醫院黨員檔案管理存在問題分析及對策

文·秦興剛

黨員檔案記錄了黨員申請入黨后逐步積累形成的在學習、工作、生活和思想方面成長成熟的有關文字材料，是黨員身份的重要憑證。黨員檔案是一名黨員政治生活的縮影，是各級黨組織黨員管理工作中最有價值的原始材料。醫院黨員檔案管理作為醫院黨建工作的重要抓手，對全面掌握黨員現狀、規范黨員隊伍建設、發揮黨員的模范性、增強醫院黨組織的創造力，積極推進醫改具有重要作用。黨員檔案管理工作水平，不僅反映了醫院檔案管理工作的水平，而且也反映了醫院黨建工作的整體水平。

一、醫院黨員檔案整理中存在的問題

為深入貫徹中央全面從嚴治黨要求，規范黨內政治生活，提升基層黨建規范化制度化科學化水平，上級黨委將黨員檔案整理作為基層黨建中存在的突出問題部署醫院統一排查整理。筆者在整理醫院黨員檔案過程中，發現了諸多不足之處：歸檔材料沒有目錄，或者目錄不齊全；黨員檔案材料不齊全，一般情況下，入黨材料較為全面，之后黨員組織生活材料缺失嚴重，個別黨員甚至缺失入黨志愿書；黨員建檔不規范，存在成為發展對象或預備黨員轉正后補寫各種材料的現象；黨員檔案轉移不及時，大多數黨員的檔案已經同人事檔案合并管理存放在醫院主管部門，近年新入職的黨員和轉正黨員檔案存放混亂；新入職大學生黨員黨組織關系轉移不及時；黨員信息書寫不規范或存在錯誤。

二、醫院黨員檔案管理問題的原因分析

上述醫院黨員檔案管理過程中出現的種種問題，歸根究底，是由人、思維、制度、投入等各方面原因造成的。

（一）對醫院黨員檔案管理的重視程度有待提高

領導的重視程度基本上決定了一項工作的發展水平。在醫院各項工作中，醫療護理是醫院工作的重中之重，其他工作都是圍繞這項工作存在，是服務于這項中心工作的，因此，就出現了“業務是主干，黨建是輔助”的認識誤區。醫院各黨支部負責人大多是學科帶頭人，整日忙于業務，自認為入黨積極分子的材料可以存放在支部，入黨積極分子一旦成為發展對象，他們的入黨材料的準備及之后的存檔都是醫院黨委的責任，所以在發展積極分子的時候，其材料準備就不全面、不規范。而部分黨員缺乏對入黨程序的正確認知，對其入黨材料的填寫甚至不如晉級材料填得仔細，思想匯報也是能推就推，導致后期組織生活的檔案資料少之又少。從負責人到普通黨員，對黨員檔案存在認識偏差，導致黨員檔案管理投入少，甚至都沒有專業的檔案用房，一定程度上影響了黨員檔案管理工作的開展。

（二）黨員檔案管理制度有待健全

衛生系統的13項醫療核心制度讓醫療護理服務井然有序，其他各項工作制度也都十分健全，使得整個醫院運行順暢。但是，在黨員檔案管理中一方面缺乏制度建設，沒有一定之規，導致黨員檔案的內容不完整，材料書寫不規范，檔案保存各行其是。另一方面，考核獎懲制度的缺乏，使黨員檔案管理人員缺乏干好工作的動力。

（三）黨員檔案管理人員水平有待提升

在衛生系統，黨員檔案管理人員為非檔案專業出身的情況比較普遍，思想觀念、業務素質等與黨員檔案管理工作要求有較大差距。有的是黨辦工作人員，檔案專業知識稍有欠缺，審核材料中不太關注細節；有的是兼職人員，分配給檔案管理的時間沒有保障，使黨員檔案管理工作不能跟上工作需要；有的則年齡偏大，把黨員檔案管理當作閑差，是來養老的，更是難以跟得上時代發展的新要求。

