“一心雙環”組織格局下高校團學組織建設的淺析

余舒敏

(廣東南華工商職業學院，廣東 廣州 510000)

為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話，切實加強和改進高校共青團各項工作和建設，2016年共青團中央聯合教育部印發《高校共青團改革實施方案》，明確了構建黨領導下的“一心雙環”團學組織格局。[1]新時期，隨著高校共青團的改革不斷深入，運用“一心雙環”的理論構建團學組織新格局，理清學生會和學生社團的關系，使高校大學生圍繞著團組織，以推動高校團學工作得到新發展。

一、“一心雙環”的定義

“一心雙環”指的是在高校黨委領導下，以團委為核心和樞紐，以學生會組織為學生自我服務、自我管理、自我教育、自我監督的主體組織，以學生社團為外圍延伸手臂。在“一心雙環”的組織格局下，團組織處于“核心和領導地位”，而“雙環”指的是學生會和學生社團2個圓環分層緊密圍繞，高校共青團負責加強對學生會的指導管理，確保學生會依法依章程獨立開展工作，承擔對學生社團的歸口管理職責，支持和引導學生社團規范發展。[1]

二、高校團學組織建設存在的問題

(一)團員意識缺失，團委號召能力不強

當前，高校團員意識嚴重缺失，只有班級的概念，對團支部毫無歸屬感。不會唱團歌、不佩戴團徽、不參加團日活動、不關心國家大事等現象是大部分團員的真實寫照。團員組織意識淡薄，不關注團支部，團日活動的開展流于形式，只是為了完成任務。結果是部分團支書以一己之力完成團日活動，無法發揮團的戰斗力。新形勢下，團委不重視團員的思想政治教育，淪落為完成任務的組織。團委只是機械地辦活動、上交總結材料，完成任務。團員意識淡薄，團委活動形式單一，日積月累，團員不響應團的號召，團組織凝聚力喪失。

(二)學生會的作用發揮不明確

學生會的任務在于，在學校共產黨組織的領導和共青團組織的指導、幫助下，團結全體同學，使他們在德智體等各方面得到全面發展。[2]然而，當前各高校的學生會舉行的活動多以趣味性和娛樂性為主，目的是吸引更多的學生參加。這些活動缺乏內涵，毫無學習意義。學生會淪落為一個娛樂學生的組織。學生的確是積極參加了活動，但學生會的作用卻沒發揮出來指導和幫助學生學習。

(三)大學生社團定位模糊

目前，高校設立的大學生社團聯合會雖然隸屬于學生會，但實際上兩者是平等關系。學生會和社團關系的定位模糊，沒有規章制度對社團進行指導和管理。學生自發成立社團全憑興趣，想成立就成立想解散就解散，沒有約束力。社團為全體學生提供了一個展現自我、發揮特長、培養興趣的平臺。然而，社團缺乏指導，會員流失，發展后勁不足，制約學生開展豐富多彩的活動，限制學生全面發展。

三、“一心雙環”組織格局下構建團學組織建設

(一)夯實團組織的核心和樞紐地位

高校團委是高校開展思想政治教育的有力抓手，是校風引領、學風建設以及校園文化等方面的主要載體，是為社會主義現代化建設培養建設者和接班人的重要組織保障。[3]落實共青團改革措施，加強團委的核心地位，切實發揮團委的統籌指導廣大青年團員的作用。優化加強黨建帶團建機制，加強思想政治教育引領。黨的領導是高校共青團開展大學生思想政治引領正確方向的根本保證。將團的建設納入高校黨的建設總體格局。[1]利用黨建帶團建，納入教師年度考核。采取一名教師黨員聯系一個團支部，認真開展“一學一做”等內容；明確一名校黨委委員對接一個分團委，每月一次團支部聯系日，傾聽基層需求。團員意識是共青團工作的生命之屬，力量之源，[4]讓青年團員對團組織有歸屬感。團委通過宣講、青馬工程、新媒體等形式，用習近平新時代中國特色社會主義思想教育團員，加強團員的思想建設，增強團員的先進性。團支部創新活動形式，吸引關注。比如開展“走出去”的團日活動，參觀遺址，讓“停留在課本”的歷史直接“鮮活”呈現在眼前，增強團員的光榮感。

(二)切實發揮學生會的職能

學生會要在團委的指導下，加大思想建設，切實發揮文化育人功能，推動學生發展。利用校園文化這特定的精神環境，培養大學生精神文明建設。創新校園文化形式和內容，充分利用中國傳統節假日、重大歷史事件，開展一系列內涵豐富、思想深刻的校園文化活動，弘揚優秀傳統文化，踐行社會主義核心價值觀。學生會的宗旨是服務學生，學生干部要架起老師和學生溝通的橋梁，規定班級設置權益員。學院團委書記每周和權益員交流，傾聽學生的心聲，幫助廣大學生解決實際問題。

(三)加大學生社團培育和管理力度

明確社團聯合會的定位，社團聯合會從屬于學生會，受學生會的監督和管理。社團多而雜，流動性強，因此必須在團組織的指導下，制定規章制度，學生會對社團的發展確定計劃，進行規范管理。每個月校團委書記與團長開會，聽取每月工作匯報，了解學生動態，改進社團建設。其次，優化考核體系，在五四表彰和評優評先中分配名額給社團，留住人才，形成積極向上的社團文化。

高校共青團要將改革落到實處，運用“一心雙環”理論，加強和鞏固團組織的核心地位，讓學生會和學生社團在“一心雙環”格局下協同合作，共同推進共青團事業發展，服務青年學生成長成才。