林業調查規劃設計存在的問題和對策

舒江

摘要：指出了林業調查規劃設計在林業發展中具有重要作用，必須引起積極重視。近年來，隨著社會經濟的發展和林業產業的不斷進步，我國林業調查規劃設計水平有一定的提高，但還存在不少問題，具體分析了其中存在的問題，并試著提出了相應的解決對策，為促進我國林業調查規劃質量的改善和林業產業的發展提供一些有益的參考和啟示。

關鍵詞：林業;林業調查規劃設計;問題;對策

中圖分類號：S757.4

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）01-0050-02

1 林業調查規劃設計在林業發展中的地位和作用

林業調查規劃設計是由林業調查、林業規劃、林業設計三方面內容組成的，林業調查承擔了林業生產環境和地質條件的考察，在充分詳實的林業調查基礎上，對林業的發展做出科學規劃，然后在林業總體規劃的指導下，將造林計劃、森林撫育設計、采伐設計等林業生產相關的信息用圖形、文字等多種形式展示出來，為林業建設和發展提供參考和決策依據。林業調查規劃設計是林業發展建設中國的前提，科學合理的林業調查規劃設計能為森林保護政策的制定和實行提供良好的基礎;林業調查規劃設計充實的數據和資料，能為林業生產、林業經濟的發展活動提供有效的參考和依據，促進林業經濟的發展，實現林業經濟效益與生態效益、社會效益的良好結合;林業調查規劃設計也是促進林權改革，保護個人權益和集體權益的重要支持;林業調查規劃設計也是推廣造林經驗、分享林業科技的重要方法。林業調查規劃設計在林業生產發展建設中占有重要地位，應積極提高林業調查規劃設計質量的和水平。

2 當前林業調查規劃設計存在的問題

我國的林業調查規劃設計工作總體起步比較晚，并不是很成熟，缺乏相關技術和經驗，所以林業調查規劃設計工作中雖然逐漸取得了一些進步和成績，但還存在很多問題和不足，制約了林業產業的發展。

2.1 林業調查深度不夠

林業調查是開展林業規劃和林業設計的前提和基礎，只有高質量的林業調查工作，才能更好地開展林業規劃和設計。但是，當前我國的地區尤其是基層的林業調查，調查的范圍不夠廣，從調查面積上看，缺乏對整個區域的森林的整體狀況的系統性把握，經常是局限于某一林區，主要是國有林區或者某一領域的調查，森林監測網絡的建設覆蓋率不足;從調查的內容上看，調查內容比較淺顯，主要針對森林面積、森林經濟價值的評估等較為宏觀的方面，對森林面積、林權劃分、森林數量、林分、樹種、森林質量、生長情況、消耗、森林氣候、立地情況、病蟲害防治情況、生態效益、社會效益等等森林相關的調查嚴重不足。

2.2 林業規劃缺乏科學性

林業規劃是林業調查的初步目的，林業調查的結果只有用于林業規劃之中，體現在林業規劃之中才有意義。林業規劃是林業生產建設的總指導，指導著林業的發展方向和發展規模。但是，當期我國的林業規劃對現有林業調查資料、數據的利用率還有待提高，林業規劃缺乏長遠目標、長期規劃，缺乏系統性和整體性，對優勢樹種、特色樹種地規劃保護又缺乏專門性、針對性，而且在林業規劃中，缺乏科學性和合理性，某些地區，尤其是偏遠落后的農村基層還存在過于注重經濟利益犧牲生態效益和社會效益的情況，這些都是需要及時改善的。

2.3 林業設計水平有待提高

高質量的林業設計能極大地促進林業產業的發展和森林的可持續建設，但是我國的林業設計方面水平還是比較落后，林業設計的現代科技水平運用不足，林業資料分析還是以文字為主，缺乏直觀性，林業設計還停留在表面，不夠深入。

2.4 林業調查規劃設計資金、技術不足

由于重視不夠或林區的自然地理環境等原因，我國森林管理難度較大，很多地區，尤其是基層，對林業調查規劃設計的重要性認識不足，林業調查規劃設計很難得到充足的資金保障，不能支持長期的林業調查規劃，或保障一些林業調查規劃設計項目的順利實行，難以保障林業調查結果的轉化。林業調查規劃設計是一項專業程度要求較高、難度大、任務重的大工程，需要依靠很多科學的方法、技術和專業的工具，目前我國的林業調查規劃設計的技術水平還是很欠缺，浪費了大量人力物力，林業調查規劃設計卻沒有達到預想的質量和效率。