（四）醫院黨員檔案管理信息化建設有待加強

在醫院管理中計算機及網絡技術應用已經十分普及，HIS系統、醫保系統業務比較成熟，為醫院發展做出了突出貢獻。在醫院黨員檔案管理過程中，雖然也有“中國共產黨基本信息管理系統”，但這主要用于上級黨委一年一度的黨員信息統計。在平時工作中，由于該信息系統在日常工作中對黨員檔案相關資料信息更新不及時、不全面，利用率相對較低，基本被束之高閣。

三、加強醫院黨員檔案管理的對策

（一）提高黨員檔案管理的思想認識

黨的十九大以來，習近平總書記對黨員發展、黨建工作提出了更高要求。因此，上級黨委要求在對醫院主要負責同志及各支部書記的年度述職述廉報告中，把黨建工作作為一項重點工作獨立成章，這在客觀上保障了領導干部及支部負責人對黨建工作的重視。作為黨建工作重要組成部分的黨員檔案工作也應該與黨建其他工作共同規劃、推進，更好地為醫院事業發展服務。在加強黨員教育管理工作中，可以通過黨員完善其檔案信息時的程序性和儀式感，提升其作為黨員的自豪和榮譽，融入和鞏固黨員的檔案管理意識。

（二）完善黨員檔案管理的制度建設

完善黨員檔案管理相關制度，是實現黨員檔案有效管理的前提。一是明確建檔人員，凡是醫院新進入黨員，均應及時整理相關材料建立黨員檔案；二是制定歸檔范圍，應包括入黨申請書、入黨志愿書、政審材料等常規性材料，研究公推直選入黨積極分子、發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正等會議記錄程序性材料，參加黨的群眾路線實踐教育活動、“兩學一做”學習教育及專題生活會等組織生活材料以及民主評議和獎懲材料等。三是檔案整理制度。檔案整理要年年月月都有更新，以確保黨員檔案的連續、完整。四是檔案借閱制度。黨員檔案不得隨意外借，借閱必須登記等。五是檔案人員考核制度。黨員檔案管理人員應嚴格按制度及時、準確收集、整理和保存黨員檔案，完善獎懲制度，加強對管理人員的考核。

（三）加強黨員檔案管理人員的學習培訓

黨員檔案管理人員責任意識強、業務素質好，是規范醫院黨員檔案管理的重要措施。首先，要給黨員檔案管理人員提供培訓的機會，使其提高黨員檔案管理工作的意識。其次，為黨員檔案管理人員進行技能提升培訓，使其能夠及時掌握黨員檔案管理的技能。再次，應對檔案管理人員進行職業道德建設，使黨員檔案管理人員樹立愛崗敬業、無私奉獻的精神，以飽滿的工作熱情投入到黨員檔案管理工作當中去。

（四）加強黨員檔案管理的信息化建設

隨著計算機和網絡技術的廣泛應用和普及， 傳統人工模式已不能完全適應新時期的黨員檔案管理工作需要。黨員檔案管理工作也應當推進信息化建設。近期，山東省委組織部開發建設的“燈塔—黨建在線”綜合管理服務平臺已經基本上實現了黨員信息管理、黨員教育管理、山東e支部管理和組織關系轉接等功能。

（五）提高黨員檔案的利用效率

黨員檔案是黨員本人歷史的真實反映，是其人事檔案的重要組成部分。因此，我們要探索發揮黨員檔案的價值，提升黨員檔案的利用效率。黨員檔案在工作人員評優樹先和干部的選拔任用工作中，都能起到一定的作用。發揮黨員檔案的作用，將黨員檔案管理與關愛醫院黨員、發揮黨員先鋒模范作用結合起來，才能更好地為醫院發展提供堅實的保證。醫院黨員檔案管理意義重大，當前黨員檔案管理還存在一些不足，原因也是多方面的，因此，提高認識、完善制度建設、提升人員素質、加強信息化建設，有利于理順醫院黨員檔案管理工作，從而提升醫院黨建水平，進而為醫院事業全面發展添磚加瓦。

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