淺析退耕還林與當(dāng)?shù)鼐用窨沙掷m(xù)生計的關(guān)系

周錫春

(西雙版納州勐海縣林業(yè)局，云南 勐海 666200)

隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展的觀念已經(jīng)成為當(dāng)今的主要引導(dǎo)思想。云南省作為我國西南部的自然生態(tài)明珠，在這一時期也遭受了教導(dǎo)的破壞，近年來由于我國的環(huán)境變化和人為干擾破壞的因素，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生對我國的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展造成了不良影響。為了解決這一情況，國家于1999年提出退耕還林計劃，然而退耕還林政策的實施，給勐海縣農(nóng)民的生活帶來了巨大的影響，改變了農(nóng)民的生存方式和年收入，也值得我們深入的研究和探索。

迄今為止，退耕還林項目獲得以下成績：林木成活率95%以上，2014年度保存率90%以上；2013年度以前項目成活率85%以上，已通過縣、州級年度檢查驗收，保存率不低于國家技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。種植的苗木均已產(chǎn)生效益。就該情況進(jìn)行思索和探討，就這一項目對農(nóng)戶的影響和生計的影響進(jìn)行思索，從而探究更好的實施路徑。

1 退耕還林實施背景與現(xiàn)狀

我國的退耕還林計劃于1999年就已經(jīng)提出，在近年來對我國的生態(tài)保護(hù)具有了愈發(fā)重要的作用。為了扶貧幫貧，提升農(nóng)民的生活品質(zhì)，也在勐海縣推進(jìn)了退耕還林政策。

勐海縣地處橫斷山系的怒山山脈尾端之東側(cè)，瀾滄江西岸。屬西南山原地貌，高原丘陵盆地，地貌分為中山山地、丘陵和盆地三類。境內(nèi)地形破碎，地貌復(fù)雜，全縣地勢東、西高，中部次之，東北和西南最低。該地的生態(tài)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)豐富美麗，有著巨大的保護(hù)價值。在該地實施退耕還林政策有助于加強農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)該地的可持續(xù)發(fā)展。

2 退耕還林對農(nóng)民可持續(xù)生計的影響

2.1 農(nóng)民可持續(xù)生計方法

農(nóng)民的可持續(xù)生計方法是由80年代在外國的chambers提出的一種生存的具體工作。而在我們國家，這一可持續(xù)生計發(fā)展的統(tǒng)計方法對于當(dāng)今的退耕還林農(nóng)戶而言有著重要的實際意義。這要求我們研究人員統(tǒng)計推斷，保護(hù)利用資源和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)選擇的權(quán)利。對他們穩(wěn)定生計的獲得方法和獲得渠道進(jìn)行研究，并且建立農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展的生計探討模式。

2.2 適用于勐海縣農(nóng)戶的框架

可持續(xù)的生計框架，對于我們當(dāng)今的退耕還林農(nóng)戶而言，有著詳盡的統(tǒng)計意義，它是一種幫助農(nóng)戶分析生存情況和身體情況的邏輯思維應(yīng)用工具。我們在利用相關(guān)的可持續(xù)生計框架的前提之下，對具體的農(nóng)戶情況和具體環(huán)境進(jìn)行思考和分析，從而分析出退耕還林對于農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)影響和生活影響。

據(jù)《2015年云南省統(tǒng)計年鑒》，2014年勐海縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值78.32億元，其中第一產(chǎn)業(yè)17.88億元，第二產(chǎn)業(yè)29.90億元，第三產(chǎn)業(yè)30.54億元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值34.13億元，其中林業(yè)產(chǎn)值8億元。公共財政預(yù)算收入4.21億元，公共財政預(yù)算支出20.76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18992元，農(nóng)村居民年人均收入8121元。2014年年末總?cè)丝跒?3.90萬人，其中農(nóng)業(yè)人口27.31萬人。將這份數(shù)據(jù)與2010年云南勐海縣收入數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，用可持續(xù)發(fā)展框架進(jìn)行分析我們可以看出，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，改變了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入模式。

2.3 持續(xù)框架的評估結(jié)果

退耕還林作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和地方發(fā)展的環(huán)保項目，在四個方面影響到了農(nóng)戶的可持續(xù)發(fā)展：脆弱性、生計策略與活動、生計產(chǎn)出和資產(chǎn)。其中“資產(chǎn)、生計產(chǎn)出和脆弱性都屬于狀態(tài)變量，也就是說，農(nóng)戶所具有的資產(chǎn)，生計產(chǎn)出和脆弱性，在退耕還林之前就存在一個水平。與此同時，生計策略與活動是過程變量。通過退耕還林的推進(jìn)和進(jìn)行，三者的數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生改變。我們可以由此原理，對勐海縣農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行具體的比對。

