加強國有企業反腐倡廉建設探討與實踐

李婕

（吉林省撫松縣松江河林業局，吉林 撫松 134504）

近年來，在黨中央、國務院和中央紀委的高度重視下，國有企業黨委、紀委全面貫徹落實了新時期黨風廉政建設的方針、政策，切實加強了國有企業的反腐倡廉工作，國有企業反腐敗工作取得了重大突破。然而，隨著國有企業改革的不斷深入，國有企業在機制轉換、資產重組、法人結構等方面都發生了前所未有的深刻變化，國有企業反腐倡廉工作呈現出許多新情況、新問題，國有企業領導人員腐敗現象也暴露出了新的特點，亟待解決。筆者就此談幾點粗淺認識：

一、存在的主要問題及產生的原因

一是思想認識不夠到位。在經濟體制改革中，尤其是國有企業在轉機建制的實踐中，有些領導干部沒有站在國家發展的戰略高度充分認識到國有企業反腐倡廉工作的重要性，放松了自律和他律，在生產經營中，依然存在“一手硬和一手軟”現象。認為“水至清則無魚”如果對國有企業監督太多，會束縛經營者搞市場經濟的手腳，挫傷工作積極性，影響企業發展，信奉“經濟要上，紀律要讓”的錯誤觀念；有的在抓國有企業黨風廉政建設上心存畏難情緒和躲避態度，不敢或者不積極查辦國有企業違紀違法問題，怕查出了問題搞垮了企業，吃力不討好，因而對問題睜只眼閉只眼；不落實“一崗雙責”的現象在不同企業中占有一定的比重，黨政“一肩挑”的第一責任人不同程度存在這個問題。

二是監督責任不明確。監督是企業領導干部切實抓好反腐倡廉的重要保證。但就目前來看，國有企業這項工作存在諸多問題，存在著上級監督太遠、同級監督太險、下級監督太淺、法律監督太晚等問題。主要是由于反腐倡廉工作的領導體制和工作機制沒有協同跟上改革發展的要求，部分國有企業自身不同程度還存在著反腐倡廉建設責任不明確，組織制度不規范、不科學，規范領導人員權利運行機制不健全，企業廉潔經營、干部廉潔自律的內部管理制度不具體、不嚴格等問題。致使權力出現真空，從而導致權力腐敗。

二、加強國有企業反腐倡廉工作的有效途徑和對策

在新形勢下，國有企業反腐倡廉工作成效如何，關系到國家經濟體制改革，關系到社會發展。國有企業黨委要站在加強黨的執政能力建設和維護社會穩定的高度，提高對反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認識，切實履行好黨賦予的責任，要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以與時俱進的態度，激活反腐倡廉工作的領導體制和工作機制，積極創新工作方式、方法，建立起“教育為本、制度管人、監督管事”的防范體系，從源頭上著眼、在治本上著力，不斷加強國有企業反腐倡廉工作，為企業經濟健康發展保駕護航。

（一）努力構建制度健全、特色鮮明、群眾參與、執行有力的黨風廉政建設責任制和懲防體系建設的領導體制和工作機制。

在國有企業管理中，反腐倡廉工作領導體系有無，工作機制是否健全，直接影響到反腐倡廉工作的開展。首先，必須立足實際，建立起黨政領導班子全面指導，“一把手”負總責，班子成員各司其責的黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”制，在開展反腐倡廉工作時，做到年初有任務，年中有檢查，年底有評估。

（二）加強廉政文化建設，努力營造促進領導干部廉潔自律的社會氛圍。

一是廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求。以廉政文化理論武裝企業廣大黨員、干部職工的頭腦，培養其廉潔理念，豐富其精神內涵，提升其思想道德境界，增強企業員工參與企業廉政文化建設的信心和信念，擴大企業廉政文化建沒的群眾基礎。

二是在企業黨組織中，結合開展“和諧班子”和“四好”班子創建活動，要經常用“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的人生觀教育黨員領導干部，在領導層努力營造“團結協作謀事業，勤政務實干事業”的政治氛圍。

三是創新載體，積極推動廉政文化建設。要充分利用各種會議、電視、網絡、簡報等多種形式進行黨風廉政建設教育，經常研究被教育者的思想動態，針對他們在想什么、缺什么等，對癥下藥。有針對性地開展形式多樣、內容豐富的黨風黨紀主題教育活動，在組織保證上堅持集體學習的措施，學習教育有計劃、有主題、有內容、有心得。

三、以創新為核心，深入推進廉政制度建設。

一是要深入研究制度運行中存在的不足和不適應的環節，針對黨風廉政建設和干部廉潔自律等工作積極探索制度創新。

二是針對企業管理體制、機制上的薄弱環節，創新工作機制。紀檢監察部門要圍繞企業中心工作，與各職能部門的建立協同式工作機制。與檢察院、審計等綜合部門建立了協作辦案機制；與組織人事部門建立了干部人事任（聘）用協同審查機制；與財務、審計部門建立了財務檢查與經濟責任審計跟蹤機制；與工會、信訪部門建立了與信訪事項受理與反饋監督機制；與基建、物資采購部門建立了招投標的全程監督機制；與宣傳媒體和群團組織建立了廉潔教育的社會化教育工作機制等。

四、拓寬工作思路，筑起廉潔自律的“銅墻鐵壁”。

針對國有企業領導干部產生腐敗顯現的新特點，要采取立體監督的方式，從根本上促進領導干部廉潔自律。

一是堅持執行民主集中原則。要在狠抓民主集中制教育的基礎上，不斷健全落實黨內生活、議事等方面的制度。首先要落實黨內生活制度。企業黨委要健全中心學習組、民主生活會、黨內外監督和定期通報情況等制度，領導班子成員要認真學習執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《廉政準則》以及黨內的法律法規，使黨內生活真正實現制度化、規范化。

二是延伸監督觸角，擴大監督范圍。國有企業雖然通過反腐倡廉工作領導體制和工作機制的建立以及廉政制度的不斷完善，確實預防了企業領導干部違紀和腐敗行為，另一方面要加強領導干部“枕邊風”的廉政教育，要通過“廉政文化進家庭”主題教育活動，積極組織領導人員的家屬，學習黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求，樹立“以廉為榮，以腐為恥”廉政觀念，讓領導干部的家屬在家庭生活中常吹“廉政風”，使其成為領導干部廉政教育的第一人。再一方面要時刻注意領導干部社會交際情況。正常的社會交際和工作往來，可以促進事業共同發展，但是，交友不慎，便可誤入歧途。因此，企業黨組織要借助民主生活會的形式，廣泛開展批評與自我批評，時刻告戒領導干部慎重交友，自覺地建立起防腐之堤。