新時代加強基層黨組織建設的幾點思考

肖懷茂 韋慧蘭

(1.中共防城港市委黨校，廣西 防城港 538000；2.廣西防城港市第三中學，廣西 防城港 538021)

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴治黨，強化立根固本，夯實基層黨建，推動基層黨建與社會經濟發展協調持續發展。與此同時，我們也應該看到，隨著改革發展的深入推進，在一些地方基層群眾的利益關系與聯結方式也正發生著深刻的變化，基層黨建工作面臨著許多新困難、新問題、新挑戰，進一步強化新時代基層黨組織建設勢在必行。

一、存在的主要問題及原因

(一)基層組織黨建工作存在弱化現象。部分基層黨組織對黨建工作認識不清，思路不明，出現了抓黨建功能缺位、責任放空的現象；有些單位對黨建工作只是應付，搞突擊式運動式模式；一些基層黨組織中的“三會一課”仍沒有落實到位，軟弱渙散基層黨組織為數不少。

(二)基層組織建設工作存在形式主義。一是黨建工作“簡單化”，把黨建工作等同于聽聽黨課、看看報紙、拍拍相片，搞搞材料出出展報，內容簡單無實效，活動虛化效果夸大；二是黨建工作“雷聲大”，一些基層黨組織，黨建工作被動，人員無保障、經費不保障、活動不保障，缺乏硬落實，缺少好招數；在一些基層單位，存在業務活動代替黨建活動的傾向，形式上是黨建工作，具體內容卻與黨建工作不沾邊，重發展輕黨建、“雷聲大雨點小”的現象；三是黨建工作“高高掛”，片面認為抓黨建是頂層設計，是上級黨委的事，是虛的表現，平時依葫蘆畫瓢，松松垮垮，落實黨建責任只是口頭上“應付”檢查，而不是靠行動自覺抓好抓實。

(三)基層黨務干部隊伍建設滯后。部分基層黨組織班子培育力度不夠，有的黨務工作者業務能力差；基層黨務干部難選拔、難培養，留住難，不會干、不想學、不愿干的現象比較突出；一些地方對黨務干部關心不夠、提拔慢，提拔難；基層黨務干部隊伍年齡結構普遍偏高，村(社區)一級支部書記年齡總體偏大，整體學歷低下，村黨組織服務能力不足，工作缺乏新思路。

(四)對基層黨建工作指導不到位。一些地方對于基層黨建工作指導不及時，浮于表面，對工作要求不系統、不規范、不科學，部署多于有效指導，命令多于實際幫扶，要求多于建設支持。較多時候只是聽聽匯報、走走過場，關心不多、指導有限，甚至把黨建當可有可無“副業”，致使有些基層黨建工作積極性不高、推動力度不大。

二、加強基層黨組織建設的幾點思考

(一)強化思想認識，讓基層黨建工作統一到黨中央要求上來。基層黨建工作必須以黨中央的要求為指導，以維護黨中央的權威為核心，以改革創新的精神全面推進。基層黨建工作要樹立四個意識。工作雖在基層，但也要牢固樹立四個意識，必須認清基層的基礎地位和戰略后方地位，從黨和國家前途命運高度來思考處理問題，要了解民心、體察民情、匯聚民意，把握群眾需求。

(二)培養關鍵少數，讓基層黨建工作回歸到責任與擔當上來。一是選派好各個基層黨組織建設的責任人，促使“領頭羊”當好第一責任人，種好“黨建責任田”。通過“領頭羊”引領示范作用：從他自我做起，帶領各級基層黨組織把黨建擺在全局工作的首位，謀篇布局，全力推進；二是通過抓“領頭羊”促使“領頭羊”抓。對基層黨組織負責人的首要要求是“黨建工作一票否決”，抓不好黨建，一切都等于零。通過層層傳導壓力，推動“領頭羊”以身作則，下大力氣抓好黨建，帶好隊伍；三是建立黨建“責任清單”，推動基層黨建標準化。簽訂基層黨建第一責任書，明晰責任，績效考核，通過定期述職，推動“領頭羊”把黨建扛在肩上，放在心上，落實在行動上。

(三)強化制度管理，讓基層黨建工作聚力到作風轉變上來。一是嚴格執行黨建制度。堅持“三會一課”制度、民主生活會制度、請示匯報制度、民主評議黨員制度；完善財經紀律制度，改進黨務公開制度，創新互聯網+黨建的工作思路。二是嚴格基層黨員管理，加強作風建設。嘗試對基層黨員實施目標管理，定期組織黨支部書記、黨小組長集訓，采取集中會診、專題講座、對照檢查、黨性分析等形式，及時解決基層黨員自身問題；對黨員行為作風堅持接受群眾監督，接受群眾批評，堅決查處發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題。

(四)堅持問題導向，讓基層黨建工作落實到能力提升上來。一是突出問題導向，著力破解黨建難題。針對部分黨員信念缺失問題，要結合當前正在深入開展的“兩學一做”學習教育，建立不合格黨員評議處置機制，保持了黨員隊伍的純潔性。二是聚焦解決民生問題，建立服務群眾機制。堅決打掉群眾身邊的“蒼蠅”，深入宣傳落實黨的惠民政策，了解反映民意訴求，解決服務群眾熱點難點問題，使基層黨建工作從根本上落實到打牢黨的基層執政基礎上來。