BEPS環境下“專利盒子”SWOT分析及應用

陳瀟婷

（武漢大學 信息管理學院，湖北 武漢 430000）

引言

近年來，各國為了激勵企業創新紛紛出臺稅收優惠政策，如“專利盒”制度。“專利盒”制度能夠推動國家知識產權的發展和經濟的健康增長。因而，自“專利盒”在2000年制定以來，被英國、法國和中國等歐亞大國大力推廣。[1]然而，“專利盒”的引入雖然有效管控了知識產權商品化的實施，但也引發了利潤轉移、有害稅收競爭等問題的產生。例如，某些跨國公司利用“專利盒”無法精確計算無形資產的漏洞，減少稅收收入項目和降低應納稅款等。鑒于此，本文采用SWOT方法對“專利盒”的實際效用和可能缺陷進行深入分析，以期為日后制定有效優惠稅收政策提出建設性意見。

一、“專利盒”概述和應用現狀

愛爾蘭、法國和匈牙利是第一批實行此類政策的國家，但其真正聞名于世界是源自2007年荷蘭和盧森堡兩國的采用和推廣。[2]此后，比利時，塞浦路斯，列支敦士登，馬耳他，西班牙，瑞士的下瓦爾登，英國和葡萄牙等結合國情相繼制定了各具特色的專利盒政策。而中國的《中華人民共和國企業所得稅法》第二十七條和第二十八條相關稅收內容是“專利盒子”制度另一表現形式。

盡管各國稅收制度細節不一，但相關手段都是通過降低專利商品收益以及其他知識產權（IP）相關收益的稅率來吸引投資和鼓勵創新的。任何事物有利必有弊。專利盒政策自推行以來的確為各國增加了就業、吸引了資本及獲得了大量的知識產權專利權，但同時也存在很多問題：首先，專利盒引發了歐盟國家間的稅收競爭。……