廣東省興寧市水稻綠色高產(chǎn)高效集成創(chuàng)建工作成效和發(fā)展對策

劉夏平+何新+趙程

摘 要：本文介紹了廣東省興寧市近年來水稻綠色高產(chǎn)高效集成創(chuàng)建工作成效，同時指出并分析創(chuàng)建過程中存在的一些問題，提出今后興寧實現(xiàn)水稻綠色高產(chǎn)高效集成技術全覆蓋的對策建議，以促進該地區(qū)超級雜交稻的可持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：興寧市；水稻；綠色；高產(chǎn)高效；發(fā)展對策

中圖分類號：S435.11 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2017）06-0014-03

糧安天下，“保障糧食生產(chǎn)、確保糧食安全”是關系國計民生的重要問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。但是，隨著人口的大幅增多和對糧食需求的急劇增長，使得糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)過量使用農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)象，在不斷造成農(nóng)業(yè)面源污染和土地資源貧瘠，環(huán)境承載力和資源約束加劇的同時，也導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，價格卻相對偏低，農(nóng)民種糧積極性因此逐漸下降，直接影響了主糧安全[1]。因此，廣東省興寧市自2011年起全面開展水稻綠色高產(chǎn)高效攻關示范工程，致力于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高糧食生產(chǎn)能力，切實做到推動糧食生產(chǎn)節(jié)本增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)競爭力提升、健康可持續(xù)的發(fā)展目標。

一、興寧市水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作情況

（一）市委、市政府高度重視水稻生產(chǎn)

一直以來，興寧各級政府都十分重視糧食生產(chǎn)，并將糧食生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作的首要位置，通過依靠政策與科技的雙重保障力量，穩(wěn)定了糧食種植面積，不斷促進興寧全市糧食產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增產(chǎn)、增效，保證了糧食的生產(chǎn)安全與有效供給。自2011-2016年，興寧市連續(xù)六年承擔全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整縣整鄉(xiāng)整建制推進項目，開展糧食增產(chǎn)模式攻關百畝核心區(qū)、千畝示范片、萬畝示范區(qū)等建設，全面帶動了全市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年被國務院評為“全省糧食生產(chǎn)先進縣”，2010、2011年被省農(nóng)業(yè)廳評為“全省糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建先進單位”[2]。

（二）糧食播種面積穩(wěn)定、單產(chǎn)水平高

興寧市內(nèi)地質(zhì)地貌、氣候、地力等條件較好，糧食產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，水利灌溉條件較好，有較大較多的連片生產(chǎn)面積，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，為現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設奠定基礎。2015年全市糧食播種面積79.02萬畝，總產(chǎn)35.12萬噸，比增3.56%，其中水稻種植面積65.38萬畝，總產(chǎn)29.96萬噸，比增4.91%。全市近五年水稻播種面積均達65萬畝以上，近五年水稻平均單產(chǎn)達到440公斤以上，高于全省平均水平（2015年廣東省水稻平均畝產(chǎn)384公斤）。2015年興寧市產(chǎn)出商品糧16.32萬噸，具有一定的商品糧調(diào)出能力[3]。

（三）糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建成效顯著

興寧市自然資源條件優(yōu)越，開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建成效顯著，糧食增產(chǎn)模式攻關項目示范基地設在刁坊鎮(zhèn)、福興鎮(zhèn)、新陂鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)、大坪鎮(zhèn)、坭陂鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)，寧中、徑南等多個鎮(zhèn)區(qū)，并建立了百畝核心方32個，面積共4540畝，千畝示范片20個，面積共33600畝，萬畝示范區(qū)20個，面積共207396畝。2015年，廣東省農(nóng)業(yè)廳在興寧市啟動了“華南雙季超級稻年畝產(chǎn)三千斤技術攻關”項目。2016年11月，“華南雙季超級稻年畝產(chǎn)三千斤綠色高產(chǎn)高效攻關模式”示范現(xiàn)場測得雙季超級稻年畝產(chǎn)1537.78公斤，創(chuàng)雙季稻產(chǎn)量世界紀錄。該項目屬于袁隆平科研團隊第五代超級雜交水稻的培育研究項目，也是全國38個百畝示范片中唯一一個雙季稻科研攻關項目。興寧作為糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目實施地，將為全市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來難得的契機。

（四）水稻機械化水平不斷提升

近幾年來，興寧市每年投入4000-5000萬元，重點圍繞高標準基本農(nóng)田建設、農(nóng)田水利基本建設、基本農(nóng)田整治、基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設等項目的實施，建設了一批永久性水利工程，治理了一批中低產(chǎn)田，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近年來，全市水稻機械化水平不斷提升，2015年全市水稻機耕率達89.3%、機插率15.3%、機收率81.3%，綜合機械化水平達64.7%。

