淺述某高速公路項目成本風險管控經驗

賴偉

摘要：本文主要以某高速公路項目為例，分析在項目建設階段成本風險管控過程中遇到的問題，通過對風險點識別、風險點量化的深度剖析，總結相應的應對措施，意在為日后工程提供可參考的經驗。

Abstract： This paper mainly takes a highway project as an example to analyze the problems encountered in the process of cost risk management and control during the project construction phase. Through the deep analysis of risk point identification and risk point quantification， the corresponding countermeasures are summarized， in order to provide experience that can be referenced.

關鍵詞：高速公路項目;風險點識別與量化;成本管控;經驗

Key words： highway project;risk point identification and quantification;cost control;experience

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）34-0040-03

1? 工程概況

某高速公路項目（以下簡稱“該項目”）全長約253km，項目概算約261億元，其中四航局負責約30個建筑安裝工程專業分包標段，施工區域覆蓋全線。但屆時總承包剛剛成立，承包駐地又遠離施工現場（單程車程約2.5小時至4.5小時），現場管理人員不足。經過對客觀因素以及項目特點的分析，結合項目合同體系，總承包決定抓主要矛盾，集中資源利用項目風險點管控的方法進行過程成本控制。

2? 風險點確認前的準備工作

風險點管控確認前，總承包已做好如下準備工作：

2.1 選擇優質施工單位

總承包組織有資質的投標單位對現場進行詳細踏勘，并結合現場實際情況及企業定額進行成本分析，爭取利用合理的價格選擇一批具有較強實力的專業施工單位。控制性工程已于風險管控前采購了施工單位。

2.2 校核施工圖

總承包收到階段性施工圖紙后，立即組織相關人員進行工程量復核，遇到問題及時與業主、設計單位溝通，對于全線控制性工程，提早確定其施工工藝。

2.3 降低合同內風險

大部分專業分包合同采用施工圖總價包干的計價形式，其中土建工程施工分包合同總價中包含了±100萬元以內的設計變更風險、部分材料價格上漲風險和窩工等風險，其它的后續專業分包合同采用施工圖紙總價包干的方式。為鼓勵施工單位進行負變更，合同條款中增加因負變更降低工程成本的獎勵約定。同時，在定標階段，總承包也對可能發生正變更的項目單價進行了適當調整。

2.4 培養員工成本風險意識

由于該項目屬投資項目，其投資收益指標給予總承包較大的成本壓力，總承包通過良好的宣傳和引導，對在施工成本或是時間成本上管控做的較好的員工加以通報獎勵，促使員工的成本風險管控意識增強。

3? 風險點識別

成本風險點識別主要從以下幾個方面開展：

3.1 主合同履約風險

在分包采購之前，要嚴格審查主合同是否存在缺陷或者是不足，避免在后續的工作中因主合同存在風險點而導致合同不能正常履行，或為了履行合同會產生額外成本費用。

①進度滯后風險：因四航局晚開工時間半年進場，造成進度落后，導致施工時間比較緊張;更有可能因不能按時調試通車招致其他股東單位的索賠。

②安全、質量履約差：在施工過程中難免會出現施工人員的安全問題和施工質量不達標的情況，這樣會帶來較多的罰款，使管理考評得分低，降低業主的獎勵金收入（獎勵金為合同額的1%），增加不必要的成本損失。

3.2 分包合同風險

在簽訂分包合同之前一定要確認施工單位是否有相關的資質，是否有合格的、負責的技術人員和施工人員，在簽訂了分包合同之后要確定施工單位不會產生二次分包。還有就是要識別施工單位采購流程、結算等可能存在的風險。

①采購風險：在施工單位采購設備或施工物資的時候，有可能出現監督不到的地方，以至于采購不達標的物資，嚴重影響工程質量;有時還會出現采購內容（物資）遺漏的風險，造成物資安排不到位，影響工程進度，增加時間成本。

②分包隊伍的退場風險：在施工過程中前期已進場施工單位因某些原因退場，導致施工無法正常進行，交接比較困難。

③設計變更風險：因土建工程施工分包合同總價中包含了±100萬元以內的設計變更風險，存在施工單位惡意擴大變更的風險，以至于增加了施工成本。例如土建09標高邊坡子目，因地質情況較復雜，且有可能會因施工單位不能及時組織邊坡防護，導致正變更;土建11標梨樹坪隧道及土建26標白沙井隧道地質情況復雜，圍巖等級變化較頻繁;土建11標茨菇塘大橋、毛沖灣大橋、楊家塘大橋的樁基工程，地質報告顯示溶洞問題較為突出;同時也易因施工單位施工順序、工藝變更等變化存在設計變更風險。

④窩工風險：因現場征地拆遷及村民阻工等影響，存在窩工風險。例如在土建11標施工過程中，由于與村民溝通不暢，施工便橋難以通行，造成施工進度緩慢或是難以施工;土建26標標尾段靠近縣城，征拆困難，在一定程度上阻礙了施工進度的正常進行。

3.3 施工過程存在的風險

①各施工單位的施工搭接風險：由于各施工單位在施工過程中不能很好的配合，造成不同專業間工作面移交困難，導致窩工、趕工索賠等。

②不同專業變更影響風險：路基工程橋改路負變更導致后續專業增加正變更，房建工程優化導致機電工程增加正變更等。

③工作內容調整風險：有些施工單位為了施工便利或趕工，或因施工過程中的地質狀況改變、施工順序變化，臨時調整工作內容，導致成本增加的風險。

3.4 其他風險

主要是識別項目工程之外的成本增加風險，如第三方導致的費用增加（地方政府、村民、地方企業要求增加的建設內容）、自然災害等。

對主要的風險點進行了識別后，應該將識別的風險按標段進行細化，盡量落實到專業分包施工標段的施工點（圖紙樁號）以及大體的施工計劃時間段。目的是能從地理位置和施工進度兩個維度確定風險點。

