加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對策淺析

【摘 要】 本文闡述了國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義，分析了國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，提出了加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作建議：樹立正確認(rèn)識，提高政治站位；整合監(jiān)督體系，形成防治國有企業(yè)腐敗的合力；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全崗位權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升自身履職能力；嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，重視發(fā)揮查辦案件的治本作用。

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；意義；問題；對策

“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于傳統(tǒng)動力弱化而新動力生成的調(diào)整期，這給國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作賦予了新的內(nèi)涵和任務(wù)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作為目標(biāo)，構(gòu)建具有本企業(yè)特色的懲防體系，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，已經(jīng)成為目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察改革工作中亟需解決的關(guān)鍵問題，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門作為企業(yè)監(jiān)督體制中的重要組成部分，也因此有了更高的要求。本文以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的視角，對有效加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)的監(jiān)察提出了一些建議措施，旨在確保國有企業(yè)的依法治理、合法經(jīng)營，從而為實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局添磚加瓦。

一、國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

國有企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性早已不言而喻，國家的發(fā)展和人們的生活早已與其息息相關(guān)。當(dāng)前，國有企業(yè)處于深化改革、現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代公司制的關(guān)鍵時期，迫切需要營造一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，對國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察意義重大。

1、紀(jì)檢監(jiān)察工作為國有企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧氛圍

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新都需要一個穩(wěn)定有序的環(huán)境。企業(yè)中如果出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，無疑會造成職工隊(duì)伍情緒失衡，矛盾加劇，進(jìn)而影響企業(yè)的穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常開展。紀(jì)檢部門是職工群眾反映實(shí)際情況和問題的重要窗口，通過職工群眾反映情況和問題的內(nèi)容可以讓企業(yè)管理層及時準(zhǔn)確地了解基層工作者的真實(shí)需求，從而也能夠避免企業(yè)職工因自己的訴求無法得到有效解決而去鬧訪、越級上訪等突發(fā)性事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)職工隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定。面對企業(yè)內(nèi)部滋生的腐敗行為，只有嚴(yán)懲不貸，才能夠安撫企業(yè)職工群眾的激動情緒，化解各種矛盾；只有鏟除國有企業(yè)腐敗土壤，才能為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的健康發(fā)展掃除障礙，保障企業(yè)的經(jīng)營管理工作有條不紊地開展。

2、紀(jì)檢監(jiān)察工作有助于提升企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益

首先，從紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)的問題中能夠很好地判斷出本企業(yè)在經(jīng)營管理工作中存在的問題和不足，并及時調(diào)整健全相關(guān)經(jīng)營管理制度和采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，及時堵塞漏洞，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平；其次，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作內(nèi)容是監(jiān)督企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有無違法亂紀(jì)的行為，尤其是在產(chǎn)品質(zhì)量、工程招投標(biāo)、財務(wù)資金等經(jīng)濟(jì)方面的違法違規(guī)行為。做好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠有效預(yù)防因違法違紀(jì)行為給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)維護(hù)職工和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

3、國有企業(yè)的發(fā)展需要紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督和制約

國有企業(yè)在長期的發(fā)展中，除了拓展自身的主要業(yè)務(wù)以外，還承擔(dān)了諸如人事管理、后勤管理、物業(yè)管理等方面的工作。因此，為了避免企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營管理中出現(xiàn)漏洞，紀(jì)檢監(jiān)察部門要深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作新舉措，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督制約能力，從而促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

1、思想認(rèn)識存在誤區(qū)

部分國有企業(yè)把紀(jì)檢監(jiān)察看作是對企業(yè)中心任務(wù)的限制，束縛了發(fā)展的手腳，影響了企業(yè)發(fā)展。企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定需要一個健康有序的環(huán)境，部分國有企業(yè)沒有認(rèn)識到開展紀(jì)檢監(jiān)察工作可以為企業(yè)掃除一些不規(guī)范、不合法的錯誤做法和行為，排除干擾，起到事前預(yù)防，事后懲戒，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營沿著正確的方向發(fā)展。有些國有企業(yè)認(rèn)為企業(yè)的目標(biāo)就是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，只是虛以應(yīng)付、走馬觀花、做表面文章，以致紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式、未能形成實(shí)效。

2、監(jiān)督機(jī)制不健全、力度不夠

由于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不完善，管理體制的制約，監(jiān)督機(jī)制不健全，許多企業(yè)設(shè)立的紀(jì)檢部門、工會、職工代、監(jiān)事會等組織都形同虛設(shè)，監(jiān)督流于形式。紀(jì)檢部門的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不多，措施不得力，不具備行使職權(quán)的獨(dú)立性，很多時候都要借力來解決一些問題，這樣就容易造成紀(jì)檢人員的監(jiān)察力度疲軟。多數(shù)企業(yè)依靠領(lǐng)導(dǎo)的自我約束、自我監(jiān)督等為主，內(nèi)部監(jiān)督存在很多不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力沒有受到有效的制約和監(jiān)督，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象。尤其當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)的行為與其他職工或企業(yè)利益不一致時，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮作用不大。此外，企業(yè)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，導(dǎo)致了監(jiān)督主客體之間發(fā)生錯位，無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。加之企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅可以確定有利于自己的監(jiān)督程序和內(nèi)容，使監(jiān)督按照自己的意志進(jìn)行實(shí)施，還可以迫使部下就范，不敢對自己進(jìn)行監(jiān)督。

