數字化時代下保密管理工作

唐曉君

本文以數字化時代為背景，就數字化時代下保密管理工作面對的新形勢和新問題進行了分析，提出了做好數字化時代保密管理工作的幾點措施，對于提高保密管理工作水平，有效保證涉密載體管理的安全性做出了有益的嘗試。

隨著信息時代的來臨，全球進入了數字化時代。數字化時代的發展普及到了生活中的方方面面，其主要特征是數字化技術在生產、生活、經濟、社會、科技、文化、教育和國防等各個領域的應用不斷擴大并取得日益顯著的效益，其主要本質是開放、兼容、共享。保密管理工作也隨著數字化時代的到來而面臨更加復雜嚴峻的形勢，面對挑戰，做好新時期的保密管理工作，具有重要意義。

數字化時代保密管理工作的分析

隨著數字化時代的發展，保密管理工作面臨諸多新變化：第一，涉密載體形式多樣，從保密管理規章制度上對涉密載體的保密管理工作提出了新的要求。在數字化時代之前，保密管理工作中對涉密載體的管理主要是紙質文件，但隨著數字化時代的到來，一些新的涉密載體隨之出現，如涉密計算機，移動硬盤，U盤等，其從管理規章制度，軟硬件要求上給保密管理工作帶來了一定的難度；第二，涉密信息保密管理工作，對涉密人員和保密管理工作人員提出了新的要求。現代化辦公設備，如目前普遍使用的手機，均具有攝錄像和拍照功能，加之其大容量的存儲空間，若涉密人員不注意或者涉密管理工作不到位，極易導致涉密信息的翻拍，私自存儲和外泄；同時，人們的交際范圍從身邊的熟人到網絡空間的陌生人，在日常聊天，論壇、貼吧等回復中，也會導致涉密信息的外泄；此外，專業性保密工作人員的短缺也給保密管理工作帶來了難度。數字化時代，出現了新的涉密載體，新的信息傳遞方式，需要專業的保密管理人員，要熟悉信息化時代的軟硬件及信息傳遞方式，而這，在很多地方，都存在不足；第三，數字化時代的到來，給宣傳和對外交流帶來了很大的挑戰。互聯網和網絡的快速發展，使得以數字化存儲為特征的數據在網上傳播及其擴散非常迅速，失泄密事件很難得到有效控制。

數字化時代做好保密工作的幾點措施

為做好數字化時代的保密管理工作，以下幾個方面的措施，需要加強。

加強涉密載體管理

執行保密管理規章制度。對現有的保密管理制度，要嚴格執行。以紙質文件為例，紙質文件的產生要嚴格按照程序，合理定密，嚴格審批。紙質文件的傳閱，要根據文件的發布層次及相關規定執行，在相關的知悉人員中傳閱。紙質文件的復制，要嚴格履行審批手續，由專業人員完成復制工作，并對復印件進行蓋章和登記建帳。對紙質文件的銷毀要符合相關程序并做好銷毀清單的歸檔保存等。

完善保密管理規章制度。保密管理規章制度要根據新情況、新形勢進行完善。隨著新的涉密載體的出現，要及時對現有保密管理規章制度進行修訂，及時完善相關保密管理工作。

如涉密計算機，需從以下幾個方面進行管理：第一，實行領導負責制。涉密計算機所在單位、部門負責人為安全保密負責人，對本單位、部門涉密計算機負管理責任。第二，嚴格運行管理。其一，嚴格執行“六項規定”，嚴禁涉密計算機與互聯網或其它公共信息網聯接，實行物理隔離，做到專機專用；其二，便攜式電腦由專門的部門統一管理、建檔并責任到人；其三，涉密計算機的安裝場所采取切實有效的安全保密和防火防盜措施，如通過紅黑電源給涉密計算機供電；其四，使用涉密計算機載體進行信息存儲，并建立相應地涉密計算機載體保密管理制度。第三，確保安全維護。定期執行涉密計算機的保密管理和保密技術防范檢查，發現和解決存在問題，并組織對泄密事件進行查處。涉密計算機的維修、銷毀由專業部門負責，涉密計算機主機箱體粘貼封條，禁止私自拆卸和維修涉密計算機。第四，做好涉密計算機使用人員管理工作。確保涉密人員的涉密等級與涉密計算機的密級一致，確保涉密計算機上存儲的文件資料密級不超過涉密計算機的密級，不允許私自刪除涉密計算機的記錄信息，同時要求認真做好涉密計算機的日常維護保養，進行定期檢測殺毒和做好系統管理員要求進行的其他工作。

