基于AD-AS模型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革芻議

歐奇令

（中共臨滄市委黨校，云南 臨滄 677099）

AD-AS模型里曲線的上下左右移動(dòng)，表明總需求與總供給在經(jīng)濟(jì)蕭條與繁榮時(shí)候的變化情況。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是要增進(jìn)供給體系的質(zhì)量和效益，即增進(jìn)有效供給。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，AD與AS曲線的正負(fù)變化可以影響供給側(cè)結(jié)果的好壞，反之亦然。

一、AD-AS模型的基本內(nèi)涵

AD-AS模型即總需求—總供給模型，指將總需求與總供給結(jié)合在一起放在一個(gè)坐標(biāo)圖上，用以解釋國(guó)民收入和價(jià)格水平的決定，考察價(jià)格變化的原因以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)總需求與總供給的均衡，其總需求曲線AD與總供給曲線AS在經(jīng)濟(jì)蕭條與繁榮時(shí)候變化（如下圖所示）。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。其四大要素是勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新；五個(gè)重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板；改革實(shí)質(zhì)是改變政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的供給方式，也就是要協(xié)調(diào)好“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”的關(guān)系，增加市場(chǎng)化導(dǎo)向的比例，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用；改革角度在于政府功能轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求政府在公共政策的制定和執(zhí)行上，多方面降低對(duì)經(jīng)濟(jì)的供給約束，使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的自然活力非受限于作為公共政策供給方的政府約束；最終目的是要增進(jìn)供給體系的質(zhì)量和效益，提高區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、制度、產(chǎn)品等多個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、AD-AS模型與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的簡(jiǎn)單分析

要讓AD與AS曲線處于均衡狀態(tài)的目的實(shí)現(xiàn)，處理好供給側(cè)的五個(gè)重點(diǎn)，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板非常重要，最主要的方法是創(chuàng)新。

1.均衡AS曲線，創(chuàng)新去產(chǎn)能方法。不同地方的相同產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目重復(fù)開(kāi)工，生產(chǎn)同一產(chǎn)品的生產(chǎn)線重復(fù)引進(jìn)，導(dǎo)致過(guò)多無(wú)差異產(chǎn)品涌入有限的市場(chǎng)；一些產(chǎn)品的價(jià)格畸形，高于國(guó)外相同產(chǎn)品價(jià)格過(guò)多，有的甚至高于50%，導(dǎo)致需求萎縮；假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，產(chǎn)值巨大，嚴(yán)重影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心。建筑建材如鋼鐵和水泥等產(chǎn)能過(guò)剩很嚴(yán)重，導(dǎo)致這些行業(yè)的PPI連續(xù)多月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。

要均衡AS曲線，去產(chǎn)能應(yīng)該著眼于三方面。一是提高生產(chǎn)新產(chǎn)能的能力。舊的產(chǎn)能對(duì)生產(chǎn)資料在源頭的標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致其所生產(chǎn)的產(chǎn)品量多質(zhì)低。新舊產(chǎn)能的轉(zhuǎn)換主要在于提高生產(chǎn)資料產(chǎn)能的能力，在源頭上就以高標(biāo)準(zhǔn)要求，如此，生產(chǎn)出的消費(fèi)品才會(huì)有市場(chǎng)，才能提供有效供給，減少過(guò)剩供給。二是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。對(duì)于相關(guān)行業(yè)特別是壟斷行業(yè)，可放開(kāi)的要降低準(zhǔn)入門(mén)檻，將世界貿(mào)易組織的國(guó)民待遇原則普及給國(guó)內(nèi)企業(yè)；對(duì)于資金、技術(shù)、勞動(dòng)、土地等生產(chǎn)要素的供給，應(yīng)該主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格和供求等去配置，要遵循市場(chǎng)配置資源的規(guī)律，也就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，減少政府的管制。三是明確政府的權(quán)力邊界。政府在行政干預(yù)上要多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。“小政府大社會(huì)”更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“小政府”的“看得見(jiàn)的手”“短”且“小”，即在行政審批制度環(huán)節(jié)方面更少，放開(kāi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更廣，從而使“看不見(jiàn)的手”的能動(dòng)作用更能體現(xiàn)。

