色旅游發展規劃上，要超前謀劃、高瞻遠矚，正確處理好旅游開發與地方經濟發展之間的利益關系，要處理好短期利益與長期利益之間關系，正確處理旅游開發者整體與局部利益關系，將可持續發展理念要貫徹到農村地區旅游發展始終。

五是堅持創新發展取向。當前，創新驅動已經成為國家發展的重要原動力，旅游產業作為國民經濟重要組成部分，在發展過程中理應將創新驅動作為重要發展動力。長期以來，農村地區特色旅游發展不夠順利，其中重要原因就是缺乏“特色”，農村特色旅游總是“千人一面”，一個縣“農家樂”開展的好，周邊幾個縣蜂擁而上，都將“農家樂”作為吸引城市旅游者的殺手锏。另外一個縣采摘節辦的好，周邊很多地區馬上就會出現各種各樣的采摘娛樂項目來吸引旅游者目光。這種短期效應也許能夠馬上為地區產業帶來可觀的旅游收入，一旦這種同質化旅游新鮮勁過去之后，旅游者就會厭煩類似的旅游形式，最終農村地區特色旅游就會因為缺乏“特殊性”和“品牌性”，將會被旅游者遺忘，地區旅游產業發展就會停滯不前，甚至會出現倒退。因此，對于農村地區旅游未來發展而言，還是要堅持創新發展取向，從觀念、理念創新開始，到制度機制創新，再到旅游項目和服務創新，最后到產業鏈發展創新，將創新元素融入到地區特色旅游發展之中。

從當前我國農村地區特色旅游的發展現狀看，雖然在接待人數和經濟收入上實現了連年增長，但我們也要清醒看到，我國農村地區特色旅游發展還存在不足，在未來發展的基本取向上還缺乏統一科學認識，因此，我們有必要針對當前我國農村地區特色旅游發展的基本取向展開研究分析，從扶貧富民、環境保護、發展特色民俗文化、可持續發展和旅游創新發展幾個層面基本確定發展取向，為未來農村地區特色旅游發展指明方向[3]。

二、我國農村地區特色旅游發展的實施策略

近年來，我國旅游產業發展迅猛，2016年國內旅游人數超過44.4億人次，實現旅游收入達到3.9萬億元，預計2017年實現國內旅游48.8億人次，旅游總收入將會突破4.4萬億元，面對龐大的旅游市場和美好的未來發展前景，農村地區特色旅游作為朝陽產業，應該準確把握未來發展基本取向，加強實施策略落實，在旅游產業迅猛發展的今天，不斷壯大實力，通過內部資源優化和外部因素調整等多項措施，有力推動我國農村地區特色旅游發展。

一是要加強頂層設計推動部門聯動。農村地區特色旅游發展是一項復雜的系統工程，從縱向上看，需要國家政策支持；從橫向上看，還需要相關部門支持聯動，只有橫縱聯合才能夠共同推進農村地區特色旅游產業發展。首先，從縱向層面看，一直以來國家都非常支持旅游產業發展，特別是對于農村特色旅游產業發展，相繼出臺了《關于加大改革創新力度加快現代化建設的若干意見》、《關于落實發展新理念加快農業現代化 實現全面小康目標的若干意見》等文件，都將發展農村特色旅游產業作為重要內容加以強調，但目前，很多地方政府在落實這些政策文件上缺乏主動精神，在支持農村地區特色旅游發展缺乏具體措施，這些問題都在一定程度上制約了農村地區特色旅游發展。因此，各級地方政府應該針對農村地區特色旅游發展加強頂層設計，從政策落實、經費保障、文化宣傳等多個層面推動農村地區特色旅游產業發展。其次，從橫向層面看，農村地區特色旅游發展不僅需要旅游部門、國土部門、財政部門、工商部門、農業部門、商務部門等多個部門支持，還需要各個部門之間相互聯動，因此，應該盡快建立部門聯動機制，從農村地區特色旅游產業發展大局出發，在政策落實、土地審批、旅游立項、經費審批、農業規劃和項目引入上予以積極配合，能開放綠色通道的盡量加快辦理，不能開發綠色通道的也要確定辦理時限，形成部門合力，共同推進農村地區特色旅游發展。

