中小學(xué)家委會(huì)：想說(shuō)愛(ài)你不容易

王斌+王佳佳

近年來(lái)，在教育行政部門的推動(dòng)下，我國(guó)各地中小學(xué)普遍建立了家長(zhǎng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“家委會(huì)”），這些組織在推動(dòng)家校合作、促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升等方面發(fā)揮了重要作用。但由于國(guó)內(nèi)家委會(huì)的組建運(yùn)轉(zhuǎn)尚處在探索階段，各地在實(shí)踐過(guò)程中也遇到了不少問(wèn)題。為深入摸清現(xiàn)狀。筆者在我國(guó)東部某省的地級(jí)市S市選取14所城區(qū)中小學(xué)，在實(shí)地訪談的基礎(chǔ)上對(duì)校方和學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

S市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和中小學(xué)教育水平在該省乃至全國(guó)均位居前列。課題組在S市城區(qū)全部七個(gè)轄區(qū)的每一個(gè)轄區(qū)內(nèi)。各隨機(jī)選擇一所小學(xué)和一所初中進(jìn)行采樣，共回收校方問(wèn)卷512份。家長(zhǎng)問(wèn)卷504份。問(wèn)卷回收率為100%。在回收的512份校方問(wèn)卷中，5.7%為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，26.5%為中層干部，42.4%為班主任教師，25.4%為普通任課教師（考慮到和普通任課教師相比，班主任與家長(zhǎng)接觸更為頻繁，故在問(wèn)卷設(shè)計(jì)中將其單列）：在回收的504份家長(zhǎng)問(wèn)卷中，46.2%為家委會(huì)成員，53.8%為普通家長(zhǎng)。問(wèn)卷主要圍繞家委會(huì)的角色定位、組建情況、成員產(chǎn)生、日常工作四方面進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)。采用SPSS19，0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。調(diào)研結(jié)果值得學(xué)校管理者關(guān)注和思考。

一、關(guān)于家委會(huì)角色定位：部分教師和家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不清

家委會(huì)是由家長(zhǎng)代表組成的群眾性組織。它代表全體家長(zhǎng)和學(xué)生參與學(xué)校教育和管理、行使教育監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。家長(zhǎng)在其中應(yīng)該起到主導(dǎo)作用。但實(shí)際情況往往并非如此。由于家委會(huì)在我國(guó)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，人們對(duì)其功能定位—直存在著模糊認(rèn)識(shí)。

1.少數(shù)被訪者認(rèn)為家委會(huì)是“學(xué)校下屬機(jī)構(gòu)”

從此次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果來(lái)看。超過(guò)六成的家長(zhǎng)（63.5%）和校方成員（66.2%）認(rèn)為家委會(huì)是“獨(dú)立于學(xué)校的機(jī)構(gòu)”，也有少數(shù)人認(rèn)為它是“學(xué)校下屬機(jī)構(gòu)”或表示“說(shuō)不清”。另?yè)?jù)訪談顯示。一些學(xué)校的家委會(huì)是由校方牽頭組建的。導(dǎo)致部分家長(zhǎng)將其看成是“學(xué)校下屬機(jī)構(gòu)”而不是“家長(zhǎng)自己的組織”：部分教師則把家委會(huì)當(dāng)做是“學(xué)校董事會(huì)”，希望有社會(huì)地位的家長(zhǎng)能給學(xué)校帶來(lái)更多的辦學(xué)資源：還有少數(shù)教師認(rèn)為。家委會(huì)是代表家長(zhǎng)來(lái)給學(xué)校“挑毛病”的，因此對(duì)其工作有抵觸情緒。

2.少數(shù)教師對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理有抵觸情緒

另有觀點(diǎn)認(rèn)為：學(xué)校是專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)的參與會(huì)影響和干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。對(duì)此，我們征詢了家長(zhǎng)和校方意見(jiàn)，結(jié)果有接近八成的家長(zhǎng)（77.6%）和校方成員（76.0%）表示“不贊成”或“不太贊成”。但校方內(nèi)部的態(tài)度卻存在顯著差異。如對(duì)該觀點(diǎn)表示“非常贊成”或“比較贊成”的校方成員中，從普通任課教師（26.9%），到班主任（22.6%），再到校領(lǐng)導(dǎo)（14.5%），比例依次遞減。通過(guò)實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，由于普通任課教師較少與家委會(huì)接觸。因而部分人對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理有一定抵觸情緒：校領(lǐng)導(dǎo)由于與家委會(huì)接觸較多，較少有這樣的負(fù)面意見(jiàn)。

二、關(guān)于家委會(huì)組建情況：年級(jí)家委會(huì)最弱。少數(shù)家長(zhǎng)持負(fù)面印象

1.年級(jí)家委會(huì)是家委會(huì)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)

調(diào)查結(jié)果顯示。參與本次調(diào)研的絕大多數(shù)學(xué)校都設(shè)立了學(xué)校、年級(jí)和班級(jí)三級(jí)家委會(huì)，其中校級(jí)家委會(huì)成立的比例略高于年級(jí)和班級(jí)家委會(huì)。大部分教師和家長(zhǎng)對(duì)三級(jí)家委會(huì)均有所了解，但對(duì)年級(jí)家委會(huì)了解最少，表明這可能是建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

2.少數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為家委會(huì)“與家長(zhǎng)無(wú)關(guān)”

