高校志愿者隊伍建設(shè)及其制度化管理

任文珺

摘 要： 高校志愿者隊伍是開展志愿服務(wù)活動的基礎(chǔ)，因其靈活的組織形式，存在人員流動性過大、團(tuán)隊凝聚力不強(qiáng)、管理方式粗放單一的問題。針對這些問題，可以從志愿者篩選與培訓(xùn)、分工與合作、鼓勵與獎勵入手，加強(qiáng)高校志愿者隊伍建設(shè)，采取大學(xué)生志愿者注冊制度、志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度、項(xiàng)目化志愿服務(wù)運(yùn)作制度，志愿服務(wù)基地建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)志愿服的常態(tài)化運(yùn)行。

關(guān)鍵詞： 高校志愿者隊伍建設(shè) 制度化 管理策略

大學(xué)生志愿服務(wù)面臨兩個局面：一是高校團(tuán)委大力呼吁學(xué)生參與社會服務(wù)，并利用“志愿者打卡器”等APP，將服務(wù)時間與學(xué)分掛鉤，從而提升參與度。近年來高校志愿服務(wù)類活動迅速發(fā)展，成為大學(xué)生接觸、認(rèn)識社會最有影響力的方式。二是某些大學(xué)生對志愿服務(wù)活動存在認(rèn)識誤區(qū)，缺乏興趣和熱情，他們參與是為了達(dá)到學(xué)校的要求。因此，完善高校志愿服務(wù)組織體系仍面臨一些問題，只有從學(xué)生需求出發(fā)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)與管理，才能將高校開展志愿服務(wù)工作的意義最大化。

1.高校志愿者隊伍建設(shè)及管理中存在的問題

1.1人員流動性過大

高校志愿者隊伍在人數(shù)上占有絕對優(yōu)勢，這一方面是因?yàn)楦咝７e極鼓勵大學(xué)生參加志愿服務(wù)，另一方面是因?yàn)楦咝Ｖ驹刚哧犖榈慕M成方式具有很強(qiáng)的靈活性，主要表現(xiàn)在志愿者隊伍內(nèi)，成員數(shù)量不固定，角色地位不明確，關(guān)鍵依靠共同的活動主題相互聯(lián)系，自發(fā)組織起群體。這種非正式群體的組織形式便于在需要時招募到足夠多的大學(xué)生，也可以用于組成五至十人的小型隊伍。

對高校志愿服務(wù)工作來說，靈活的隊伍組織形式有助于開展活動，但引發(fā)人員流動性過大、活動持續(xù)性不強(qiáng)的問題。在幫困助弱類志愿服務(wù)中，人員的流動性更加明顯，他們往往是一次性體驗(yàn)，活動結(jié)束后便會脫離隊伍。因此，某些社區(qū)和公益機(jī)構(gòu)常有大學(xué)生志愿者拜訪，但每次都是新面孔，極少有志愿者能夠維持穩(wěn)定的志愿服務(wù)關(guān)系，這對受助者來說也是傷害。同時，人員流動性過大也增加了人數(shù)控制、人員培訓(xùn)、團(tuán)隊建設(shè)、安全監(jiān)管的難度。

1.2團(tuán)隊凝聚力不強(qiáng)

高校志愿者隊伍為大學(xué)生提供了一個良好的人際交往平臺，其初衷是通過志愿服務(wù)活動，發(fā)揮同輩影響力，帶動團(tuán)體協(xié)作，為社會奉獻(xiàn)力量。但在實(shí)際操作中，高校志愿者隊伍的團(tuán)隊建設(shè)卻存在疏漏。第一，缺少職責(zé)分工。某些高校志愿者隊伍是以團(tuán)支部為單位進(jìn)行活動的，這種志愿者隊伍內(nèi)的人際關(guān)系很難打破原有狀態(tài)，經(jīng)常是團(tuán)支書總攬活動，參與者各自為營。由于沒有細(xì)化分工，責(zé)任到人，容易出現(xiàn)任務(wù)的交叉和缺漏。第二，缺少團(tuán)隊磨合。部分高校志愿者隊伍的成員來自不同班級和專業(yè)，彼此之間并不熟悉。將這些學(xué)生組織起來開展活動，需有一定的適應(yīng)期。但是很多活動在招募志愿者后沒有考慮到這一點(diǎn)，只要求志愿者們積極參與，熟練工作，忽視團(tuán)隊內(nèi)部關(guān)系。第三，缺少協(xié)同合作。高校志愿者隊伍內(nèi)部相對松散，凝聚力不強(qiáng)，這不僅會影響志愿服務(wù)的效果，更容易在組織過程中產(chǎn)生混亂，埋下安全隱患。

