新形勢下高校資助體系運作探究

童洋洋

(韶關學院，廣東 韶關 512005)

一、新形勢下高校資助體系的變化趨勢

(一)貧困生資助范圍覆蓋率高。高校資助體系通過國家“三金”、新生“綠色通道”、各種社會助學金等途徑加大對家庭經濟困難學生的資助，近兩年來實際受助學生人數增多，受助金額增加，受助率逐年提高。

(二)評定方式從定性到量化。以往的高校資助評定發放標準較為模糊，缺乏明晰的指導性文件。從2017年開始，廣東啟用《全國學生資助管理信息系統》，對各項指標賦予分值，評定家庭經濟困難學生，劃分貧困等級，從一定意義上減少了主觀上的差錯。同時，各二級學院根據學校的評定文件，量化評定辦法，綜合考慮受資助學生情況，鼓勵學生積極上進，發揮資助的作用。

(三)從以資助學到以資育人。國家高校資助體系不僅僅是為了從物資上幫助家庭經濟困難的學生，更應該注重經濟資助背后精神層面的關懷和引導。各項資助不僅是工作任務，更應該實現“助學”到“筑夢”再到“鑄人”的轉變。

(四)助學貸款比重降低。目前，隨著大力開展的助學貸款宣傳，學生更傾向于辦理生源地貸款，同時貸款學生誠信意識加強，提前還貸率逐年提高。由于國家對家庭經濟困難學生的重視，使資助內容增加，資助金額加大，資助范圍擴寬，辦理國家助學貸款這種有償資助已逐漸減少。

二、當前高校資助體系實施中出現的新問題

(一)家庭經濟困難學生認定難度大。如何準確認定家庭經濟困難學生一直是資助工作的難點，也是探討的熱點。一般高校的學生只需提交《高等學校學生及家庭情況調查表》和《學生家庭困難證明認定表》，并經學校審核，即可成為入庫的貧困生。廣東自2017年實施《全國學生資助管理信息系統》以來，學生除了上交上述兩份表，還需到系統填寫相關問卷，由系統生成數據后判定是否為貧困生。即使采用新系統，但是根本的問題仍然存在。一是由于區域發展不平衡、各地政策標準不一、資料審核寬松等原因，學生信息如何核實，各部門如何聯動，如何信息共享，目前并未有有效的辦法。二是新系統設定的指標和賦予的分值能否涵蓋所有貧困類型，如若不能涵蓋，將如何人性化處理。三是學生對新系統并未完全接受，有的同學對個人家庭情況隨意填寫。

(二)評定發放機制不夠合理化。評定發放機制主要指資助評定的標準、程序、操作是否符合文件要求，能否依據實際情況幫助貧困學生。目前我校對各項資助制定相應文件，下放具體名額，由各二級學院自行制定資助具體的操作方法，但具體操作是否合理，缺少監督、指導、交流。

(三)信息管理系統應用缺乏科學化。自2017年采用新系統后，廣東的資助工作向前邁了一大步，有利于整合信息，減少繁雜的手續，逐漸實現無紙質化。但在實際應用中，該系統仍然存在一定的問題。一是系統功能單一，僅有進行貧困生認定以及“三金”申報和審批，不能實現貧困生網絡信息公共平臺系統一體化，如貧困生信息、資助項目申報、受助情況、誠信記錄、民政部門審核等。二是僅有一個校級資助部門賬號和密碼，缺少各二級學院的應用授權。三是系統操作有待加強，新系統界面簡單，部分應用功能容易誤操作。

(四)資助育人效果不明顯。從以資助學到以資育人是高校資助發展的方向，我校對助學的力度越來越大，綜合各項資助政策，力求提高助學金的覆蓋率，使貧困生都能得到一定程度的幫助。我校隆重舉辦各項資助的頒發儀式，進行麗日陽光學生素質拓展，注重學生參加“助學·筑夢·鑄人”征文比賽，開展國家獎學金獲得者才藝展示，宣傳優秀貧困生事跡，印發資助感人故事等，但是如何形成系統化，打造特色，增加激勵因素，這些都有待思考。

(五)缺乏后期監督跟蹤機制。高校資助工作具有連貫性，不能只重發放，貧困生的學習、生活、精神狀態如何把握，是否把助學金用到實處，我們的評選效果如何，如何開展實踐教育等，這些都需要后期的監督跟蹤。

三、進一步完善高校資助體系的措施

(一)完善認定體系。鑒于現實，做好政策宣傳，指導學生如實準確填寫《廣東省家庭經濟狀況評估申請表》并加大審核力度；指導學生申報系統，提高系統申報的準確度，出臺關于資助評定的詳細文件；希望能在以后開發資助綜合應用數據庫，進一步發展資助評定系統。

(二)制定科學的評定機制。以學校的文件為導向，量化具體的評定標準，制定合理的評選流程，增加學生的參與度，堅持公平公正公開的原則，堅持以資助育人為目的。

(三)建立后續跟蹤監督機制。加大宣傳助學政策力度，引導學生正確認識資助政策；掌握貧困生的思想、學習、生活動態，建立失信懲戒制度，如若出現違紀、掛科、濫用助學金、不思進取等現象，可以酌情處理，激發貧困生的自強自立，發揮資助的初衷。同時可以樹立一批自強自立、刻苦學習、逆境成才的先進典型，使貧困生學有榜樣。

(四)加強思想政治引導。把思想政治教育融入到資助工作實施過程中，培養貧困生自強自立，感恩誠信的道德品質。做好勵志教育、誠信教育、感恩教育以及實踐教育。

參考文獻：

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