2.均衡AD曲線，創(chuàng)新去庫(kù)存方法。投資率與消費(fèi)率呈正相關(guān)比率變化，才能減少庫(kù)存。但是，近幾年投資率不斷創(chuàng)高，而消費(fèi)率卻不斷降低，二者“背道而馳”。因此，較低的消費(fèi)率導(dǎo)致了較高的庫(kù)存，AD曲線偏離均衡狀態(tài)就自然出現(xiàn)了。

要均衡AD曲線，去庫(kù)存應(yīng)該著眼于三方面。一是打消人們的消費(fèi)預(yù)期危機(jī)。所謂消費(fèi)預(yù)期危機(jī)就是人們長(zhǎng)期有效消費(fèi)能力評(píng)估值低下，普遍、長(zhǎng)期不敢消費(fèi)、自我抑制消費(fèi)需求，造成消費(fèi)市場(chǎng)低迷、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就需求而言，人們對(duì)于房子等還是大的，由于多種“消費(fèi)陷阱”和畸形價(jià)格，讓他們不敢消費(fèi)，導(dǎo)致內(nèi)需不足的情況越來(lái)越嚴(yán)重。二是調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。分配結(jié)構(gòu)的合理與否，對(duì)大多數(shù)人的收入影響甚重，而收入又是影響消費(fèi)的決定因素。要使收入分配達(dá)到相對(duì)公平，進(jìn)而縮小貧富差距，應(yīng)該對(duì)財(cái)稅制度、福利制度和分配制度等作合理化調(diào)整。三是戶籍改革與降價(jià)雙管齊下。對(duì)于擴(kuò)大城鎮(zhèn)化和商品房去庫(kù)存而言，戶籍改革很重要。目前的戶籍政策區(qū)分出農(nóng)民和市民，導(dǎo)致他們?cè)谠S多制度面前沒(méi)有“國(guó)民待遇”，如福利政策方面，農(nóng)民和市民就截然不同。加快農(nóng)民市民化，也是擴(kuò)大城鎮(zhèn)化的重要助力量。同時(shí)，農(nóng)民市民化后對(duì)住房的需求會(huì)上升，對(duì)商品房去庫(kù)存有促進(jìn)。至于商品房降價(jià)方面，主要應(yīng)由市場(chǎng)解決。

3.均衡AD與AS曲線，創(chuàng)新去杠桿方法。從宏觀上看，債務(wù)的可持續(xù)性存在問(wèn)題，就是說(shuō)，利息支出總額和GDP增量的對(duì)比關(guān)系，在2012年有了決定性的轉(zhuǎn)變。從那年以來(lái)，利息年支出總額超過(guò)了GDP的年增量。正因如此，這幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)了這么多扭曲現(xiàn)象，所謂“脫實(shí)向虛”才會(huì)產(chǎn)生，才有了金融不服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題等，就出現(xiàn)了不可持續(xù)的高杠桿率問(wèn)題。因?yàn)樨澙放c逐利，對(duì)債務(wù)的需求方與供給方都無(wú)視可持續(xù)問(wèn)題，從而導(dǎo)致AD與AS曲線同時(shí)偏離了均衡狀態(tài)。

要均衡AD與AS曲線，去杠桿應(yīng)該著眼于三方面。一是明確杠桿“過(guò)長(zhǎng)”領(lǐng)域。企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)比顯示出其杠桿的“長(zhǎng)短”，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)來(lái)講，由于產(chǎn)品銷售量小于生產(chǎn)量，借債渡日成為常態(tài)，杠桿“過(guò)長(zhǎng)”領(lǐng)域就集中于此。對(duì)此，在相關(guān)制度方面應(yīng)支持其兼并重組，從而達(dá)到去杠桿目的。二是調(diào)整資金需求方規(guī)模。為維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)于資金需求的一定規(guī)模要保持，在投資方向要更注重質(zhì)量。三是加強(qiáng)貨幣信貸控制。加強(qiáng)對(duì)影子銀行的監(jiān)管，降低融資成本，是降杠桿的關(guān)鍵所在。

