科研院所招標采購管理模式分析

李政 孫碩 劉志波

（長春設備工藝研究所，吉林 長春 130000）

科研院所的招標采購工作可以提高科研院所資金使用效率，提高財務管理水平，減少采購過程中的暗箱操作，保證科研院所科研工作的順利開展。在實際采購工作中，加強對招標采購的監督管理，根據科研院所的實際需求，針對性做好招標采購工作，滿足各部門的需求，保證科研項目的正常開展。

一、科研院所招標采購工作的特點

科研院所以基礎性研究為主，需要定期購買大量的試劑和實驗材料后，并且需要購買先進儀器，科研院所需要的設備專業性強，品種多，供應商眾多，材料差異大，對于采購部門是個重要的問題。在采購過程中存在許多人為決策的環節，對于招標采購工作是一項重要的考驗。科研院所一般沒有生產活動，除計算機、空調的等辦公室用品外一般很少涉及到大型設備，但科研院所的設備采購要具備一定的前瞻性，調研論證過程中技術性一直占據主導方面，同時要考慮到經濟性，設備采購的范圍要比較廣泛，但采購的持續性較為分散。

二、科研院所招標采購管理方面問題

加強科研院所招標采購工作，可以減少人為因素造成的浪費，提高資金使用效率，輔助科研院所發揮科研職能，推動科研院所各項工作的順利開展，提供優良的儀器、技術和服務等等。

（一）對招標采購的重視不足，缺乏法制觀念

我國近年來頒布了一系列招標采購的法律法規，但在實踐工作中，部分采購人員的思想認識還不到位，對于相關法律法規的重視程度不足，對于相關采購法規的嚴肅性缺乏足夠的認識，部分科研單位沒有結合實際情況制定相關的招標采購規章制度和程序，采購人員對于相關的法律法規和程序缺乏一定的認識[1]。

（二）科研院所采購管理人員的專業知識有待提高

科研院所招標采購工作具有規范性強和政策性的特點，對于采購人員的專業知識和技能以及經驗具有很高的要求，隨著信息化和自動化的普及，科研單位對采購人員的專業技能要求也越來越高，負責招標采購的人員要熟悉財務預算、會計、相關的法律法規以及科研院所的技術服務和設備等等。但部分科研院所的財務人員在制定采購預算時對一些采購的儀器和設備的具體用途一無所知，部分采購人員熟悉科研院所的技術任務，但是對財務管理等等缺乏了解。要做好科研院所的招標采購工作，采購人員就要了解科研工作的特點和性質，又具備預算制定和財務管理知識，對專業技能的要求較高。

（三）科研院所招標采購工作的執行存在問題

科研院所的招標采購工作主要由采購部門負責，還需要與其他部門相互協調，以促進招標采購的順利進行。但是各部門之間缺乏充分的協調，采購管理和實際情況脫節，影響科研院所招標采購工作的順利進行，從而影響到科研院所科研工作的展開[2]。

（四）科研院所招標采購工作缺乏規范性

科研院所招標采購過程是采購的關鍵環節，雖然招標采購工作有明確的操作過程規范，但是在操作過程中仍然會出現一些問題，主要表現為隨意改變采購方式，不按照程序報批，以應急為借口避開招標，改為其它方式購買，擅自采購進口產品，對于需要采購的進口產品，也沒有嚴格按照規定進行報批審核。

三、科研院所加強招標采購的相應措施

（一）提高對科研院所招標采購工作的重視

科研院所采購工作人員要重視對于相關采購工作法律法規的學習，根據法律法規自覺提高依法辦事的能力和水平，總結經驗教訓，根據科研院所的實際情況，制定出本單位招標采購工作的管理辦法和操作程序，嚴格按照規章辦事，同時提高科研院所采購工作的質量和效率。

（二）培養專業的招標采購人才

科研院所要做好招標采購的預算、委托、招標、評審等各項工作，首先要培養專業的招標采購人才，有意識地安排相關人員到技術業務部門短期培訓，鼓勵參與專業院校的財務管理學習，通過定期的學習培訓，提高采購人員的知識結構和綜合業務能力，從而提高科研院所招標采購工作的管理水平。

（三）提高科研院所招標采購預算編制質量

科研院所編制采購預算，要對科研院所需要的物資、設備、儀器等等需求提前進行充分論證，考慮到項目需求，也要詳細考慮采購限額標準以上的采購內容，綜合技術參數數量和進度，加強對采購預算編制的領導，注重各部門的統籌和協調，提高招標采購預算內容的準確性、及時性、完整性。

（四）完善科研院所招標采購工作的監督機制

要做好科研院所招標采購執行過程的有效控制，就要制定招標采購工作的制度和細則，加強對于招標采購工作執行的監督，完善招標采購工作的透明度，做好招標、采購、批準、驗收環節的相互制約。

（五）加強科研院所采購部門與各部門之間的溝通合作

科研院所要事先做好招標采購工作的宣傳工作，使得各個部門能夠了解到招標采購制度的重要意義，深入了解到招標采購工作，熟悉招標采購目錄，掌握采購限額標準，明確預算編制要求，積極配合采購部門做好采購預算編制，并做好對采購工作的監督工作，保證招標采購工作的質量，減少采購工作中的問題。

（六）科研院所設備采購工作要做好風險識別

在科研院所的招標采購中，要做好請購、審批、招標、價格決策、合同簽訂、驗收、領用、結算等等環節，各環節中都會不同的問題。在招標工作中，要選擇合適的供應商并做好價格決策，供應商與價格是關系到科研院所招標采購是否成功的關鍵。采購人員在招標過程中，由于供應商良莠不齊，產品質量也不統一，價格差異較大，會面臨許多問題。采購人員要根據招標過程中的實際和科研院所的需要，以及預算編制，規范化采購，做好價格決策工作。

結語：

招標采購工作是科研院所財政支出的關鍵內容，通過招標采購工作，科研院所可以增強財政支出透明度，有效減少人為干預。加強對招標采購工作的監督管理，對于推動科研院所相關科研項目的順利進行有重要意義，可以有效促進我國科研事業的發展。