加強人員的保密管理工作

保密管理的目的是確保國家秘密的安全，既要制定保密管理規章制度對涉密人員加強管理，同時，也需要建立一支保密管理的專業隊伍。在保密管理工作中把握涉密工作的特殊規律和涉密人員的特點，依法管理，以人為本，做到對涉密人員實施有效管理，既有剛性約束限制行為，又能體現人文關懷保障涉密人員的權益，以期充分保護和調動涉密人員的工作積極性和創造性。

加強對涉密人員的管理。對涉密人員進行科學規范的管理，包括以下幾個方面的內容：

第一，涉密人員范圍的認定。一般情況下，凡因工作需要，合法接觸和知悉國家秘密的人員都應屬于涉密人員。第二，加強對涉密人員的保密宣傳教育。加大培訓面，增加培訓形式，培訓內容結合工作實際，定期組織開展保密工作教育培訓和檢查。第三，完善保密管理工作制度，建立完善的涉密人員資格審查標準，規范涉密人員的考核培訓，做好對涉密人員離崗監管和涉密介質管理。第四，增加保密管理經費，建立有效的獎懲機制。建立相應的保密工作崗位責任制和獎懲制度，對保密工作成績突出的人員給予表揚和獎勵；對違反保密制度，造成失、泄密事件的要視情節輕重給予批評教育和處分。

加強保密管理隊伍建設。要建立適應數字化時代的保密管理隊伍，從人員的選撥，培訓和使用上下功夫。第一，保密管理工作責任重大，安排的保密管理人員必須具備極強的責任意識和保密意識，要專業知識過硬，態度端正，處理事情認真負責第二，要強化對保密管理工作人員的培訓，提升保密管理工作人員的專業水平以適應數字化時代的保密管理工作；第三，要根據保密管理人員擅長的專業，突出重點和主抓方向，有的放矢而又不缺不漏。

加強數字化時代下宣傳工作的保密管理

數字化時代信息的傳播從傳統的電視、廣播、報紙，進而延伸到了搜索引擎、社交網絡、數字電視、智能手機等新媒體，其傳播速度快，傳播范圍廣，傳播影響大是傳統媒介無法比擬的，做好數字化時代下宣傳工作的保密管理工作顯得尤其緊迫和重要。

宣傳報道保密管理。對于單位內部信息的宣傳和傳播，要嚴格執行“六項規定”的要求，禁止擅自對外披露單位涉密信息和內部信息。新聞媒體采訪、攝像、拍照等，應當履行審批手續，由承辦部門填寫對外交流接待申請審批表格，經部門負責人、保密辦公室和保密工作領導小組審批同意，不得涉及國家秘密，且單位要派人員全程陪同，對超出審批范圍的拍攝要及時阻止。在對外發布的宣傳報道要堅持“信息誰發布，保密誰負責”的原則，相關負責人須對其進行內容審查和保密審查。宣傳報道的內容不得涉及國家秘密，對外宣傳報道需填寫宣傳報道保密審查審批表格，保密工作領導小組審批通過后方可發布。

對外交流保密管理。由于工作需要，需向其它單位提供與科研有關的材料時，需由資料提供部門提出申請，填寫對外提供資料申請表格，進行保密審批，材料為非密件的，經部門負責人、單位分管保密工作負責人、保密辦公室和單位保密工作領導小組批準后方可提供；材料為涉密件又必須提供的，要求接收單位與己方單位保密辦公室簽訂對外提供密品、密件協議書后方可提供。提供的密品、密件均需按保密管理規章制度履行登記手續，建立臺賬。

本文結合數字化時代的背景，分析了在數字化時代下保密管理工作的新形勢及面對的新問題，提出了數字化時代條件下做好保密管理工作的幾項措施。

數字化時代的保密管理工作不同于以往，它有自己的獨特之處，尤其是涉密載體管理和信息管控方面的特征，同時，也對保密管理工作提出了新的要求和新的挑戰，只有不斷地提高保密管理工作水平，才能有效保證涉密載體管理的安全性，才能在數字化時代條件下為國防軍工單位保密管理工作做出貢獻。

（作者單位：中國航發湖南動力機械研究所）endprint