1.3管理方式粗放單一

有效的隊伍管理是高校志愿服務(wù)工作的重中之重。在長期發(fā)展中，各高校已形成相對完善的管理體系，主要由學(xué)校團(tuán)委下轄的志愿者總會對各二級學(xué)院的志愿者分會、獨(dú)立協(xié)會進(jìn)行統(tǒng)一管理，再由志愿者分會對各團(tuán)支部的志愿者小分隊進(jìn)行管理。這種管理體系便于全校大學(xué)生有組織有目的地參與常規(guī)性的志愿服務(wù)，達(dá)到學(xué)校對學(xué)生志愿服務(wù)時長的要求，但容易引發(fā)志愿者供需不平衡的問題。某些學(xué)生在達(dá)到學(xué)校要求后，便不愿再參與其他活動，直接造成志愿服務(wù)的人數(shù)缺口。究其根本原因在于粗放的管理方式與學(xué)生的活動需求不相適應(yīng)。某些大學(xué)生希望在志愿服務(wù)中鍛煉自身的專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)自我價值，而在學(xué)校組織下，大多數(shù)志愿者參與的活動為強(qiáng)可替代性的工作，例如交通協(xié)管、文明宣傳等。這已經(jīng)不能滿足大學(xué)生對志愿服務(wù)活動的期待。此外，在經(jīng)費(fèi)、物料和活動流程的管理上，志愿服務(wù)常作為社會實(shí)踐活動的一個分支存在，無法形成規(guī)模。

2.高校志愿者隊伍建設(shè)策略

2.1篩選與培訓(xùn)相結(jié)合

大學(xué)生參與志愿服務(wù)有不同的動機(jī)。一是為了完成學(xué)校要求，爭取推優(yōu)等獎勵。二是為了見識新事物、擴(kuò)大人際交往圈。三是為了幫助他人、奉獻(xiàn)社會。對大學(xué)生的訴求進(jìn)行分析，有針對性地建立高校志愿者隊伍，在活動開始之前做好人員的篩選和培訓(xùn)工作，才能有效實(shí)現(xiàn)隊伍的人員規(guī)劃。

第一類隊伍目的在于鼓勵全體大學(xué)生參與社會活動，培養(yǎng)社會服務(wù)的意識，達(dá)到志愿時長要求，因此以班級團(tuán)支部分組安排的形式最有效，以社區(qū)勞動、政策宣傳等簡單內(nèi)容最易推廣，但每次活動的隊伍人數(shù)應(yīng)控制在10至15人，以保證團(tuán)隊的最佳狀態(tài)。第二類隊伍面向周期性社會公益活動，要求志愿者具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、持之以恒的態(tài)度，并具有一定的專業(yè)素養(yǎng)，能自覺約束行為，配合團(tuán)體協(xié)作。為此可采用招聘和面試相結(jié)合的方法，以二級學(xué)院志愿者分會或者社團(tuán)的形式建立隊伍，活動內(nèi)容上可以更加專業(yè)化、特色化。第三類隊伍旨在建立具備社會奉獻(xiàn)意識、具有高度責(zé)任感、榮譽(yù)感的模范志愿者團(tuán)體，可以從學(xué)生干部、學(xué)生黨員、優(yōu)秀志愿者中選拔，從而開展寒暑假偏遠(yuǎn)地區(qū)支教等特殊活動。

高校志愿者隊伍人員篩選需要與培訓(xùn)相結(jié)合，一方面通過團(tuán)隊訓(xùn)練，讓志愿者彼此熟悉，在集體中增進(jìn)成員對志愿服務(wù)的理解，提升思想覺悟，端正活動態(tài)度。另一方面對志愿者的自身素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)安全急救、情緒管理、專業(yè)技能等系統(tǒng)課程的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)某些志愿服務(wù)活動的需求。

