淺談新時(shí)代背景下社會(huì)工作本土化的發(fā)展方向

摘要：社會(huì)工作本土化的發(fā)展與完善是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的必要條件。當(dāng)今，國(guó)內(nèi)社會(huì)工作體制的構(gòu)建面對(duì)著實(shí)踐模式與施行方式差異性與對(duì)立性，難以獲得所有社會(huì)大眾的理解。文章通過(guò)對(duì)新時(shí)代背景下社會(huì)工作本土化中出現(xiàn)的問(wèn)題與不足進(jìn)行探究的基礎(chǔ)上，指明了它未來(lái)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；社會(huì)工作本土化；發(fā)展方向

本土化為一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域建設(shè)社會(huì)工作體制、改善社會(huì)工作事業(yè)的前提條件。本土化應(yīng)當(dāng)以本國(guó)的國(guó)情為切入點(diǎn)，考慮當(dāng)前的實(shí)際情況，發(fā)展具備本國(guó)特色的社會(huì)工作和人才隊(duì)伍。本土化是社會(huì)工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，專業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)以它作為前提。

一、新時(shí)代背景下實(shí)施社會(huì)工作本土化中的不足之處

1.過(guò)于依賴制度主體

針對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)工作來(lái)講，它的制度主體大部分集中在國(guó)家和社會(huì)。當(dāng)前，社會(huì)工作的參與中，社會(huì)力量顯示不足，大部分社會(huì)服務(wù)工作都由國(guó)家機(jī)構(gòu)亦或大眾構(gòu)建的組織負(fù)責(zé)的，不具備國(guó)家收購(gòu)民間機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行社會(huì)工作服務(wù)的制度化形式，但社會(huì)工作的制度主體主要是依賴國(guó)家。

針對(duì)當(dāng)前情況而言，此類單調(diào)的服務(wù)形式與發(fā)達(dá)國(guó)家的多元化特點(diǎn)對(duì)比而言，表現(xiàn)出了明顯的不足。大部分國(guó)家與地區(qū)早已把社會(huì)工作的主體的注意力集中在了民間組織領(lǐng)域，這在較大程度上減輕了國(guó)家的工作負(fù)荷，同時(shí)也提高了服務(wù)的質(zhì)量。因此如何掌控國(guó)家和社會(huì)力量在社會(huì)服務(wù)中的參與水平是今后社會(huì)工作本地化中的亟待解決的問(wèn)題。

2.體制文化的“過(guò)敏性”

高度的“過(guò)敏性”是社會(huì)工作體制文化的主要特征。發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)工作理念與實(shí)踐雖然比較成熟，但是如果直接套用，也是難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)的，它會(huì)導(dǎo)致本國(guó)出現(xiàn)“過(guò)敏”的癥狀，所以并不是什么好方法。中國(guó)已經(jīng)存在了五千多年，所積累的文化更是博大精深，良好的人文觀念、修身觀念、齊家觀念、以及處世觀念皆是需要我們不斷傳承的。同時(shí)無(wú)論哪個(gè)國(guó)家的社會(huì)工作，如果缺少了精神的支撐，最后勢(shì)必會(huì)被淹沒(méi)在歷史的長(zhǎng)河中。

3.體制實(shí)施中的不足

此問(wèn)題重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，地區(qū)性發(fā)展不均衡。在明確了構(gòu)建社會(huì)工作隊(duì)伍的目標(biāo)以后，國(guó)內(nèi)的各級(jí)政府皆十分重視人才的培養(yǎng)。在新時(shí)代條件下，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)工作本土化發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

但是一些區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)者并未將區(qū)域的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，使得社會(huì)工作過(guò)于形式化、表面化。即便在不同的地區(qū)進(jìn)行社會(huì)工作，其僅僅是換湯不換藥，并無(wú)實(shí)質(zhì)意義，也并不具備與本地發(fā)展情況相符合的社會(huì)工作發(fā)展體系。

二、我國(guó)社會(huì)工作本土化的發(fā)展方向

1.實(shí)現(xiàn)制度主體的多樣性，鼓勵(lì)國(guó)家與民間團(tuán)體積極參加

就當(dāng)前形勢(shì)而言，經(jīng)濟(jì)和行政制度已經(jīng)逐漸趨于健全，國(guó)家會(huì)慢慢淡出在社會(huì)公共服務(wù)方面的職責(zé)和義務(wù)，這是國(guó)家職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)工作發(fā)展的必然方向。但以強(qiáng)化政府和社會(huì)的社會(huì)條件下，國(guó)家與大眾皆應(yīng)當(dāng)遵守三種作用，詳細(xì)而言即為國(guó)家主體、民間團(tuán)體以及基層機(jī)構(gòu)能動(dòng)，進(jìn)而在社會(huì)工作發(fā)展的前提下構(gòu)建穩(wěn)定有效的發(fā)展體系。