2.4 農(nóng)民收入數(shù)據(jù)分析

農(nóng)戶的收入主要分為短期收入和長期收入，對于退耕還林影響區(qū)的農(nóng)戶來說，短期收入來自于：退耕還林補助，和非農(nóng)務(wù)勞動的收入，如打工、手工收入等等，如果不計農(nóng)戶獲得的退耕還林補助農(nóng)戶的收入自退耕還林計劃后變化并不大，雖然農(nóng)戶不能通過耕種獲得收入，種植收入明顯減少，但是農(nóng)戶通過獲得更多的務(wù)工和非農(nóng)業(yè)收入來支撐家庭生活，由此看來，農(nóng)戶的自營業(yè)收入水平并沒有降低。

對勐海縣的土質(zhì)情況和地理條件進(jìn)行分析：打洛壩區(qū)的低山地及勐滿壩區(qū)，分布面積19.77萬畝，占土地總面積2.5%；海拔800～1500m分布赤紅壤，是本縣占絕對優(yōu)勢的土類，分布面積462.42萬畝，占土地總面積57.6%；紅壤分布于1500～2100m，分布面積181.61萬畝，占土地總面積22.6%；黃壤分布于1700m或1900m以上的山地，分布面積45.09萬畝，占土地總面積5.6%；紫色土，西定鄉(xiāng)分布有零星非地帶性紫色土壤，分布面積227.28萬畝，占土地總面積的3.4%；水稻土，主要分布在海拔600～1500m的壩區(qū)，分布面積47.71萬畝，占土地總面積5.95%；沖積土，分布面積2.57萬畝，占土地總面積0.3%。赤紅壤、磚紅壤、紅壤、黃壤4種土壤類型均為林業(yè)用地的主要土壤。

勐海縣的土壤條件優(yōu)良，有著巨大的開發(fā)潛力，農(nóng)戶在退耕還林后紛紛種植茶樹、杉木、堅果等樹種，以增加收入。與此同時，開發(fā)旅游業(yè)與非務(wù)農(nóng)性商業(yè)以提升收入。

因而，從我們的收入分析可以看出，進(jìn)一步促進(jìn)退耕還林農(nóng)戶的非農(nóng)額外收入，促進(jìn)他們的綜合素質(zhì)發(fā)展和文化水平的提高，進(jìn)一步加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

3 退耕還林對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響

3.1 種植業(yè)作用分析

對退耕還林貧困山區(qū)農(nóng)戶的生計情況和經(jīng)濟(jì)來源收入進(jìn)行分析，我們可以看到土地的數(shù)量與質(zhì)量，對他們整體生存效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的影響。種地的年收入情況和經(jīng)濟(jì)制造情況，直接決定了農(nóng)戶的可持續(xù)生計質(zhì)量，對他們整體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著重要的影響。退耕還林作用，有利于提高土地的單位經(jīng)濟(jì)效益，讓土地的質(zhì)量在原有的情況下進(jìn)一步提高，改變農(nóng)戶的可持續(xù)生計生存途徑從而提高他們的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整現(xiàn)狀

退耕還林在一定程度上減低了農(nóng)戶的土地?fù)碛锌偭浚桥c此同時，他們也提升了土地的單位經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)質(zhì)量。我們的退耕還林農(nóng)戶在原有的生產(chǎn)方式上，進(jìn)行了樹林改造和生產(chǎn)方式的進(jìn)步。退耕還林，也推進(jìn)了云南省的旅游發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的開拓。大面積果樹的栽種和旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)達(dá)實現(xiàn)了云南省的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施計劃。孟旬邑縣退耕還林的農(nóng)戶，參與到退耕還林工作的同時，也種植了柿子樹、沉香樹、蘋果果樹等等新品種。新品種的引入，實現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)更新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。不僅保持了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的可持續(xù)發(fā)展，對于我們的農(nóng)戶而言有著正性的促進(jìn)和激勵作用。

例如：布朗山長曼果村委會賀歪村小組參加2014年度新一輪退耕還林654.2畝，主要種植沉香、柿子，長勢良好，平均苗高已達(dá)3.5m以上，部分苗木甚至長至4.5m以上。柿子今年已掛果，考慮到生態(tài)鏈的合理配用，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在該片區(qū)放養(yǎng)本地土雞、兔子和大鵝，從最初小規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展到現(xiàn)在土雞3000多只，兔子300多只、大鵝300只、形成了良好的生態(tài)循環(huán)，并且提升了經(jīng)濟(jì)總效益。

以上調(diào)查分析，我們可以得出這樣的結(jié)論，短期的收入分析表明，退耕還林在短期內(nèi)會降低農(nóng)戶的整體收入。但是長期來看，資產(chǎn)積累是決定農(nóng)戶生計發(fā)展的重要指標(biāo)。退耕還林項目突破了重重困難取得了較大的成績，我們應(yīng)該就當(dāng)今勐海縣的種植業(yè)進(jìn)行合理分析，對樹木的分布和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行更細(xì)化的調(diào)查，從而豐富當(dāng)?shù)氐氖杖胧侄危嵘r(nóng)戶的生活質(zhì)量，以達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用窨沙掷m(xù)生計的發(fā)展戰(zhàn)略。