準確把握新時代“打造共建共治共享的社會治理格局”內容

于文梅

(濰坊市委黨校，山東 濰坊 262406)

黨的十九大報告對新時代社會治理進行一個詳細和深刻的闡述，明確提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，指明了社會主義現代化治理的目標和方向，“共建、共治、共享”這三個詞從根本上體現了黨和政府堅持全心全意為人民服務的工作理念，堅持人民的主體地位，尊重人民群眾的選擇，對全體人民參與權利的肯定，對全體人民利益的敬畏[1]。

一、社會治理的關鍵點分析

社會治理是關系到國家穩定和社會和諧發展、提高社會主義現代化建設的重要環節，也是全面落實“五位一體”總體布局，實現新時代社會建設新跨越、新發展的重要切入點[2]。

社會治理的關鍵點主要是指：治什么？誰來治？以及如何治？這三個關鍵點共同組成社會治理的主要內容。首先，治什么。當前社會治理的內容主要包括平臺建設、平安建設以及處理好主導與主體、維穩與維權、法治與德治的關系。平臺建設主要是指對社會組織和社區平臺的建設。平安建設的領域比較寬廣，社會治安、國家安全以及一些應急處理機制等都包括在內。其次，誰來治。我國一直強調主體多元治理，但是其中占據著比較重要地位的還是政府。從最初的政府負責到政府主導再到政府負責，無論政府的角色是否發生變化，政府在社會治理中的重要地位始終沒有變化。由此可見政府在我國建設發展的道路上占據重要地位，中國是一個擁有強政府歷史傳統的國家。“強政府，強社會”是當代中國推進社會治理現代化的最優目標模式。將政府的力量充分發揮出來，全力推動社會的發展，將社會建設成為自主自立、理性自律的社會。另外，隨著社會主義基本矛盾的變化，社會的治理與發展更需要政府充分發揮作用，調節社會上所遇見的一些矛盾與挫折，凸顯政府在社會治理中的中心地位。最后，如何治。十九大報告闡述的“打造共建共治共享的社會治理格局”，社會治理的主要措施就是共治，是政府治理與社會協調還有居民自治的良性互動合作的過程，是真正的共治，從社會治理的具體環節到每個問題的具體治理過程都是政府、社會、居民三方面共同努力的，共治是社會治理的三個關鍵點中真正的核心所在。

二、準確把握新時代“打造共建共治共享的社會治理格局”內容

隨著時代的不斷發展，中國特色社會主義進入新時代，國家的主要矛盾也發生了變化，新時代我國的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[3]。當前我國的社會主義建設已經進入了新時代，社會主要矛盾的變化使得國家發展和建設也要有所改變，國家治理體系和治理能力有待進一步加強，要準確把握新時代“打造共建共治共享的社會治理格局”內容，把握“共建、共治、共享”這三個關鍵詞，逐步加強和提高國家治理體系和治理能力，實現中華民族的偉大復興。

(一)共建共治是途徑

首先，共建，從字面上理解就是共同建設，也就是共同參與建設。主要是針對社會主義制度建設和社會主義體系建設在社會治理中所占的基礎性作用。隨著時代的不斷發展，當前社會的競爭壓力越來越大。教育、醫療、就業、衛生等社會事業單位，均是采用的政府加市場的發展模式，政府主導，然后頒布一系列的政策輔助，為這些行業在市場上的發展開辟了道路，給予了他們很多資源，讓他們能夠擁有創造性發展的機會；政府在一些社會的共同區域也做出了很多努力，提升人民的幸福感與安全感。比如，收入分配制度、社會保障制度以及公共財政制度等等，政府和黨發揮領導作用，社會和人民群眾給予力量上的支持，共同為社會的建設和治理貢獻力量，充分發揮社會治理方面“共建”的重要作用；從社會發展的角度來說，想要促進社會組織在新時代條件下的進一步發展，就要充分地發揮它的作用，為國家現代化治理、市場經濟的增長、社會管理和公共服務以及社會的和諧穩定發展貢獻一份力量，做新時代社會主義發展的重要支持力量，促進社會經濟的發展，激發社會力量參與到社會主義現代化建設的活力。其次，共治，顧名思義就是共同參與治理的意思。它是建設社會主義治理格局的關鍵，是推動社會主義現代化建設的重要途徑。共治要求樹立一個整體發展的社會觀念，和總體治理的社會理念，將黨的政治優勢和政府的資源優勢有效全面整合在一起，充分發揮社會市場的競爭優勢以及人民群眾的動員優勢，將社會治理打造成為一個全民共同參與的開放式的治理體系。最后，共建和共治是推動社會治理格局建設的主要途徑，也是推動新時代國家經濟發展的主要動力。