（五）社會化服務組織逐步健全

全市已成立了農(nóng)機、植保等社會化服務組織，如興寧市農(nóng)機協(xié)會由農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶、農(nóng)機手等自發(fā)組織而成，擁有會員120多人，擁有機耕、機插及機收45臺（套），為推動梅州市乃至粵東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的健康協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極作用。

（六）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高

目前，興寧市已培育了涉及糧食生產(chǎn)、儲備、流通和加工的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營主體，全市有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)82家，其中省級10家，梅州市級36家，興寧市級36家。各類農(nóng)民專業(yè)合作社567家，其中有7家部級示范社，20家省級示范社。各類新型經(jīng)營主體的快速發(fā)展，進一步提高了全市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（七）基層農(nóng)技推廣體系逐步完善

全市農(nóng)科網(wǎng)絡健全，隊伍穩(wěn)定，17個鎮(zhèn)3個街道設有農(nóng)技站，農(nóng)業(yè)技術人員知識結(jié)構較合理；各村委會亦建立了農(nóng)技服務站，為開展科學種糧，推廣先進適用技術起著重要的橋梁作用。此外，已長期與廣東省農(nóng)科院水稻所、廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所和華南農(nóng)業(yè)大學等開展技術合作，引進新品種新技術、開展科技培訓，助推興寧市科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷提高。

二、興寧水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建過程中存在的問題

通過興寧市實施水稻增產(chǎn)模式攻關試驗兩年的實踐來看，雖取得了水稻增產(chǎn)、農(nóng)民增收的良好成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）基礎設施建設投入不足

目前，全市農(nóng)業(yè)基礎設施建設依然較為落后，農(nóng)田水利設施老化、淤塞嚴重，中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代標準農(nóng)田建設等項目建設覆蓋率有待提高，抵御自然災害能力不強，農(nóng)業(yè)受災害氣候和病蟲害威脅的程度較大。2017年1-10月，全市農(nóng)業(yè)受災面積近萬畝、成災0.3萬畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失220萬元，進一步顯現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎設施建設的不足。endprint

（二）農(nóng)民土地規(guī)模小、經(jīng)營分散

農(nóng)民土地規(guī)模小、經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平偏低，無法獲得規(guī)模化的生產(chǎn)收益，限制了廣大農(nóng)民在進一步增加資金投入、集約使用農(nóng)業(yè)投入品、采購新裝備、獲得新技術等方面的渴望[4]。同時，因土地較分散，流轉(zhuǎn)較困難，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平不到1/3，導致大面積連片機械化作業(yè)較難進行，加之機耕動力不足，農(nóng)業(yè)機械裝備落后，水稻產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、全程機械化發(fā)展受到一定阻礙，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）種糧農(nóng)民技術素質(zhì)不高

由于農(nóng)村青壯年外出人口多，高素質(zhì)人員大多從事二、三產(chǎn)業(yè)，造成從事農(nóng)業(yè)的人員素質(zhì)不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力呈現(xiàn)出老齡化、婦女化和低文化的發(fā)展趨勢，遠不能適應快速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，給糧食增產(chǎn)模式攻關項目各項措施的落實帶來一定影響。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低

一方面全市大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，稻米等農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力低下，現(xiàn)有糧食加工企業(yè)均以糧食收購、初加工為主，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費和技術的投入偏低[5]；另一方面，由于當前的大部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模還比較小，經(jīng)濟實力有限，仍不能有效發(fā)揮應有的示范推廣作用，輻射帶動能力不顯著，帶動農(nóng)戶數(shù)仍不到全市農(nóng)村總戶數(shù)的70%。

三、興寧實現(xiàn)水稻綠色高產(chǎn)高效集成技術全覆蓋的對策建議

（一）強化組織領導，創(chuàng)新管理機制

為快速有序推進興寧市水稻綠色高產(chǎn)高效集成技術全覆蓋，提高全市水稻產(chǎn)業(yè)管理力度和綜合水平，成立全市水稻綠色高產(chǎn)高效集成創(chuàng)建推廣領導小組，全面統(tǒng)籌部署各項工作，同時成立集成創(chuàng)建專家組，統(tǒng)籌開展水稻綠色高產(chǎn)高效技術的專業(yè)指導、科技培訓和測產(chǎn)驗收等工作。積極響應農(nóng)業(yè)部和省市各級政府的號召，爭取水稻綠色高產(chǎn)高效技術的集成推廣經(jīng)費，加大推廣力度；對做出較突出成效的企業(yè)、合作社及先進個人等進行宣傳表揚和適當獎勵，充分調(diào)動其生產(chǎn)積極性。實行政府領導掛點、農(nóng)業(yè)局領導包點、技術干部蹲點、行政督辦、專家和村技術責任人實行分村包片督導制度，加強對示范區(qū)的督促檢查和指導，確保各項措施落實到片、到戶、到田。