2.2分工與合作相結(jié)合

當(dāng)代大學(xué)生思維活躍，充滿活力，有強(qiáng)烈的成長和發(fā)展需要，渴望自我價值的實(shí)現(xiàn)。他們個性很強(qiáng)，不崇尚權(quán)威，害怕被束縛。這對建立志愿者隊伍來說，既是優(yōu)勢又是挑戰(zhàn)。優(yōu)勢在于學(xué)生的風(fēng)格不同，帶來了志愿服務(wù)活動的創(chuàng)新；挑戰(zhàn)在于如何讓個體協(xié)調(diào)配合，這離不開良好的分工與合作。

高效的團(tuán)隊包含九種潛在角色，分別是創(chuàng)造者——產(chǎn)生想法，倡導(dǎo)者——擁護(hù)想法，評價者——分析可行性，推動者——提供實(shí)施方案，實(shí)施者——執(zhí)行方案，監(jiān)督者——檢查實(shí)施細(xì)節(jié)，維護(hù)者——處理矛盾沖突，匯報者——整合全部信息，聯(lián)絡(luò)者——協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)。因此，作為志愿服務(wù)的指導(dǎo)教師，應(yīng)敏銳地感受到學(xué)生的個體優(yōu)勢，并根據(jù)其特長，匹配適當(dāng)?shù)膱F(tuán)隊角色，減少由于角色重復(fù)而產(chǎn)生的矛盾。舉例來說，在“學(xué)雷鋒進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)中，只有個別人進(jìn)行策劃、組織，承擔(dān)創(chuàng)造者、推動者的角色，而大部分則被分配工作，被強(qiáng)迫承擔(dān)實(shí)施者的角色。這種角色比例的失衡，再加上缺乏維護(hù)者和聯(lián)絡(luò)者的協(xié)調(diào)，極容易導(dǎo)致參與的學(xué)生刻意懈怠，產(chǎn)生內(nèi)部糾紛。endprint

2.3鼓勵與獎勵相結(jié)合

無償性是志愿服務(wù)的主要特征，但調(diào)查顯示，具有鼓勵和獎勵措施的志愿服務(wù)活動更能調(diào)動大學(xué)生參與的積極性。鼓勵機(jī)制側(cè)重于活動前期，可通過校內(nèi)外宣傳，將志愿服務(wù)奉獻(xiàn)、互助、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的精神上升為一種高度的榮譽(yù)感，通過全方位地展現(xiàn)活動的價值，讓有意愿參加的學(xué)生正視活動的社會意義，自發(fā)產(chǎn)生志愿者身份的認(rèn)同感及志愿者隊伍的歸屬感。獎勵機(jī)制則側(cè)重于活動后期，獎勵可以是精神上的，例如出具感謝信、予以時長積分、頒布志愿者證書、評選優(yōu)秀志愿者等，也可以是物質(zhì)上的，例如按工作量進(jìn)行計算，予以獎品或補(bǔ)貼。這不僅是對高校志愿者努力程度的認(rèn)可，而且有利于活動的公平公正。

3.高校志愿者隊伍管理策略

高校志愿者隊伍管理面臨人員、經(jīng)費(fèi)和活動開展三個難點(diǎn)，制度化的管理策略是建立健全大學(xué)生志愿服務(wù)工作體系的重要保障。

3.1完善大學(xué)生志愿者注冊制度

完善的注冊制度有利于增強(qiáng)志愿者隊伍管理的可行性。第一，鼓勵在校大學(xué)生全員進(jìn)行志愿者身份的個人注冊，經(jīng)注冊的志愿者可以通過信息化平臺參與學(xué)校發(fā)布的各類志愿服務(wù)活動，記錄志愿服務(wù)時長，以此作為參與憑證。第二，確立大學(xué)生志愿者小組注冊及簽到辦法。在團(tuán)支部（班級）、志愿者社團(tuán)內(nèi)部，以固定的10至15人為一組進(jìn)行劃分，推選小組長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員、活動簽到。分組能夠縮小隊伍規(guī)模，有效確定分工、分享經(jīng)驗(yàn)。如果情況需要，各小組就可以迅速整合成大規(guī)模的志愿者隊伍。第三，健全高校志愿服務(wù)組織注冊制度。高校志愿服務(wù)組織由一級學(xué)校志愿服務(wù)組織與二級學(xué)院志愿服務(wù)組織構(gòu)成，遵循自上而下開展活動的規(guī)律。但在實(shí)施中，存在活動體驗(yàn)滿足不了學(xué)生需求，學(xué)生素質(zhì)滿足不了活動需求的情況。這種現(xiàn)狀對高校志愿服務(wù)組織提出了更高的要求，尤其要逐步完善對其組織特色的注冊制度。形式上，不同的志愿服務(wù)組織應(yīng)具有區(qū)別性的名稱、標(biāo)志、旗幟、服裝等。內(nèi)容上，必須細(xì)化志愿服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人、核心部門、特色活動，理清所轄志愿者身份信息，志愿者小組數(shù)量，活動開展情況。通過注冊，各高校志愿服務(wù)組織目標(biāo)更明確，專業(yè)更顯著，從而減少活動交叉，擴(kuò)大參與面。

