新疆烏魯木齊地區動物及產品鐵路客運和貨運現狀及動物衛生監督情況調查

（新疆維吾爾自治區動物衛生監督所，新疆烏魯木齊 830011）

1 總的概況

烏魯木齊地區是全疆動物及產品的集散地，它匯集來自各地的動物及產品在此交易和加工及流通，其數量眾多、來源廣泛、品種多樣，造成動物衛生監督工作的難度和風險增加，因此做好動物疫病防控和監督工作尤為重要。而其中鐵路動物衛生監督工作也同樣重要，必須適應新形勢和新要求，全面加強動物衛生監督工作力度，確保不發生重大動物疫病和肉食品安全問題，保駕護航作用尤為重要。

2 當前鐵路動物及產品運輸現況

目前現狀一是：由于高速公路網絡發展迅速，占領了部分鐵路運輸市場，使得鐵路整車運輸動物及產品數量迅速減少，除機保冷藏車外，幾乎沒有動物及產品運輸。

二是：由于市場需求和效益需要，行李車和中鐵快運發展迅速，使的到達和發送快運動物及產品數量也在上升和擴大。

根據這幾年巡檢調查和發貨統計，烏魯木齊周圍以前發運動物及產品多的五個的大貨場已很少有貨，只有東站和烏拉泊車站有部分冷凍水產。

目前主要以火車南站，烏魯木齊新客站和火車北站打包廠集中發送和到達各類動物及產品，主要有犬、貓、禽、鴿、鳥、松鼠等動物和羊毛、雜骨、種蛋、牛羊肉、腸衣、百葉、牛羊雜，牛凍精等產品，種類多，來源廣、數量大，因此對動物衛生執法監督工作提出新要求和考驗，要做好此項工作，是目前面臨的新課題。

3 目前狀況造成的原因分析

（1）主要原因由于全國高速公路網絡發展迅速，逐漸配套完善，公路運輸時間和速度已有很大提高，基本與鐵路運輸相當。大型貨運車輛發展迅速，運輸噸位完全可代替整車皮。方便快捷，手續簡單，裝卸方便，一次到位，降低時間周轉。個體運輸，成本低，價格靈活，結算方便，便于小中型貨物運輸。但是隨著鐵路運輸的改革完善，在運輸成本上降低，運輸量就會增加，繼續成為主力。

（2）各地加強產地檢疫和溯源管理，一證到底，全國通行完善了機制改革管理。鐵路動物檢疫逐漸轉變為流通監督為主，在職能上發生了改變，工作以監管為主，已查證驗物監督執法，很少參與檢疫，所以工作量也減少。

（3）上級對鐵路動物監督工作重視不夠，與鐵路部門缺乏必要的工作聯系和溝通，不能跟上鐵路的發展變化，使得鐵路部門對動物檢疫監督工作沒有提供有力支持，辦公條件簡陋，新客站一直沒有合適辦公場所，南站組搬遷新客站工作遲緩，鐵路部門不給解決，配合不好。

（4）由于多年來，沒有分配新的學生新的血液注入，一直在傳說撤銷鐵路動物衛生監督站，其中有各種各樣說法，人心不穩，所里一些同事不了解鐵路動物衛生監督站工作，造成一定的偏見，這些對鐵路動物衛生監督工作有一定影響。

4 烏魯木齊鐵路動物衛生監督工作現狀

目前業務工作主要是分南站組和西站，其中主要南站和新客站為主，全站正以飽滿的熱情，嚴格按照動物衛生監督執法工作要求，認真落實《動物防疫法》所賦予各項職能，嚴把鐵路動物流通監督工作，為新疆畜牧業保駕護航，發揮應有的作用。

鐵路動物衛生監督站職能性質已轉變，由原來檢疫為主，變成監督執法為主工作，動物及產品來源廣泛，動物疫病的傳播危險也在加大，監督工作難度也在增加，使新的問題和考驗擺在我們面前，亟待我們深一步探討和解決。

目前鐵路動物運輸數量在減少，貨運已轉向公路運輸和航空運輸等方式，但是客運行李車和中鐵快運的動物及產品運輸在增加。

5 適應新形勢轉變工作方式

因地制宜，開拓創新、全面開創動物衛生監督新局面，主要從以下做起：

（1）加強責任制，定崗定責，避免人浮于事，互相推諉，使大家各盡其責，認真做好本職工作。

（2）因地制宜開展鐵路動物衛生監督工作，防范重大動物疫病傳播，對于各貨場采取“報檢制”管理，對于到達或發送動物及產品的提前一天通知，由鐵路動物衛生監督站及時派人到達現場監督檢查，查證驗物檢疫消毒出證后方可發運或放行，保證鐵路運輸安全。

（3）提高業務人員素質，加強培訓和考核，競聘上崗，選出能力強，業務精的人員充實隊伍。

（4）信息共享，及時了解各地疫情動態，以便在工作中把握，更好開展工作

（5）上級主管要對各站工作提供有力保障，及時溝通，特別是要得到鐵路部門的支持，相互協作才能更好完成安全運輸任務。

（6）有條件時，抓好吐魯番車站的動物及產品監督檢查工作。

6 鐵路動物衛生監督工作的在流通環節發揮極其重要作用，不可忽視

6.1 作為流通環節的中的重要保障

鐵路動物衛生監督工作，發揮著重要的作用，在監督過程中，每年擋住了各種各樣的不合格出證，無證，失效證等出疆的就有上百次之多，其中動物60多頭次，產品10t多，極大的保護人體健康和肉食品安全，提高了動物衛生執法監督的嚴肅性和作用。

6.2 作為發生重大動物疫病時的重要堡壘作用

2013年4月 內地上海、江蘇、安徽、河南等地相繼發生人感染H7N9禽流感病毒疫情，為嚴防疫情傳入根據牧醫字【2013】14號文件通知，全站24小時值班嚴查由疫區鐵路運輸進疆的活禽和種蛋，共查處八起來自疫區省市的鐵路運輸活禽類，其中處理銷毀來自疫區雞苗和鳥3批7500只，監管隔離檢查補檢五批信鴿89只和鴕鳥3只，有效的抑制動物疫病傳播。

烏魯木齊鐵路動物我衛生監督站頂住壓力，堅決依法處理，及時銷毀疫區易感活禽，防范重大動物疫情的傳入新疆維吾爾自治區，起到了堡壘作用。

要抓好動物衛生監督工作要從大局出發，必須抓好公路、航空和鐵路運輸的動物衛生監督工作，做到統一管理，統一布置，統一協作，既要保證進疆動物及產品質量安全，也要做好出疆動物及產品質量安全，“三關”缺一不可，相輔相成，只有共同抓好各流通動物衛生監督工作，才能保證全疆畜牧業健康發展。