(二)共享是目標

所謂共享，也就是共同享有治理的成果。隨著時代的不斷發展，我國的經濟發展速度越來越快，人民的生活水平也越來越高，但是社會上的貧富差距越來越大，特別是城鄉之間、沿海與西部邊疆之間，差距更為明顯，這種帶有明顯貧富差別的發展限制著我國的經濟發展朝著更好、更快、更全的方向發展。隨著社會主義建設進入新時代，當前我國的社會主要矛盾也發生了變化，當前社會發展也主要朝著共同富裕的方向努力，讓人民能夠共同享有發展的成果。所以共享是時代發展的主要目標也是社會治理的重要目標。首先，共享要把握好投入與產出、權利與義務之間的關系，要充分做好農村、鄉鎮、邊疆還有西部的社會治理工作，從基層入手，做好社會治理的基本工作，更加公平全面地惠及到所有的人民；其次，黨要堅定保障民生的決心，堅持為人民服務的工作原則，堅持人民中心的工作原則，充分保障民生。政府要找準改善民生的主要途徑，守住工作底線的同時找到工作的重點，保障人民的基本生活，精準扶貧。最后，是國家出臺的共享制度保障，政策和制度是最好的保障，是保證共享工作順利進行的重要支持。

(三)多層次、網絡化、柔性、預防性是特征

新時代建設的“共建共治共享的社會治理格局”的主要特點是多層次、網絡化、預防性。它是以社會治安管理為基礎的綜合性管理體系[4]。隨著時代的不斷發展當前社會正處在轉型發展的關鍵時期。轉型發展時期社會上各種矛盾被激發，所以需要建設和完善社會治理體系，加強社會治理建設[5]。首先，多層次。社會管理所涉及的方面更加多，除了人民內部的一些矛盾之外，還需要關注到人民新黨的問題、安全責任問題，還有十九大報告中第一次被提到的社會心理服務問題等等，這些問題在十九大報告中的重要問題，是社會治理的關鍵所在，因此共建共治共享的社會治理格局是多層次的全面治理的格局。其次，網絡化。這個是時代發展所賦予的新的特征，隨著計算機信息技術的不斷發展，網絡在人民生活中的應用越來越廣泛，而很多政府機構也在使用網絡計算機提高治理，提高人們的參與度，從而形成了一個政府機關與群眾力量共同打造建設的社會治理體系；最后，柔性和預防性。以前的社會治理主要是在事件發生后進行的干預和治理，預防性所強調地就是事件發生前的工作，是主動排查一些不安全不穩定的因素，盡可能減少一些事件的出現與發展，減少不必要的損失。比如，提高小區的安全監察工作，減少偷盜情況的出現；做好馬路交通知識的宣傳和普及，減少交通事故的出現等等。

總而言之，新時代下的共建共治共享的社會治理格局就是指黨、政府、社會以及群眾都能夠在社會治理的過程中堅持做好自己，勇于承擔責任，不越位，不缺位的全面發展、共同建設的格局[6]。作為權力的主體，要承擔責任，不亂為、不作為、要及時應對，違者必究；作為社會的主要力量，要提高參與社會治理的責任意識，勇于承擔責任、做力所能及的事情，不擾亂社會秩序；作為人民群眾，要積極主動配合社會治理，不刻意回避也不冷淡無視。