“一帶一路”背景下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑分析

魏 然

(長春理工大學，吉林 長春 130000)

“一帶一路”是新時期中國協(xié)調(diào)內(nèi)外、統(tǒng)籌海陸、兼顧東西的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅有利于改善中國發(fā)展的外部環(huán)境，同時對于優(yōu)化中國內(nèi)部區(qū)域格局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也有著重要的意義，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，“一帶一路”倡議的實施將會給中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、平穩(wěn)發(fā)展注入新的動力。

一、“一帶一路”倡議構(gòu)想的提出

2013年9月，習近平主席在中亞四國訪問時提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”(簡稱“一帶”)的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一構(gòu)想和隨后于當年10月提出的建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一路”)構(gòu)想并稱為“一帶一路”構(gòu)想。“絲綢之路經(jīng)濟帶”橫跨中亞、俄羅斯、東歐、中歐，直抵西歐。“21世紀海上絲綢之路”從中國出發(fā)經(jīng)過東南亞、南亞，遠到非洲。“一帶一路”連接沿線諸多國家，成為中國與這些國家擴大合作的橋梁。

二、“一帶一路”對推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用

(一)提升中西部地區(qū)開放型經(jīng)濟水平

我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題一直存在，相較于東部地區(qū)來說，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，雖然自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，中西部地區(qū)經(jīng)濟水平得到了較大的提升，但并沒有從根本上解決區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題。從中國國家層面來看，絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)是打造區(qū)域經(jīng)濟合作新模式的關(guān)鍵所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟升級的重要平臺，是中國向西開放的重要通道，對于提升中西部地區(qū)開放型經(jīng)濟水平，縮減與東部地區(qū)發(fā)展差距有著重要意義。

(二)打造新的戰(zhàn)略增長極

近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入到了新常態(tài)，珠三角、長三角原有增長極對經(jīng)濟的拉動作用有所減弱，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要，這就需要打造新的經(jīng)濟增長極。2016年，從各地經(jīng)濟實際增速和名義增速來看，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)西部最快(8.6%)、中部次之(7.7%)、東部放慢(3.5%)、東北最弱的特征，尤其對于長江經(jīng)濟帶、中原地區(qū)、成渝地區(qū)等，積極發(fā)揮有利條件，形成了重點城市群，有潛力成為中國經(jīng)濟新的增長區(qū)域。在“一帶一路”倡議實施之后，這些地區(qū)的優(yōu)勢將會進一步發(fā)揮，尤其對于福建、重慶、新疆等“一帶一路”重點省份，通過對其發(fā)展?jié)摿Φ耐诰颍欣诖蛟熘袊碌膽?zhàn)略增長極。

(三)促進區(qū)域間互聯(lián)互通

近年來，中國基礎(chǔ)設(shè)施水平大大提升，高鐵、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，有效強化了區(qū)域之間的互聯(lián)互通。而“一帶一路”倡議的實施以區(qū)域互聯(lián)互通為突破口，中西部將抓住機遇進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，從而形成橫貫東西、縱連南北的經(jīng)濟走廊，打造沿海內(nèi)陸及東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略格局。

三、“一帶一路”背景下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探討

“一帶一路”倡議的實施對于促進中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義，在此背景下，中國應(yīng)當繼續(xù)深化改革，營造良好的政策環(huán)境，抓住歷史機遇，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)促進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體制的形成

在“一帶一路”建設(shè)過程中，應(yīng)當加強中西部經(jīng)濟體制的改革創(chuàng)新，積極發(fā)展外放型經(jīng)濟體制，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，促進面向“一帶一路”沿線國家的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)在中西部的發(fā)展，打造經(jīng)濟合作區(qū)和開放試驗區(qū)，以此來進一步促進中西部地區(qū)的發(fā)展。

(二)完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制

立足于“一帶一路”倡議規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域間的政策溝通與協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)資金、人力資源即創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置，打破區(qū)域間協(xié)同合作的制度壁壘，構(gòu)建一體化市場體系，將“一帶一路”倡議與西部大開發(fā)、振興老東北工業(yè)基地、沿海開放等戰(zhàn)略銜接在一起。

(三)促進公共服務(wù)均等化實現(xiàn)

不僅要提升經(jīng)濟發(fā)展速度，更要強化經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，需要提升區(qū)域間公共服務(wù)均等化水平，縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距，借助“一帶一路”發(fā)展機遇，加強對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)的政策傾斜，促進教育、醫(yī)療等公共事業(yè)的發(fā)展，借助信息技術(shù)實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互動，打造公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)共享。

(四)構(gòu)建生態(tài)環(huán)保合作機制

“一帶一路”沿線地區(qū)人口密集，經(jīng)濟活動也較為密集，但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，為了更好的實現(xiàn)發(fā)展，應(yīng)當堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設(shè)，遵循主體功能區(qū)劃分原則，構(gòu)建區(qū)域間生態(tài)環(huán)保合作機制，推行排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易制度，建立環(huán)境污染第三方治理機制。

四、結(jié)論

綜上所述，“一帶一路”倡議構(gòu)想的實施對于促進區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義，在未來的發(fā)展中，應(yīng)當抓住歷史機遇，完善協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)，并加強生態(tài)文明建設(shè)，以此來進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]張可云，蔡之兵.全球化4.0、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展4.0與工業(yè)4.0——“一帶一路”戰(zhàn)略的背景、內(nèi)在本質(zhì)與關(guān)鍵動力[J].鄭州大學學報(哲學社會科學版)，2015，48(03)：87-92.

[2]黃劍輝，李洪俠.“一帶一路”戰(zhàn)略視閾下我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].稅務(wù)研究，2015(06)：22-30.