4? 風險點量化

完成風險點識別后需形成相應的風險點清單，組織對風險點進行分析，根據已有的資料計算出相應的風險費用（風險成本），量化風險（建議取區間數據）。風險的量化是成本控制過程中極為重要的一環，只有根據量化好的風險點我們才能給風險點進行風險等級劃分，給予配備相應的資源進行管控。然而在工程的前期風險點的量化難度較大，該項目主要用到的方法有：

4.1 實測法

主要適用于已具備相應資料的風險點。可通過工程量和單價來預估費用，或者是可以通過實際投入的資源進行估算，或者是通過相關規定計算，如已明確增加的合同其它施工等。

4.2 經驗數據法（類比法）

根據類似項目的經驗進行估算，如統計類似項目風險發生比例，直接乘以比例得出相關費用。

4.3 咨詢法

尋找具有相關資質的單位進行咨詢。

5? 制定風險管控措施和控制目標

各風險點量化后，根據各項風險的特點制定相應的風險管控措施。結合項目的成本計劃，設置各風險點的量化控制目標。

5.1 進度滯后風險的管控措施

要在合同中明確設置工程節點;制定月度節點和里程碑獎罰制度，設置具有激勵作用的獎勵基金;總承包和施工單位要嚴格按照合同中規定的施工節點進行施工，使工程按期完工。

5.2 采購風險的管控

施工單位在進行施工物資的采購時，要嚴格按照合同中規定的質量和需求量標準進行采購，杜絕出現物資不達標和造成物資的浪費，使工程質量得到進一步保證。

5.3 安全、質量風險管控

在施工時，要時刻牢記安全第一的工作原則，各級操作人員要樹立良好的安全意識，各種安全措施要準備到位;對于工程質量，各監督管理單位、人員要時刻監督施工作業當中的各項物資是否達標，各項施工參數是否符合合同規定。并根據各單位的安全、質量風險的管控好壞作出相應的獎罰制度，從而保證工程安全、高質量的進行。

5.4 設計變更風險的控制

制定嚴格的設計變更管理辦法，在發生變更時，選擇經濟適用的變更辦法;對存在設計變更的施工，要定期嚴格監督審查，避免出現質量和安全問題;在發生設計變更時，業主、監理、設計、施工四方要進行工程量確認。例如在土建09標高邊坡、土建11標大橋樁基、土建26標白沙井隧道，因地質情況較復雜，造成設計變更。針對這種情況，施工單位要提前下文明確施工順序、收集施工日志和監理日志、監督施工進度、不定期巡查;進行月度照片、視頻資料的收集、驗收資料復核。從而達到了控制目標，減少了承擔施工單位原因導致的變更損失約1000萬元。

5.5 窩工風險的管控

針對土建11標，施工區域便橋難以通行，土建26標標尾段，靠近縣城。施工單位要提前做好準備工作，對便橋進行修整或是選擇其它通行方式;施工單位還要發揮項目辦的地方協調職能，確保靠近縣城的施工正常進行，避免了因土建標而發生的索賠費用。

5.6 各施工單位作業搭接和臨時退場風險管控

在施工過程中，各個工種要做好相關的交接工作，杜絕出現不明不白的交接，還要建立相應的交接班制度;總承包要建立施工單位臨時退場預警機制，避免出現因某一隊伍退場而導致施工無法進行。

5.7 其他風險的控制

要跟地方政府、村民、企業做有效的溝通與協調，盡量減少工程之外的建設成本;要關注地方的天氣情況，發生自然災害時，將損失降到最低。

在制定風險管控措施時，措施應是實際能執行的具體工作內容，切忌空洞泛泛的方向性措施，措施制定后應針對措施制定相關的表格，授予責任人權限（所能動用的資源），以及給予責任人階段性的時間節點和階段性的成果指標。

6? 動態更新臺賬，專人跟蹤管理

風險管控措施和目標制定后，將措施落實到管理的直接責任人，進行臺賬跟蹤管理。及時收集圍繞風險點所發生的施工資料，包括現場原始記錄，商務往來文件，施工照片，視頻資料等等。為動態的更新量化風險提供支持，動態跟蹤臺賬。臺賬主要記錄內容為：項目名稱、收入、控制成本、風險概述、相應的措施、擬落實時間、責任人以及目前情況;其中目前情況又包括以下四方面：初步處理情況、需要領導解決的事情、預計成本、資料情況。

7? 定期反饋控制情況，不斷優化管控措施

定期通過收集跟蹤落實人員的臺賬，分析各項風險點的管控情況，遇到措施執行有偏差，或者需要修改風險管控措施，需要領導進行協調時，總承包現場負責人會組織召開成本專項會議，對措施進行修正，或者制定其他管控措施。使成本風險管控管理按PDCA循環逐步提升。

8? 結論

該項目采用風險點管控的方式，將各風險點量化，制定好具體的管控措施，并由專人進行跟蹤落實，定期進行反饋控制情況，并根據控制情況改進控制措施，在道安項目的成本控制過程中起到了良好的效果，達到了局下達的成本計劃目標。風險點管控的成本控制辦法的實施關鍵在于將工程的風險點落實到每個專業分包標段的每一個地理和時間的點上，管理責任落實到每一位管理人員，并集中總承包的所有資源去一點一點堅持不懈地解決遇到的困難，成本的控制，貴在堅持！

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