美媒惡炒中國網絡威脅的背后

魯傳穎

近日，美媒一篇報道把美國國內鬧得沸沸揚揚的廢除“網絡中立”原則一事與中國關聯起來，認為美國廢除“網絡中立”后將使美國在與中國的市場競爭中擁有更多籌碼，迫使中國向美國公司開放市場。

“網絡中立”原則的基本思想是互聯網信息服務商應平等對待所有用戶訪問，不能通過流量或網速控制干涉網絡使用，以保證網絡數據傳輸的“中立”。廢除“網絡中立”原則是美國互聯網政策的重大調整，本質上是為了解決美國國內基礎電信運營商和互聯網企業之間如何分配互聯網經濟紅利的問題。過去美國政府為了鼓勵互聯網經濟的發展，把天平傾向了互聯網企業一邊。共和黨上臺之后，一方面要回報運營商在幕后的支持，另一方面也要布局未來5G的建設，把天平偏向有利于運營商這一側。

雖說美國的重大政策調整會對中國產生一定影響，但這種影響短期來看將僅局限在具體業務層面。另一方面，“網絡中立”原則取消后，美國互聯網政策和產業生態都會發生變化，是否會引起包括中國在內的全球互聯網產業政策調整還很難說。從業務層面來講，可能會對未來中國的互聯網企業，特別是需要大量流量支撐的社交媒體平臺、在線視頻娛樂企業在美國市場的運營構成影響。但由于目前業務量并不大，影響范圍還很有限。

因此，美國廢除“網絡中立”原則跟中美關系沒有直接關聯。那么，美媒為何要拿此事熱炒？背后隱藏的邏輯是通過炒作抹黑中國來達到特殊目的，這在中美網絡關系中屢試不爽。自“棱鏡門”以來，美國政府開展大規模監控的事實使得民眾對政府以及主流媒體在這件事情上的所作所為極為不滿。同時在國際上，德法等堅定盟國的領導人由于被美國監聽，也大為惱火。為了轉移矛盾和緩解國際壓力，美國主流媒體不遺余力地炒作來自中國的網絡黑客議題，為自己的政策錯誤尋找借口，企圖塑造一種加強大規模網絡監聽是為了應對來自中國等外部壓力的假象。此外，美國國內對于政府在網絡安全領域擴權一直持懷疑和抵制態度。每次遇到國內反對聲音高漲時，美國總是喜歡通過夸大外部威脅，特別是來自中國的網絡商業竊密來迫使私營部門向政府作出妥協。

類似事情偶爾出現一兩次還處于可控狀態。但如果美國的主流媒體動輒拿中國來說事，任何風馬牛不相及的事情都當“中國威脅論”來炒作，結果必然是對中美關系大局的破壞。中美都是互聯網經濟大國，兩國在網絡領域的合作對雙邊總體關系的影響至關重要。這需要兩國的有識之士能夠排除干擾，堅定推動在網絡安全、數字經濟等領域的合作共贏。▲

（作者是上海國際問題研究院副研究員）

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