4.均衡AD曲線，創(chuàng)新降成本方法。企業(yè)生產(chǎn)成本高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每單位主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本一直維持在85%左右的高位，同期企業(yè)利潤(rùn)率僅為5%左右。另外，企業(yè)融資成本高。許多中小企業(yè)反映這個(gè)問(wèn)題最為突出，由于許多銀行對(duì)中小企業(yè)有偏見(jiàn)，不貸款或提高它們的貸款門(mén)檻，導(dǎo)致中小企業(yè)去找擔(dān)保公司或地下錢(qián)莊籌款，但要支付高于銀行正常利息的融資成本。因?yàn)楦叱杀荆瑢?dǎo)致企業(yè)的資金需求AD曲線偏離了均衡狀態(tài)。

要均衡AD曲線，降成本應(yīng)該著眼于三方面。一是降低制度性交易成本。核心是簡(jiǎn)政放權(quán)是；關(guān)鍵在于實(shí)施負(fù)面清單制度；手段是堵交易成本“漏洞”，主要在于稅收、融資等方面的交易成本，還有很多對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)影響很大的交易成本如各種收費(fèi)、各種前置審批需要的交易成本、中介機(jī)構(gòu)利用行政力量帶給企業(yè)的交易成本等。二是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力成本。適當(dāng)調(diào)整社保政策，讓企業(yè)的勞動(dòng)力的相對(duì)成本有所下降；企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)等提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少勞動(dòng)力的使用數(shù)量，進(jìn)而降低勞動(dòng)力的絕對(duì)成本。三是推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革。讓汽油、電力等能源價(jià)格能夠真實(shí)反映國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求的變化，進(jìn)一步理順能源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系；能源產(chǎn)銷的國(guó)有壟斷體制需要打破，要讓市場(chǎng)的、民間的資金由序進(jìn)入，形成混業(yè)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)局面，從而使企業(yè)能源成本逐步降低。

5.均衡AS曲線，創(chuàng)新補(bǔ)短板方法。經(jīng)濟(jì)短板很多，集中體現(xiàn)在民生欠賬上，包括教育、醫(yī)療和養(yǎng)老；人均公共產(chǎn)品擁有水平；基礎(chǔ)設(shè)施資本存量；物質(zhì)技術(shù)裝備水平等。民生與基礎(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致此方面的供給AS曲線偏離了均衡狀態(tài)。

要均衡AS曲線，補(bǔ)短板應(yīng)該著眼于四方面。一是增加民間資本參與面。在教育醫(yī)療等民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，要讓民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。二是繼續(xù)注重三農(nóng)發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)人口比例還比較大，其中的貧困人口也有一定比例，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律去增加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，完善涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付、常規(guī)補(bǔ)貼和引導(dǎo)性發(fā)展資金使用的制度，因地制宜推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”。三是加速人才支撐工程建設(shè)。各領(lǐng)域的發(fā)展速度加速，需要相應(yīng)的人才去支撐；新的發(fā)展理念和態(tài)勢(shì)，需要相應(yīng)的人才去領(lǐng)會(huì)把握。因此，加速相關(guān)人才培養(yǎng)十分重要。四是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”形式。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)影響最深的領(lǐng)域之一，是“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”的先鋒，應(yīng)擴(kuò)大創(chuàng)意來(lái)源，提高生產(chǎn)效率，培育和提升中國(guó)文創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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[4]張杰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之“降成本”七大舉措[N].證券日?qǐng)?bào)，2016-04-16.

[5]毛同輝.補(bǔ)短板要在“推”字上下功夫[EB/OL].新華網(wǎng)，2016-09-07.