當(dāng)被問(wèn)及成立家委會(huì)的原因時(shí)。家長(zhǎng)和校方都認(rèn)為主要原因是“家校溝通的工作需要”。分別占77.4%和80.1%。家長(zhǎng)認(rèn)為是上級(jí)主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的要求的比例，合計(jì)為11.3%：認(rèn)為是家長(zhǎng)的要求的，僅有3.0%（詳見(jiàn)表1）。

三、關(guān)于家委會(huì)成員：社會(huì)地位與聲望仍是其中考量因素

1.家委會(huì)成員產(chǎn)生仍由學(xué)校主導(dǎo)

關(guān)于家委會(huì)成員的產(chǎn)生途徑，雖然家長(zhǎng)和校方多數(shù)都認(rèn)為主要依靠“推薦與選舉相結(jié)合”，分別占62.3%和77.1%（詳見(jiàn)表2）。但家長(zhǎng)選擇靠“家長(zhǎng)選舉”的比例（6.0%），要略低于校方（8.8%）：選擇靠“學(xué)校推薦”（11.5%）的比例，要遠(yuǎn)高于校方（3.1%）?？梢?jiàn)部分家長(zhǎng)傾向于認(rèn)為家委會(huì)成員產(chǎn)生是由學(xué)校主導(dǎo)的。

2.校方更加注重家委會(huì)成員的社會(huì)地位與聲望

此外。當(dāng)被問(wèn)及“家委會(huì)成員的產(chǎn)生主要基于何種考慮”（多選題）時(shí)，多數(shù)家長(zhǎng)和教師都選擇了“對(duì)家委會(huì)工作比較熱心”“個(gè)人能力勝任這份工作”及“與其他家長(zhǎng)較熟悉”。其中選擇“社會(huì)地位與聲望”這一項(xiàng)的校方比例（18.4%）是家長(zhǎng)（6.3%）的近三倍。對(duì)于家長(zhǎng)和公眾普遍擔(dān)心的“家委會(huì)會(huì)不會(huì)淪為‘官商俱樂(lè)部”，問(wèn)卷特意設(shè)計(jì)了“成為家委會(huì)成員是否有助于獲得人脈資源”這一問(wèn)題。結(jié)果表明。校方認(rèn)為“完全符合”的比例（16.2）要高于家長(zhǎng)（11.3%）。家委會(huì)成員表示“完全不符合”的比例（38.6%）要高于普通家長(zhǎng)（19.9%）。

四、關(guān)于日常工作：“透明度”、經(jīng)費(fèi)支持、培訓(xùn)指導(dǎo)有待提升

調(diào)查中。絕大多數(shù)受訪教師和家長(zhǎng)對(duì)于家委會(huì)制度的規(guī)范性、家委會(huì)成員的內(nèi)部分工和日常運(yùn)行狀況等均給予較高評(píng)價(jià)。但值得注意的是。家長(zhǎng)方面對(duì)家委會(huì)日常工作的各項(xiàng)評(píng)價(jià)比校方略低。而且表示對(duì)日常工作不知情的家長(zhǎng)比例也比校方高。

1.家委會(huì)需提高自身工作“透明度”

家委會(huì)是代表家長(zhǎng)的群眾性組織。但相當(dāng)高比例的家長(zhǎng)對(duì)家委會(huì)的日常工作知之甚少。了解程度甚至不及校方。其中除了部分家委會(huì)和家長(zhǎng)、教師聯(lián)系不夠緊密外，缺乏宣傳也是一個(gè)重要因素。

2.家委會(huì)迫切需要相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障和培訓(xùn)指導(dǎo)

在被問(wèn)及家委會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源時(shí)，家校雙方多數(shù)認(rèn)為是以家長(zhǎng)自籌為主、學(xué)校補(bǔ)貼為輔。無(wú)論是由學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)支持還是由家長(zhǎng)自籌，學(xué)校都將面臨經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)方面的難題。此外。對(duì)于是否有必要開(kāi)展家委會(huì)組建、管理等方面的培訓(xùn)，超過(guò)九成的家長(zhǎng)（91.5%）和校方成員（95.5%）均表示有必要。

面對(duì)校方和家長(zhǎng)在組建管理家委會(huì)方面亟須指導(dǎo)的強(qiáng)烈需求。目前相關(guān)培訓(xùn)還相當(dāng)匱乏。一位校領(lǐng)導(dǎo)稱：上級(jí)部門要求成立家委會(huì)。但對(duì)家委會(huì)具體的組建方式、工作職責(zé)等只有原則性要求。而沒(méi)有具體細(xì)則。隨著未來(lái)家委會(huì)工作的普遍開(kāi)展和深入推進(jìn)。沒(méi)有明確的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和缺乏培訓(xùn)指導(dǎo)將成為制約其運(yùn)行和發(fā)展的重大障礙。

因此，在家委會(huì)的組建和運(yùn)行中，其一，學(xué)校在推薦家委會(huì)成員過(guò)程中，應(yīng)主要考慮其來(lái)源的代表性，而不宜過(guò)分看重家長(zhǎng)的社會(huì)身份。其二，學(xué)校需要積極輔助與配合，促進(jìn)家校溝通，使得家委會(huì)真正成為促進(jìn)家校合作的有效渠道。其三。地方教育主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件。補(bǔ)充出臺(tái)相關(guān)工作細(xì)則，明確經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善相關(guān)制度。其四，家長(zhǎng)委員會(huì)還需要廣泛聯(lián)系家校，大力開(kāi)展工作宣傳，真正贏得更多家長(zhǎng)和教師的理解、信任和支持。endprint