新時(shí)期民辦高校黨建工作現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究
——基于1235份調(diào)查問卷的實(shí)證分析

王允端

(西北師范大學(xué)知行學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

為全面了解民辦高校黨的建設(shè)與思想政治工作狀況，總結(jié)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，對甘肅7所民辦高校以調(diào)查問卷的形式進(jìn)行了黨建工作調(diào)查，調(diào)查方式主要包括問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等形式。在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新民辦高校黨建工作，無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期民辦高校黨建工作現(xiàn)狀分析

(一)師生黨員政治信仰堅(jiān)定，但還存在有偏差

就“青年大學(xué)生入黨的積極性”調(diào)查中，選擇“高”與“較高”的學(xué)生黨員、學(xué)生非黨員、教師黨員、教師非黨員的四項(xiàng)比例均達(dá)到了68%以上。在“大學(xué)生入黨的主要?jiǎng)訖C(jī)”選項(xiàng)中，選擇“理想與信念的追求”的比例分別占53.81%、51.87%、44.44%、79.17%，表明多數(shù)大學(xué)生政治信仰堅(jiān)定，對黨和國家的路線、方針和政策有較高的認(rèn)同度。

(二)黨組織發(fā)展基本規(guī)范，黨員教育有待加強(qiáng)

調(diào)查中就“您所在學(xué)校發(fā)展黨員的一般程序和條件有哪些”選項(xiàng)中，選擇入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察、制定發(fā)展黨員計(jì)劃、履行入黨手續(xù)、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正的均占到50%以上，說明大多數(shù)師生基本了解發(fā)展黨員的一般程序和條件。

(三)黨組織生活比較健全，方法內(nèi)容有待改進(jìn)

黨的組織生活是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。本次調(diào)查中，民辦高校黨的組織生活能夠正常進(jìn)行，比較健全。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，選擇每月一次開展一次組織生活的學(xué)生黨員占54.47%。就“您認(rèn)為您所在學(xué)校黨組織的活動(dòng)狀況如何”的問卷中，選擇“方式、內(nèi)容不斷創(chuàng)新，很有吸引力”和“能正常開展活動(dòng)，但創(chuàng)新不夠”的比例分別為40.31%和35.95%、30.29%和41.08%、34.44%和35.56%、50.00%和41.67%。

(四)黨組織作風(fēng)建設(shè)良好，但仍需不斷強(qiáng)化

調(diào)查顯示，民辦高校黨組織作風(fēng)建設(shè)的滿意度較高，主要表現(xiàn)在：在“您對當(dāng)前黨組織和黨員干部作風(fēng)建設(shè)的總體評價(jià)”選項(xiàng)中，選擇“滿意”和“基本滿意”的學(xué)生黨員分別為47.28%和38.78%，兩項(xiàng)占到86.06%；在“您對當(dāng)前黨組織和黨員干部廉潔自律情況”選項(xiàng)中，選擇“滿意”和“基本滿意”的學(xué)生黨員分別為48.80%和31.59%，兩項(xiàng)占到80.39%，可見，學(xué)生黨員在黨組織和黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面給予了很高評價(jià)，滿意度較高。但是，民辦高校黨組織作風(fēng)建設(shè)問題也不容忽視。對當(dāng)前黨組織和黨員干部作風(fēng)建設(shè)的總體評價(jià)“不滿意”和“不了解”的學(xué)生非黨員占到21.99%，對當(dāng)前黨組織和黨員干部廉潔自律情況“不滿意”和“不了解”的學(xué)生非黨員占到28.84%，民辦高校黨員干部的作風(fēng)建設(shè)問題仍較突出，仍需不斷強(qiáng)化。

(五)黨組織管理基本到位，制度建設(shè)仍需加強(qiáng)

制度建設(shè)是黨的根本建設(shè)，而制度的制定是基礎(chǔ)，制度的落實(shí)是關(guān)鍵。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民辦高校黨組織管理工作都比較到位，制度建設(shè)比較健全。在“您所在的或了解的學(xué)校黨組織制度建設(shè)情況如何”選項(xiàng)中，選擇“制度健全，也得到了嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行”的比例分別為54.47%、34.44%、46.67%和75.00%，表明民辦高校黨組織制度建設(shè)比較健全，管理工作都比較到位。同一選項(xiàng)中，選擇“雖然制定了制度，制度也上了墻，但是制度得不到很好的貫徹執(zhí)行”和“建立了一些制度，但具體的規(guī)定大家不甚清楚”的學(xué)生黨員分別有25.93%和13.07%，兩項(xiàng)占39%，說明民辦高校黨組織雖然制定了相關(guān)制度，但是貫徹落實(shí)不到位。因此，“加強(qiáng)制度建設(shè)，不僅要制訂一系列切實(shí)可行、具體實(shí)在的規(guī)章守則，而且要建立健全保證這些規(guī)章守則得以堅(jiān)決貫徹施行的組織體系?！盵1]