2.5 林業調查規劃設計缺乏高素質人才

我國的林業調查規劃設計缺乏高素質高水平的專業人才的現狀已經十分明顯。首先，數量上嚴重不足，無法滿足當前森林建設和發展的需要，尤其是偏遠的農村基層，專業的、年輕的森林規劃設計人員十分缺乏，或者流動性大，來了堅持不了多久就走了;其次，我國現有的林業調查規劃設計人員綜合素質有待提高，總體上，專門的林業調查規劃設計人員很少，大多由林業管理部門的職員充當，或者由當地護林員充任，護林員大多文化程度較低，缺乏林業調查規劃設計的相關知識和能力;最后，林業調查規劃設計人員流動性大沒職業精神，建設不足，林業調查規劃設計人員通常是扎根基層的，工作環境艱苦，條件較差，福利待遇低，如此，能否具有奉獻精神和吃苦耐勞精神就十分重要，這些都是當前我國林業調查規劃設計人員流失嚴重、流動性大、留不住年輕人的原因。

3 林業調查規劃設計的有效對策

林業調查規劃設計在林業生產發展中的重要性不言而喻，提高林業調查規劃設計水平十分必要，所以，針對現有問題和不足，應積極尋找有效對策加以改善，促進我國林業調查規劃設計的發展。

3.1 深化林業調查內容

應積極地擴展林業調查的范圍，林業調查應覆蓋整個區域。加強系統性建設，全面提高對林業信息的把握，建設全范圍、高覆蓋率的林業監控網絡，林業信息系統，促進林業數據、資料的系統性管理和動態管理。應深化林業調查的內容，不僅局限于某一面，而是涉及對森林的面積、林權、立地條件、環境狀況、林分、樹種、樹齡、平均樹高、直徑、郁閉度、林分密度、蓄積量、消耗量等等與森林相關的各個方面，全方位地獲取森林數據和資料，為林業規劃設計提供參考和依據。

3.2 提高林業規劃的科學性、長期性

林業發展是一個長期的、系統性的過程，所以林業規劃應樹立明確的目標，以促進林業生態效益、社會效益、經濟效益的和諧發展為基本原則，在科學發展觀的指導下，依據林業調查的數據和資料，對林業的區劃、規模，造林的季節、方法、規格、使用的工具，造林技術、施工規劃、成本核算等各方面進行系統性、長期性的，有內化細節和階段性的規劃，以促進森林的當前發展和長遠的可持續發展。

3.3 提高林業設計水平

林業設計應最大限度地展示林業調查成果和林業規劃路線、內容、規模等等，為林業生產發展提供清晰的、科學的、體現深刻內涵的、直觀的數據資料，所以，相關林業部門應提高計算機、信息系統等方面的基礎設施建設，應加強對林業設計人員的考核和培訓，提高其技能，應積極的引進新進的林業設計方法，促進林業設計水平的提高。

3.4 加強資金投入

林業調查規劃設計是一項長期的工作.為林業的長遠可持續發展提供服務，充足的資金投入十分必要。應加強資金投入，為林業調查規劃設計的日常工作的順利開展提供保障，為基本基礎設施的購買、運作、維護和保養提供保障，為林業調查規劃設計人員的培訓、教育、林業調查規劃相關活動的宣傳、林業相關數據的轉化等提供充足的物質基礎。

3.5 加強人才培養和隊伍建設

我國的林業調查規劃設計人才缺乏的現象十分嚴重，對此，應從幾個層次加以改善：首先，應加強和高校、專業的林業院校、林業規劃設計研究所等機構的合作，加強新人才的引入，擴充林業調查人員的數量，以滿足我國森林管理的要求;其次，應加強現有人員的林業調查規劃設計人員的綜合素質，應定期的開展教育和培訓，進修，提高其專業技能，進行嚴格考核，嚴把技術關，提高人才質量;最后，應提高林業調查規劃設計人員的待遇，加強職業精神教育，較少人員流失。應完善林業調查規劃設計人員的職業待遇、福利保障，清晰升遷制度，加強林業調查規劃設計重要性和相關知識的宣傳，加強愛崗敬業精神和奉獻精神教育，提高林業調查規劃設計人員的社會地位，吸引更多的年輕人才加入到林業調查規劃設計隊伍中，留住現在的高素質人才和年輕人才，減少流失，促進人才隊伍的穩定，為林業調查規劃設計提供強有力的人才保障。

4 結語

林業調查規劃設計在林業生產發展中十分重要，加強林業調查規劃設計水平非常必要，基于此進行了解析，論述了當前我國林業調查規劃設計工作中存在的問題和不足，并提出了相應的解決對策，對促進我國林業調查規劃設計工作的改善和發展具有一定的參考和借鑒意義。

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