二是要堅持因地制宜，科學合理進行特色旅游資源開發。農村地區特色旅游發展離不開對現有旅游資源開發，特別是“特色化”上面要做足文章，在堅持因地制宜的同時，還要做到科學合理。以內蒙古草原烏拉蓋草原旅游為例，作為中國最后一片保存完整的草原，在旅游資源開發上就堅持了“特色化”與“本土化”有機融合，在公路布局上要將各個旅游景點進行有效串聯，既不能跨度太大，又不能人為制造景點對草原生態造成破壞，特別是在旅游開發過程中，很容易由于人氣提升，出現交通擁堵現象，因此，在道路建設上還要為各個景點留出充足的停車空間，盡量滿足旅游者旅游需求。在飲食和住宿方面，旅游公司除了安排特色的分散的旅游蒙古包之外，還提供自駕游露營地，旅游景區管理處所在地還提供相對高檔的酒店和餐飲服務，在管理處不遠處還有泉水和寺廟供游人拜訪留念。這種因地制宜的開發方式不僅節約了大量的資金，同時還為旅游者提供了最佳旅游線路和項目，只要按照公路指示牌就能將所有旅游景點參觀完畢，同時還能夠享受到草原不同的住宿方式，盡最大可能滿足旅游者需求，吸引了越來越多的旅游者前往中國最后一片神秘草原。

三是要正確處理好旅游經濟發展與自然環境保護之間的關系。簡單而言，就是要貫徹可持續發展思路，在具體落實過程中，首先，要確保旅游開發不能以破壞自然環境為前提；其次，才能夠通過旅游開發促動地方經濟發展。特別是地方政府和旅游開發公司，一定要從地方特色旅游發展全局出發，充分發揮主體責任，在旅游項目開發過程中，政府要精挑細選旅游開發公司，盡量與市場信譽佳、項目開發好、注重環境保護的旅游開發公司合作，開發本地區的特色旅游項目。在開發過程中規劃、審計、國土、旅游局、政府督辦部門等要通力合作，將環境保護作為項目開發前提，實施嚴格監督檢查，確保項目開發符合環境標準。在促動地方經濟發展上，要堅持將農民納入到特色旅游發展產業鏈之中，通過旅游資源開發和旅游項目建設，為農民創造更多工作崗位，景區保安、施工工人、飯店服務人員、沿途商場工作人員等等，將農民從第一產業中逐漸向第三產業轉移。相關數據顯示，旅途產業持續健康發展能夠對本地區餐飲、住宿、購物等行業產生30%以上的貢獻度。以2015年為例，旅游扶貧共在全國2000多貧困開展鄉村特色旅游扶貧，未來將會繼續擴大鄉村特色旅游支持力度，爭取到2020年實現鄉村特色旅游扶貧達到6000個貧困村，直接帶動超過1200萬貧困人口實現脫貧致富。可以說，旅游產業作為朝陽產業，對于具備旅游開發價值的農村地區而言，絕對是地區經濟發展的最佳途徑。正確處理好旅游經濟發展與自然環境保護之間的關系，才能最終實現旅游開發與環境保護可持續發展。

四是要堅持特色旅游與民俗文化有效融合，突出民俗文化特點。民俗文化旅游已經成為農村地區特色旅游的金字招牌，很多地區都將發展民俗文化旅游作為地區旅游名片，諸如，西江千戶苗寨、平遙古城，呼倫貝爾那達慕等等，這些特色旅游都與本地區的民俗文化有機融合，通過民俗文化媒介，真正實現了旅游與民俗文化的良性互動發展[4]。因此，其他地區特色旅游發展也可以借鑒民俗文化開發模式，通過旅游創新將民俗文化融入到旅游項目或旅游產業之中，在旅游項目開發上，可以將本地民俗文化特色作為雕塑作為宣傳本地區的名片，提升旅游的文化品味，荊州古城關羽雕像不僅很好彰顯了地區文化旅游特色，同時也讓荊州旅游享譽海內外。在文化景觀設置上也可以融入民俗文化，諸如內蒙古霍林郭勒可汗山旅游景點，就是將成吉思汗形象在山頂得以重現，并圍繞這一景觀鋪設了蒼狼之路、大型蒙古軍隊形象群等，形成了獨特的民俗文化，一時間吸引了大量旅游者前來觀光朝拜。同時，還可以將民俗文化開發成為旅游商品，推動地區經濟發展，如蔚縣剪紙、肅寧縣西泊莊村的糖人藝術、象山的竹根雕等等，這些既是民俗文化的傳承，同時也可以作為旅游產品銷售，通過特色旅游與民俗旅游創新結合，必將有力的促進我國農村地區特色旅游發展。

總之，當前我國農村地區特色旅游發展迎來了一個前所未有的黃金期，要想實現農村地區特色旅游跨越式發展，就必須首先準確定位未來發展方向，并按照既定發展方向逐步落實各項政策落實，在旅游開發過程中堅持可持續發展理念，通過創新發展，必將引領和推動農村地區經濟社會健康發展。