3.2規(guī)范志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度

經(jīng)費(fèi)是限制志愿服務(wù)活動開展的瓶頸，只有從管理上把好來源與使用的關(guān)口，將資金籌措、預(yù)算申報、使用、報銷等程序制度化，才能保證志愿服務(wù)活動的規(guī)范性。在經(jīng)費(fèi)來源上，高校要拓寬資金籌措渠道，爭取政府撥款、企業(yè)和社會組織贊助、個人捐助、網(wǎng)絡(luò)眾籌等。

高校應(yīng)設(shè)立大學(xué)生志愿服務(wù)專項(xiàng)基金，采用負(fù)責(zé)人網(wǎng)上申請，上級組織審批的方式，給予各志愿者隊伍獲得資金支持的公平機(jī)會。另外，高校志愿服務(wù)活動缺少規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，預(yù)算、使用和報銷往往難以對應(yīng)。因此，一要制定明確的預(yù)算說明，厘清志愿服務(wù)開支項(xiàng)目與限額。二要陽光使用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)，做到公開透明，有賬可查，定期通告經(jīng)費(fèi)使用情況。三要量化志愿服務(wù)實(shí)施效果，根據(jù)活動實(shí)際開展時長、頻次、人數(shù)、影響因子等制定考核辦法，增減報銷額度。

3.3推廣項(xiàng)目化志愿服務(wù)運(yùn)作制度

項(xiàng)目化運(yùn)作是志愿服務(wù)連續(xù)、高質(zhì)的保證，也是高校志愿服務(wù)的發(fā)展趨勢。項(xiàng)目化志愿服務(wù)目的明確，具有階段性、周期性、可復(fù)制性，項(xiàng)目所含的一系列活動在開展上具有流程性。換言之，項(xiàng)目化志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括前期的人員篩選培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，中期的系列活動組織協(xié)調(diào)、策劃實(shí)施，后期的成果匯報、宣傳表彰等，通常以一學(xué)期或一學(xué)年為周期，圍繞某一志愿服務(wù)領(lǐng)域開展多頻次的活動，其活動具有一定的流程，不會因?qū)W生的個人原因中斷，整個項(xiàng)目可供復(fù)制模仿，持續(xù)有效。大學(xué)生志愿服務(wù)活動通常模式單一，缺乏持續(xù)性，很難保證服務(wù)質(zhì)量。通過推廣項(xiàng)目化志愿服務(wù)運(yùn)作制度，讓單次活動化零為整，每場次活動都具備特定的流程，并遵循一定周期，逐步形成規(guī)模，以保證大學(xué)生志愿者針對目標(biāo)更好地承擔(dān)任務(wù)，參與志愿服務(wù)。

3.4創(chuàng)立志愿服務(wù)基地建設(shè)制度

高校志愿服務(wù)活動是連接大學(xué)生與社會的橋梁，具有極強(qiáng)的社會性，這是造成活動不穩(wěn)定的因素。為了保證志愿服務(wù)活動安全、有序、常態(tài)化開展，高校有必要密切聯(lián)系社會各界，尋求多方資源，建設(shè)志愿服務(wù)基地，以提供穩(wěn)定長效的志愿服務(wù)關(guān)系。同時，志愿服務(wù)基地建設(shè)能有針對性地幫助弱勢群體，讓其得到整個社會的重視和關(guān)懷。制定系統(tǒng)的志愿服務(wù)基地建設(shè)制度，有助于為大學(xué)生志愿者隊伍提供開展活動的場地，也能在資金、物料上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，讓其成為高校思想政治教育的前沿陣地，成為大學(xué)生用行動回報社會的第二課堂。

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