以德國為鑒，開拓一條行之有效的交通安全之道

王素

隨著現(xiàn)代交通運輸業(yè)和汽車工業(yè)的快速發(fā)展，交通帶來的問題紛至沓來。交通事故上升成為全球性的災害和世界性難題。近日，在“首屆國際交通運輸安全博覽會”上，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國際交流合作中心、交通運輸部交通國際合作事務中心和德國機動車監(jiān)督協(xié)會（DEKRA）聯(lián)合編撰的首份中德合作《道路交通運輸安全發(fā)展報告（2017）》（以下簡稱“報告”）正式發(fā)布，以探索一條行之有效的交通安全之路，滿足現(xiàn)代社會對高效繁榮安全交通流通的要求。

全球道路安全形勢不容樂觀

報告分析了當前世界道路交通安全的發(fā)展形勢。報告表示，雖然在全球注冊登記車輛總數(shù)增加15%的情況下，全球總體道路交通死亡率得到控制，但目前各國仍不足以遏制或扭轉(zhuǎn)道路交通事故的上升趨勢，全球道路安全形勢依然十分嚴峻。主要存在以下3個方面問題。

問題一：低收入水平國家的道路安全總體水平亟須改善

世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全球90%以上的道路交通死亡和傷害事故發(fā)生在中等收入和低收入國家（見圖1）。中低收入國家人口占全球84%，注冊車輛只占全世界的92%，道路交通死亡人數(shù)占全世界的92%（見圖2），可見中低收入國家的道路交通死亡負擔過高。另外，道路交通傷害已經(jīng)是全球嚴重的公共衛(wèi)生和社會安全問題，如果不采取適當措施，預測到2030年道路交通傷害預計將排名于心臟病、腦血管疾病、慢性阻塞性肺病和下呼吸道感染之后，上升至全球第5位原因（表）。

問題二：全球道路交通安全立法進展緩慢

報告稱，2008～2011年間，盡管全球35個國家頒布了針對一個或多個道路交通事故五大關鍵風險因素的道路交通安全法規(guī)，包括超速駕駛、飲酒駕駛、不配戴摩托頭盔、不使用安全帶和不使用兒童約束裝置，但只有28個國家（僅占全球人口的7%）針對五大關鍵風險因素進行了全面立法，且立法約束性指標不全面，全面立法約束與交通安全問題的嚴重程度極不相稱，相關法律執(zhí)行不力。

問題三：未重視對道路交通弱勢群體的保護

報告指出，在全球每年死于道路交通事故的人群中，行人（22%）、騎自行車者（5%）和摩托車駕乘者（23%）的死亡人數(shù)占到了所有死亡人數(shù)的50%。世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計了不同區(qū)域各種類型道路使用者交通死亡情況，結(jié)果顯示，不同收入水平的國家和區(qū)域之間差異性顯著。相比高收入國家，中低收入國家的行人、騎自行車者和摩托車駕乘者的死亡比例更高，部分甚至達到75%。

以德為鑒，分享交通運輸安全解決方案

德國一直引領汽車技術發(fā)展與變革的潮流，在道路交通安全發(fā)展的成果亦有目共睹。報告以德國為重點目標國，研究和分析其發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗。

與發(fā)達國家道路交通安全普遍經(jīng)歷事故上升、高發(fā)下降和平穩(wěn)的發(fā)展歷程并不完全一樣，報告顯示，德國的道路交通安全經(jīng)歷了4個階段：20世紀初～20世紀70年代的快速上升階段、20世紀70年代～90年的快速下降階段、1990～1991年兩德統(tǒng)一導致的一年內(nèi)小幅增長，以及1992年至今的快速下降階段。

事實上，如果不考慮兩德統(tǒng)一導致的一年內(nèi)小幅增長，近30年間，德國的交通事故死亡人數(shù)呈明顯下降趨勢。這當然與德國在交通安全領域的大力投入分不開，更與德國工程師和交通安全專家不斷提出新的交通安全解決方案分不開。

車輛技術缺陷管理

新型安全技術應用 最新的高科技系統(tǒng)已經(jīng)應用于德國交通安全管理，并產(chǎn)生了積極影響。其中，高效的駕駛輔助系統(tǒng)集成了電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)（ESC）、自動緊急制動系統(tǒng)（AEBS）、車道偏航報警系統(tǒng)（LDWS）和車道保持輔助系統(tǒng)（LKAS）于一體，被證明可以明顯改善貨車的道路安全性，從而使相關交通參與者得到更有效的保護。

視野盲區(qū) 貨車右轉(zhuǎn)可能會讓駕駛員產(chǎn)生視野盲區(qū)。后視鏡是非常重要的間接視野輔助裝置，然而有時正是后視鏡自身造成了某些視野死角，因此后視鏡位置和方向的正確設置十分重要。報告介紹，DEKRA與車輛制造商共同制定了后視鏡安裝定位指南和指導手冊，以保障視野范圍。另外，報告預計后視鏡系統(tǒng)將會被攝像頭系統(tǒng)替代，進一步提高安全性。