3、紀(jì)檢人員隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力有待提高

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、業(yè)務(wù)性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，要求工作人員具備較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。然而，在現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)企業(yè)為了節(jié)約人力成本，配備的企業(yè)紀(jì)檢人員大多為兼職人員，不僅兼顧的工作很多，而且人員流動性也很大，無論在理論知識、業(yè)務(wù)水平，還是工作方法和思路等都相對滯后，因此在很大程度上削弱了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體綜合水平。此外，當(dāng)前對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)內(nèi)容偏重于國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的專業(yè)知識，理論聯(lián)系實(shí)踐的內(nèi)容不足。然而，隨著新形勢下企業(yè)外部環(huán)境的巨大變化，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作也提出了更高要求，任務(wù)更加繁重，而目前的隊(duì)伍現(xiàn)狀與新的形勢要求落差較大，即檢監(jiān)察工作者很難從現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容中掌握與實(shí)際工作相符合的專業(yè)知識和工作方法，進(jìn)而也阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的良好運(yùn)行發(fā)展。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作建議

1、樹立正確認(rèn)識，提高政治站位endprint

國有企業(yè)應(yīng)該正確看待紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展需要一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠?yàn)槠髽I(yè)在經(jīng)營發(fā)展運(yùn)行中清除違法違紀(jì)的不良行為和做法，排除干擾，起到事前預(yù)防，事后懲戒的作用，保障企業(yè)的政令暢通，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營沿著正確的方向發(fā)展。國有企業(yè)必須充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，切實(shí)提升政治站位，從政治和全局的高度準(zhǔn)確掌握形勢、分析問題、規(guī)劃工作，忠誠履行國家賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

2、整合監(jiān)督體系，形成防治國有企業(yè)腐敗的合力

當(dāng)前，國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)在一定范圍內(nèi)形成了各種制約關(guān)系。在企業(yè)內(nèi)部，除了紀(jì)檢監(jiān)察部門行使監(jiān)督檢查職責(zé)外，還有財務(wù)、審計等部門和董事會、監(jiān)事會等組織，形成了“多位一體”（即把專職監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來）的監(jiān)督管理體系。對這些部門和組織而言，雖然在工作內(nèi)容上有所差別，但最終的目標(biāo)都是為企業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在這種監(jiān)督體系下，積極探索并實(shí)行個別部門合力辦公，個別領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)和體系的整合，還有利于形成預(yù)防國有企業(yè)腐敗的合力，杜絕企業(yè)腐敗現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全崗位權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，拓寬監(jiān)督渠道，健全制約機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保權(quán)力正常運(yùn)行。具體而言，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，需要做好三個重點(diǎn)：一是以資金管理和工程突出問題為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理。強(qiáng)化正確的輿論引導(dǎo)，提高黨員干部對腐敗行為危害性的認(rèn)識。建立自查自糾工作承諾制和公示制，治理結(jié)果由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字公示，積極接受職工群眾的監(jiān)督；針對工程建設(shè)領(lǐng)域中的突出問題要開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，做好對潛在問題的排查；二是以企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)系到職工切身利益的事件為重點(diǎn)，加強(qiáng)參與監(jiān)督。參與到企業(yè)的招投標(biāo)工作中去，做好對一些敏感問題的監(jiān)督以及采購合同談判的監(jiān)督。針對職工群眾關(guān)心的保障問題、集資分配房產(chǎn)等問題實(shí)行全程監(jiān)督。在監(jiān)督中嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，積極履行工作職責(zé)，確保權(quán)力運(yùn)行的公平、公正；三是以薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)問題領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展檢查。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升自身履職能力

在新形勢、新任務(wù)下，要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提升自身履職能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)可以開展集中培訓(xùn)、互相學(xué)習(xí)、自學(xué)等學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)按照人員結(jié)構(gòu)和具體工作要求進(jìn)行確定，發(fā)揮學(xué)以致用的作用。紀(jì)監(jiān)工作者也可以到上級舉辦的紀(jì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況列入紀(jì)監(jiān)人員管理考核方案進(jìn)行考評，促進(jìn)紀(jì)監(jiān)人員自律。從而提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，更好履職盡責(zé)。二是以能力建設(shè)為目標(biāo)，利用諸多方法不斷提升紀(jì)檢干部隊(duì)伍的素質(zhì)、執(zhí)紀(jì)能力和水平，從而為職工群眾樹立起紀(jì)檢部門的良好形象。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治素質(zhì)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)。按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，這是推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證。

5、嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，重視發(fā)揮查辦案件的治本作用

堅(jiān)持懲防并舉的方針，嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，認(rèn)真維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。對違紀(jì)違法行為要嚴(yán)懲不貸，充分發(fā)揮好警示提醒作用，防微杜漸。針對案件的查辦工作，需要做好三個方面的有效結(jié)合：（1）監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)相結(jié)合。通過諸多新的信息平臺，確保信訪舉報渠道暢通，嚴(yán)格依法依規(guī)辦案，正確對待和處理職工群眾反映的問題和案件，做到認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格查辦；（2）懲處與預(yù)防相結(jié)合。認(rèn)真受理和查處信訪舉報案件，對違反黨紀(jì)法紀(jì)的行為要嚴(yán)懲；針對錯誤性質(zhì)較輕的，要加強(qiáng)跟蹤教育，及時給予錯誤糾正；針對案件中的管理問題，要及時督促整改和健全相關(guān)規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，重視預(yù)防，有效發(fā)揮查辦案件的治本作用，從而促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果的轉(zhuǎn)化；（3）信訪與維穩(wěn)相結(jié)合。有效運(yùn)用信訪監(jiān)督手段，提高輿情的監(jiān)控和應(yīng)對的能力，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時開展正面宣傳和正確的輿論引導(dǎo)，積極有效地解決問題，從而促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

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【作者簡介】

南妍妍，任職于中國移動通信集團(tuán)陜西有限公司商洛分公司紀(jì)檢監(jiān)察室.endprint