“控制總量”要求下高校黨建工作的理論邏輯與實(shí)踐進(jìn)路

黃少成，張建和，侯志軍

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074）

一、高校學(xué)生黨建工作“控制總量”要求的命題審視

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。同時(shí)，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。[1]高校學(xué)生黨建工作事關(guān)青年學(xué)生自身發(fā)展、事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨后續(xù)力量建設(shè)、事關(guān)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨建特別是黨員的發(fā)展管理工作。2013年1月中央政治局會(huì)議就專題研究“黨員發(fā)展和管理”工作，首次提出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。2014年6月，中共中央頒布了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，其中，“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求（以下簡(jiǎn)稱“總要求”），被寫入新《細(xì)則》。黨建工作“總要求”的提出，使黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量得到提升。其中，黨員發(fā)展總量適度控制，成為“總要求”下黨員發(fā)展管理工作最顯著的效果。根據(jù)公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年全國(guó)發(fā)展黨員總?cè)藬?shù)為240.8萬(wàn)，比上一年減少82.5萬(wàn)人，降幅為25.5%，成為近10年來(lái)發(fā)展黨員數(shù)量最少的一年。[2][3]該年度也成為黨員發(fā)展人數(shù)最大負(fù)向拐點(diǎn)。2014年，全國(guó)黨員發(fā)展人數(shù)繼續(xù)減少至205.7萬(wàn)，降幅為14.9%。與此同時(shí)，發(fā)展黨員的增速也連續(xù)兩年低于2%。[4]在全國(guó)黨員發(fā)展管理工作嚴(yán)格遵循黨建工作“總要求”的同時(shí)，高校黨員發(fā)展管理工作也緊跟中央步伐和要求，2013、2014年全國(guó)發(fā)展青年學(xué)生黨員人數(shù)總量分別控制在94.6萬(wàn)、76.7萬(wàn)。……