精耕扶貧“責(zé)任田”打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

楊建國

今年以來，河南省汝南縣農(nóng)聯(lián)社不斷探索和完善金融精準(zhǔn)扶貧模式，以普惠金融夯基礎(chǔ)，靠支持產(chǎn)業(yè)促脫貧，努力找準(zhǔn)扶貧支點(diǎn)，有效打通金融扶貧“最后一公里”，金融精準(zhǔn)扶貧工作取得了政府認(rèn)可，群眾滿意的良好效應(yīng)。截至6月末，該社發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)貸款余額6400萬元，直接帶貧2536戶貧困家庭；發(fā)放小額扶貧貸款1360萬元，及時(shí)滿足了貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖、種植及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需求。

發(fā)展普惠金融，為脫貧奠基礎(chǔ)。該聯(lián)社積極踐行普惠金融理念，構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)“支付綠色通道”，在縣域同業(yè)率先實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款服務(wù)行政村全覆蓋，建立農(nóng)民金融自助服務(wù)站120個(gè)；新購置的全縣首臺(tái)“流動(dòng)銀行車”即將投入運(yùn)營，能夠流動(dòng)服務(wù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并重點(diǎn)向貧困村傾斜，使村民群眾足以不出家門口就能辦理存、取款業(yè)務(wù)；以“金燕快貸通”為小額扶貧貸款產(chǎn)品品牌，不斷滿足貧困家庭創(chuàng)業(yè)和低收入人群信貸需求。累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款359戶，金額1360多萬元。

培育產(chǎn)業(yè)鏈條，為脫貧搭平臺(tái)。汝南聯(lián)社立足行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新?lián)７绞剑札堫^企業(yè)為依托，定向精準(zhǔn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)帶動(dòng)脫貧”的傳導(dǎo)機(jī)制，著力增強(qiáng)“造血”功能，受到了政府和企業(yè)的高度認(rèn)可。按照縣委、縣政府開展扶貧攻堅(jiān)的要求，積極貫徹落實(shí)《汝南縣金融扶貧扶持辦法》，及時(shí)與縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂了金融扶貧合作協(xié)議。并根據(jù)縣政府制定的2017年度產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，該聯(lián)社不惜貸、不懼貸，重點(diǎn)支持了3家涉貧企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目，向河南金鵬管道有限公司新上年產(chǎn)lO萬噸管件管材生產(chǎn)線，發(fā)放扶貧貼息貸款2950萬元；向汝南縣華翔牧業(yè)有限公司擴(kuò)大再生產(chǎn)發(fā)放貼息貸款2950萬元；向汝南縣超越汽車裝飾有限公司發(fā)放擴(kuò)大生產(chǎn)項(xiàng)目貼息貸款500萬元，上半年已累放扶貧產(chǎn)業(yè)貸款6400萬元，直接帶動(dòng)貧困戶2536戶。

實(shí)行網(wǎng)格管理，保扶貧精準(zhǔn)度。該聯(lián)社開發(fā)出了網(wǎng)格化金融服務(wù)系統(tǒng)，并將其應(yīng)用到對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別和建立信用檔案等項(xiàng)具體工作之中。該系統(tǒng)通過與縣扶貧辦對接，將縣扶貧辦采集到建檔立卡的貧困戶姓名、貧困屬性、證件號碼、地址等信息導(dǎo)入到我聯(lián)社所開發(fā)出的系統(tǒng)之中。由客戶經(jīng)理發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢，進(jìn)行入戶再調(diào)查，逐戶建立貧困戶電子檔案。通過進(jìn)行現(xiàn)場拍照，錄入客戶身份證件、家庭居住房產(chǎn)、家庭資產(chǎn)等影像資料，完成采集貧困戶家庭基本信息：同時(shí)，填寫電子調(diào)查表，全面了解貧困家庭家庭收支、發(fā)展生產(chǎn)意愿和貸款需求等信用信息，最后將信息拍照上傳，由GPRS對貧困戶家庭住址進(jìn)行衛(wèi)星定位。該系統(tǒng)的運(yùn)用，不但能夠完整地做好對貧困戶家庭的貸前調(diào)查，而且當(dāng)他們有貸款需求時(shí)，能夠根據(jù)己建立的電子檔案，免除貸前調(diào)查，實(shí)行網(wǎng)上審批，可隨時(shí)滿足貧困家庭對扶貧貸款的資金需求。截至目前己完成對貧困家庭4236人的信息采集，并建立了個(gè)人電子檔案。

發(fā)揮金融杠桿，展脫貧新領(lǐng)域。為落實(shí)駐馬店農(nóng)商銀行“創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧模式，力爭打造農(nóng)商銀行系統(tǒng)金融扶貧品牌”的工作要求，該聯(lián)社成立了三農(nóng)事業(yè)部，按照“農(nóng)村信用社+經(jīng)營主體+財(cái)政擔(dān)保公司+政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+建檔立卡貧困戶”五位一體的扶貧模式，充分發(fā)揮金融杠桿，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶脫貧互動(dòng)的“雙贏”機(jī)制。今年以來，該聯(lián)社理事長多次走訪調(diào)研、對接政府，與人行構(gòu)建了協(xié)調(diào)機(jī)制，緊抓全省優(yōu)化運(yùn)用扶貧再貸款發(fā)放定價(jià)機(jī)制開展試點(diǎn)的機(jī)遇，爭取扶貧再貸款l億元；與政府相關(guān)部門構(gòu)建了溝通機(jī)制，積極落實(shí)扶貧貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，聯(lián)合相關(guān)部門擬訂了精準(zhǔn)扶貧貼息貸款擔(dān)保合作協(xié)議；與41家企業(yè)構(gòu)建了銀企對接機(jī)制，并建立了涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)營主體檔案；與縣鄉(xiāng)扶貧辦構(gòu)建了信息共享機(jī)制，組織116名干部員工與三門閘街道菜園王、大新兩個(gè)貧困利的350家貧困戶結(jié)成幫扶對于，并在全縣范圍內(nèi)篩選符合信貸支持條件的建檔立卡貧困戶3106戶，建立起信用檔案，精耕扶貧責(zé)任田。以金融扶貧為桿杠，使脫貧攻堅(jiān)落實(shí)得更加精準(zhǔn)有效，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，肩負(fù)起了農(nóng)信社應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。endprint