（二）加強技術培訓，提高科技素養(yǎng)

加強產(chǎn)學研推合作，與省內(nèi)外高等農(nóng)業(yè)學校、科研院所、省市技術推廣總站等相關領域?qū)＜医㈤L期合作關系，組建專門的技術人才隊伍，對相關農(nóng)技人員、種糧大戶、專業(yè)合作社社員等開展系統(tǒng)的稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術培訓。量化任務指標，對農(nóng)民開展全程技術指導，組織全市農(nóng)技人員與農(nóng)民結(jié)成科技服務“一對一”小組，有針對性地進行入村入戶培訓，切實做到農(nóng)技人員到村、技術培訓到戶、技術指導到田、技術要領到人的推廣成效[6]。通過專家指導和系列培訓，提高技術人員、農(nóng)技員和農(nóng)民的栽培技術水平，對水稻綠色高產(chǎn)高效栽培關鍵技術按照標準化、適度規(guī)模化的要求推進，強化分類指導和全方位技術服務意識，幫助農(nóng)戶掌握和應用水稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術，確保關鍵技術落實到位和糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作全面推進目標的盡早實現(xiàn)。

（三）加快土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新激勵機制

按照“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜發(fā)展適合興寧市的土地流轉(zhuǎn)模式，以轉(zhuǎn)包、出租等多種方式引導農(nóng)民積極進行土地流轉(zhuǎn)，促進土地經(jīng)營使用權的集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為實現(xiàn)水稻機械化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高土地的產(chǎn)出率和農(nóng)民經(jīng)濟效益創(chuàng)造基礎條件。實施激勵機制，開展糧食增產(chǎn)模式攻關競賽活動，調(diào)動技術指導員主觀能動性和激勵農(nóng)民種好田、爭創(chuàng)高產(chǎn)積極性，推進項目各項工作的實施，確保水稻綠色高產(chǎn)高效集成技術全覆蓋目標的實現(xiàn)。在全市各高產(chǎn)示范鎮(zhèn)，根據(jù)自測情況和年度評價結(jié)果，向農(nóng)業(yè)局提出驗收申請后，按驗收產(chǎn)量從高到低評定一、二、三等獎，對種糧高產(chǎn)能手設立創(chuàng)高產(chǎn)獎，提高廣大農(nóng)戶開展水稻綠色高產(chǎn)高效栽培的積極性。

（四）強化產(chǎn)業(yè)體系建設，培育新型經(jīng)營主體

堅持走“品牌影響市場、市場引導企業(yè)、企業(yè)帶動農(nóng)戶”的水稻生產(chǎn)品牌化、現(xiàn)代化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，形成企業(yè)與農(nóng)民共贏、農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，通過創(chuàng)建“企業(yè)-合作社-基地-農(nóng)民”、“合作社-農(nóng)民”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，解決農(nóng)戶在資金、技術、市場上的難題，探索土地流轉(zhuǎn)新模式，實現(xiàn)土地向適度規(guī)模集中經(jīng)營，帶動輻射實現(xiàn)標準化、專業(yè)化種植。加強農(nóng)業(yè)信貸等相關關部門的配合，大力提供糧食購銷企業(yè)所需的資金、貸款等方面的支持，保證其資金鏈的有效流轉(zhuǎn)，不斷促進企業(yè)做大做強、提高其龍頭帶動作用，增強新型經(jīng)營主體活力和綜合實力。

（五）規(guī)范標牌標語，加強宣傳引導

嚴格按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的要求，做好示范標示牌，每個萬畝示范區(qū)樹立一個標示牌：標明區(qū)域范圍、面積規(guī)模、產(chǎn)量目標、種植品種、關鍵技術、指導專家、技術負責人、實施單位、工作責任人等內(nèi)容，方便農(nóng)民學習，接受社會監(jiān)督，并可營造糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目的社會輿論氛圍。按照“嚴格程序，規(guī)范操作；完善制度，依法管理；建檔歸案，提高效益”的原則，建立集成創(chuàng)建工作檔案，健全各項管理制度，推進項目建設制度化、規(guī)范化。同時加強宣傳引導，以政府引導、企業(yè)主導方式，積極開展稻米產(chǎn)品“三品一標”申報認證、宣傳推介活動，通過品牌認證、包裝以及展銷會、多種新媒體等打造立體品牌推廣模式，進一步提高興寧稻米知名度。

參考文獻：

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（責任編輯：陳 勇）endprint