傳統(tǒng)安全保護 先進的新型安全技術和駕駛輔助系統(tǒng)，亦無法替代安全帶和機械防護罩等傳統(tǒng)安全保護在交通事故中的作用。報告中透露，目前貨車的前下部防鉆撞保護裝置須經(jīng)UNECE—R93指令標準測試、認證，但對于貨車后下部防鉆撞保護裝置和側(cè)面防護裝置的統(tǒng)一標準，歐洲各國還在討論中。

商用車反光標識 車輛反光標識的統(tǒng)一國際標準多年前已被確立，重型、大型貨車及掛車利用安裝在車輛側(cè)面和后面的反光標識要求進行“示廓標記”，以提醒車輛的可識別性。

電子和機械系統(tǒng)均要定期檢查 車輛的車齡會對其安全技術狀況產(chǎn)生重要影響，而安全技術故障最易發(fā)生于電子電氣系統(tǒng)、照明系統(tǒng)和制動系統(tǒng)。報告指出，應加大對商用車定期安全技術檢驗。同時，報告反映，國際機動車檢測委員會的調(diào)研顯示，車輛電子系統(tǒng)和機械系統(tǒng)出現(xiàn)故障的幾率基本相同。因此，歐盟委員會同意認可電子系統(tǒng)對于車輛安全的重要性，并將電子系統(tǒng)的檢測納入了歐洲全境車輛的定期安全技術檢驗中。

駕駛員人為因素管理

除了車輛技術缺陷，駕駛員也是重要的事故風險因素之一。疲勞駕駛、酒駕均會增加交通事故風險。

疲勞駕駛 德國聯(lián)邦公路管理局的一項研究結(jié)果顯示，隆聲帶可減少約40%由于車輛右偏離車道引發(fā)的事故；駕駛輔助系統(tǒng)中的車道偏航報警系統(tǒng)（LDWS）和車道保持系統(tǒng)（LKAS）能提醒駕駛員提高警惕。此外，注意力輔助系統(tǒng)能夠進行疲勞檢測，有效降低交通事故風險。

酒駕風險 針對酒駕，酒精鎖作為一項被用于預防和管控酒駕的電子設備，已經(jīng)被很多國家積極采用，十分值得推廣。但是若要求駕駛員長時間控制飲酒甚至保持戒酒狀態(tài)，心理學家的陪伴治療就顯得十分重要。

安全學習 報告強調(diào)，對職業(yè)駕駛員進行全面系統(tǒng)的培訓，是減少交通事故的另一關鍵舉措。歐盟2003/59/EG框架原則要求貨車司機除了要通過基本駕照等級考核外，還需在官方認可的培訓機構(gòu)進行一系列職業(yè)培訓，這意味著駕駛員的交通安全學習要學無止境。

外部環(huán)境管理

立法監(jiān)管 政府增加立法及監(jiān)管力度是在技術缺陷管理、駕駛員管理以外的一項重要的外部監(jiān)管舉措，能更好地監(jiān)管駕駛員對道路安全條例的執(zhí)行。比如，德國職業(yè)貨車司機的駕駛和休息時間會被仔細檢查。報告舉例稱，澳大利亞無處不在的酒駕管控對于駕駛員安全駕駛習慣的養(yǎng)成起到了積極作用。

裝載安全 報告指出，因貨物未達緊固標準要求或完全未采取緊固措施而導致的交通事故時有發(fā)生。德國早在1980年就發(fā)布了“車輛貨物裝載安全”手冊，很多專業(yè)機構(gòu)也會提供裝載安全方面的專業(yè)培訓。

風險管理 運輸企業(yè)決策者積極參與風險管理，對潛在風險保持高度敏感，組織企業(yè)進行風險評估和風險控制，也是保障企業(yè)生產(chǎn)安全性至關重要的手段。企業(yè)需要注意的是，風險控制通常是一個持續(xù)性的過程，所以采取的措施應考慮長期有效。

中國交通安全有待厚積薄發(fā)

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸業(yè)也不斷快速發(fā)展。但是，當前交通運輸安全生產(chǎn)與行業(yè)快速發(fā)展存在著一定矛盾。

報告稱，盡管2017年以來，我國的交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。一次死亡10人以上的重大道路交通事故由2004年的55起降至2016年的11起。但是，中國道路交通事故年死亡人數(shù)仍高居世界第2位。每年交通運輸事故總量仍居高位，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全國重特大事故總量的70%和80%。尤其近幾年來，高速公路交通事故死亡人數(shù)占道路交通事故死亡總數(shù)的比例維持在10%左右。

正所謂“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，借鑒以德國為代表的國際成熟經(jīng)驗和技術，結(jié)合自身實踐，中國交通安全有待厚積而薄發(fā)。endprint