二、民辦高校黨建工作存在問題的影響因素

(一)主觀認(rèn)識因素

民辦高校黨建工作存在問題的主觀認(rèn)識因素主要有三個(gè)方面：其一，投資方重視程度不足。對黨建工作的重要性和必要性認(rèn)識不到位，黨組織被置于從屬地位。其二，民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人的認(rèn)識錯(cuò)位。在民辦高校，黨組織負(fù)責(zé)人既沒有“人”權(quán)，也沒有“財(cái)”權(quán)，而且也是主觀認(rèn)為在民辦高校抓黨建費(fèi)力不討好，難有成效，不愿認(rèn)真、深入地研究民辦高校黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律。其三，基層黨組織工作者的主觀懈怠。

(二)自身機(jī)制因素

民辦高校普遍建立健全了黨的組織體系，但是具體的工作體制和運(yùn)行機(jī)制尚不完善。一方面表現(xiàn)為，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行的是董事會(huì)(理事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，如何處理董事會(huì)(理事會(huì))、校務(wù)會(huì)和黨組織之間的關(guān)系，如何保障黨建工作的正常順利開展，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，沒有形成相應(yīng)的合理工作機(jī)制。另一方面，民辦高校黨建工作機(jī)制不完善，黨建制度缺乏，制度執(zhí)行不力等問題仍較為突出。表現(xiàn)在：一是“三會(huì)一課”等黨內(nèi)工作制度落實(shí)不夠，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等不能保質(zhì)保量的完成，形式化嚴(yán)重。

(三)社會(huì)環(huán)境因素

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生重大而深刻的變化。面對國際格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化多元化的社會(huì)大背景，各種社會(huì)思潮相互激蕩與交融，人們的政治思想、價(jià)值觀念、意識形態(tài)、生活方式受到極大沖擊，大學(xué)生的思想觀念和價(jià)值取向也發(fā)生了深刻變化。西方多元文化的侵蝕與我國社會(huì)負(fù)面的效應(yīng)，對我國以馬克思主義為指導(dǎo)的主流意識形態(tài)產(chǎn)生前所未有的沖擊，致使民辦高校黨建工作面臨著重大挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)期民辦高校黨建工作的創(chuàng)新選擇

(一)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓，是馬克思主義中國化、現(xiàn)代化發(fā)展的成果。習(xí)近平總書記指出，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社會(huì)生活方方面面。要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)。[2]

(二)以強(qiáng)化制度建設(shè)為保障

“不以規(guī)矩，無以成方圓”。鄧小平同志指出，制度建設(shè)帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呱戏疵?。[3]加強(qiáng)民辦高校黨建工作，必須以強(qiáng)化制度建設(shè)為保障。一是進(jìn)一步用法律法規(guī)規(guī)范民辦高校黨的建設(shè)并貫徹落實(shí)。二是完善民辦高校黨內(nèi)工作制度。

(三)以完善機(jī)制運(yùn)行為主要途徑

一是創(chuàng)新黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全參與決策機(jī)制。民辦高校要積極推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職體制的落實(shí)，使民辦高校的董(理)事會(huì)、校長、黨委書記在工作開展中形成一個(gè)良好的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作團(tuán)隊(duì)，做到既發(fā)揮民辦高校辦學(xué)自主權(quán)的積極性，又確保民辦高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位及其應(yīng)發(fā)揮的政治核心作用。二是創(chuàng)新黨員質(zhì)量保障機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)黨員發(fā)展和教育工作。

(四)以創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺為拓展陣地

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，信息多元化社會(huì)正在逐步形成，網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生的行為模式、價(jià)值取向、政治信仰、心理健康、道德觀念等產(chǎn)生越來越大的影響，民辦高校應(yīng)充分利用新媒體，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)黨建，拓展黨建工作的新領(lǐng)域。一是創(chuàng)建黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)置黨建網(wǎng)站欄目和內(nèi)容。二是利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高黨務(wù)工作效率。通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理師生黨員信息，優(yōu)化師生黨員的管理、服務(wù)和教育工作，增強(qiáng)民辦高校黨建工作的活力。三是著力提高黨員隊(duì)伍的新媒體素養(yǎng)。

[1]李永忠.把制度建設(shè)作為黨的根本建設(shè)[N].中國青年報(bào)，2012-09-03.

[2]習(xí)近平.在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程[N].人民日報(bào)，2014-02-26.

[3]鄧小平文選第二卷[M].北京：人民出版社，1994.