第一，深入完善政府社會(huì)合作的有效制度。第二，加大對(duì)事業(yè)單位制度改革的投入力度；第三，為有關(guān)民間團(tuán)體的建立和運(yùn)營(yíng)提供必要的保障；第四，重視民眾的合作功能；第五，持續(xù)拓展城鄉(xiāng)自治的規(guī)模；第六，深入促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)載體的改善。

2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的專業(yè)化和職業(yè)化一起發(fā)展，貫徹其制度價(jià)值

國(guó)內(nèi)的社會(huì)工作始于專業(yè)教育，然而打造出一支專業(yè)水平高、職業(yè)素質(zhì)高的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，建設(shè)完成滿足中國(guó)國(guó)情的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)自身社會(huì)工作建設(shè)的核心發(fā)展方向。

從社會(huì)工作的專業(yè)教育和職業(yè)素質(zhì)來(lái)看，首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“六并重”：第一，達(dá)到國(guó)際準(zhǔn)則與本土狀況之間的有機(jī)融合；第二，達(dá)到價(jià)值理論觀念和專業(yè)實(shí)踐的有機(jī)融合；第三，達(dá)到學(xué)校教育與實(shí)踐教育的有機(jī)融合；第四，達(dá)到學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)融合；第五，達(dá)到專業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)教育的有機(jī)融合；第六，達(dá)到過(guò)程監(jiān)督與成果評(píng)價(jià)的有機(jī)融合。

3.達(dá)到社會(huì)服務(wù)和管理的共同發(fā)展，持續(xù)拓展社會(huì)工作的制度能力

中國(guó)若想全力發(fā)展社會(huì)工作就必須要完善社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)幾個(gè)方面的工作，這樣才可以展現(xiàn)出其專業(yè)化的服務(wù)優(yōu)點(diǎn)與管理效率及群眾工作的質(zhì)量。

一方面，社會(huì)工作現(xiàn)有的價(jià)值就是服務(wù)，因此最核心的標(biāo)就是滿足民眾的需要，來(lái)實(shí)現(xiàn)提供自我教育和發(fā)展能力提高的服務(wù)，而不是直接性對(duì)受助者加以管理控制。中國(guó)必須于開(kāi)展社會(huì)工作有關(guān)服務(wù)之前確定其定位以及理念，讓社會(huì)工作的開(kāi)展能夠處于優(yōu)良的環(huán)境下進(jìn)行。還要將社會(huì)工作宗旨和模式與管理有機(jī)融合，確保可以憑借服務(wù)促進(jìn)社會(huì)和諧、安穩(wěn)的發(fā)展。還要兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)工作與管理和將來(lái)的社會(huì)服務(wù)彼此的位置，和當(dāng)前的社會(huì)管理機(jī)制有機(jī)合并，以完善當(dāng)前的社會(huì)服務(wù)體系來(lái)為專業(yè)社會(huì)工作的和諧快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

另一方面，還有就社會(huì)工作的根本動(dòng)力具有確切的了解。社會(huì)工作的含義是為社會(huì)工作從業(yè)人員以及受助人員兩者搭建合作的平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)可以反饋出社會(huì)工作的水平以及效率。如果想深層次促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，首要任務(wù)就是聚焦受助群體。當(dāng)前國(guó)內(nèi)全面發(fā)展社會(huì)工作出發(fā)點(diǎn)必須是當(dāng)前國(guó)情，然后搭建出將人民作為根本，匯集民眾的智慧以及來(lái)服務(wù)于民生的平臺(tái)。

4.明確社會(huì)工作的發(fā)展方略

當(dāng)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期時(shí)，社會(huì)工作進(jìn)行發(fā)展很受其復(fù)發(fā)背景的影響。所以要基于逐漸變化的改革方式，綜合發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)體制，此外還有考慮區(qū)域、行業(yè)的實(shí)際情況，在關(guān)鍵地區(qū)和領(lǐng)域制定試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)與探索，然后再陸續(xù)推廣，最終打造出區(qū)域間、領(lǐng)域間、城鄉(xiāng)間“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、各有側(cè)重、互相銜接”的體系。

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作者簡(jiǎn)介：王兆霈（1992.09.24）女，民族：回，籍貫：河南省洛陽(yáng)市，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：社會(huì)工作與社會(huì)政策，單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)。endprint