特色小鎮建設的多元化路徑與創新機制

張國忠

【摘 要】發展特色小鎮，是我國新經濟時代發展的一項創新性戰略，將有力拓展和延伸經濟社會發展的多元化格局，對于文化企業和傳統文化機構而言，所承擔的還不僅僅是普通的產業創新和業態布局，更重要的是踐行國家關于文創產業發展的總體戰略。

【關鍵詞】特色小鎮；文化產業；生態搭建

國家啟動特色小鎮建設戰略是現代經濟轉型升級的經濟模式，小鎮概念解讀了一個大的發展主題，特色小鎮如果沒有文化定位和引領，很難想象特色從何而來。特色小鎮的特色區別，說到底是一種文化差異化表現。無論主題定位、資源評價、產業布局，還是產品特色或是運營手段，以至于建筑形態，都是一種創意提煉，展示文化的多元性，講文化符號與文化記憶，就是一種文化差異化的魅力所在。

我國特色小鎮建設以旅游服務為核心目標，從農家樂、鄉村旅游延伸而來，通過文化聚合，形成規劃布局、建設風格、運營模式、投資結構和營銷手段的綜合性創新推動，文化創意產業發展的跨界融合已成必然。理念、產業、技術、管理、投融資模式創新等重要的社會經濟發展要素都將在創新發展中呈現需求、體現價值。要順應改革發展大局，緊緊抓住“創意、創新、創業”這個激活社會發展要素的抓手，在特色小鎮規劃建設當中搭建高端文化創意產業管理、引導、建設和理論研究的專業平臺，凝聚文化創意精英隊伍，構建文化創意產業運行體系，研究建立國家小鎮特色發展的評估體系、教育培訓體系和產業標準示范推廣體系，及時為國家小鎮發展提供決策參考和產業引領，為中國小鎮建設尋找國際化語匯，為中國的松散性資源尋找整合機遇，走出體現我國綜合實力的特色小鎮示范之路。

以文化創意產業引領我國特色小鎮建設是新經濟時代工作的新課題、新挑戰、新機遇。近年來各地在特色小鎮和文創產業示范性建設、文化會展、文化創意產業規劃與評估、創意產業投融資等方面進行全方位業務拓展和探索性建設，形成了自身完整的文創產業發展架構。多年來，在資源整合、項目建設、品牌推廣及創意產業知識產權保護與交易等方面做出可貴探索，同時獲得大量市場信息并積累了豐富的組織管理經驗。

我國特色小鎮建設，是文創產業發展的具體實驗戰略。文創產業的勃興，是國際化經濟合作與文化互動發展的產物。文創產業是在工業革命的標準化基礎上，以互聯網思維為動力支點，激活文化的個性化創意要素，既符合國際化發展的共同標準，又展示出最具民族化特征和產品個性的活力，這是文化發展的一個全新領域。我們近年來規劃的特色小鎮，十分突出地體現了文化創意特征。從文化事業到文創產業的概念變化，實際上昭示著一種巨大的產業結構性變革。文創產業本身就是一種跨界的復合型思維與創造性發展，是以文化為核心動力的多元要素整合，實現效益的最大化和可持續化，是這一文化戰略的深度推進和具體落地的體現。

特色小鎮的規劃與建設，首先要從理論高度認識文創產業對小鎮特色的提升和塑造功能。文創特色，包括小鎮規劃創意初期定位與運營產品創意兩大部分，而這兩大部分又涉及有文化產業和產業文化兩種類型的區別。這種分類與交叉構成了今天特色小鎮的發展空間和結構體系。國家將特色小鎮定位于國家戰略扶持推進的高度，最重要的是認識到文化對于經濟社會發展所發揮的核心靈魂、精神提振、發展引領、形象展示和品牌塑造作用。而文化領域自身，又通過產業化發展使文化功能通過產品價值滲透到社會生活各個領域，起到升華、凈化、審美、娛樂等作用，在產品市場化的同時促進產權保護，實現創意版權交易的良性循環。

多元化戰略是特色小鎮建設按照新型的產業結構形態，做好資源整合與評價。特色小鎮建設涉及領域寬廣、業態豐富，發展空間巨大，傳統的文化、產業資源和評價體系已遠遠不能適應新的特色小鎮產業發展需求。特別是跨界產業整合，更要求以宏觀的視點去認識和評價產業發展各個環節的資源價值和需求，探索科學理性的資源評價體系，促進健康有序的小鎮建設發展。

文化創新是中國式特色小鎮建設的核心資源，全球視野是創新文化產業發展的基本定位。這不但意味著要對民族文化進行高度提煉，更需要在了解世界經濟發展體系的基礎上，創造出既體現中國文化的獨特性，又能通過特色小鎮這一新型載體對全球消費者形成親和力與歸屬感的文化產品、文化形式、文化內容、文化貿易等，并利用新媒體傳播手段，向世界傳播。

創意人才開發是特色小鎮建設的基礎。國家雙創工程的啟動，意味著從國家戰略的高度形成關注民生的產業布局，政策的引領與規范，構建的是巨大發展空間，而人才問題首當其沖，尤其文創產業的跨界融合，對人才培養體系、人才評價體系、人才使用體制等都提出了新的挑戰。以農村為基礎的特色小鎮，人力資本建設問題更是重中之重，這種跨界的產業整合，沒有專業運營機構，沒有運營管理標準，沒有專業的人才保障，無法進入法制化規范和政策保障程序，影響了小鎮的法制化推進無法成為產業體系，而創意產業的專業特性和跨界融合性又無法依照別的行業規則進行規范。這是目前制約文化創意產業和特色小鎮建設和發展的最大問題，只有設立具有權威性的市場化規范機構，才能建立自身的行業標準和產業生態。

特色小鎮建設，主體工作在于跨界資源整合與產業融合。移動互聯網時代，空前的信息集聚和產業聚合，成為當今世界經濟文化結構的“新常態”。必須確立全產業鏈思維模式，在小鎮規劃當中緊密實現與金融、基金、信息、旅游、傳媒、商務、以及自然科學、社會科學研究等領域的合作交流，以文化創意為核心推動力，形成新的小鎮建設特色產業體系。

轉換思維模式與發展路徑，發揮文化的戰略引領功能，進一步推進特色小鎮建設。文化內涵要清晰。“無特色，不小鎮”。找準特色，凸顯特色，放大特色，是特色小鎮規劃建設的首要任務。要正確理解把握特色小鎮自身的內涵文化，尤其要理清特色小鎮與特色產業小鎮的區別，立足本土，挖掘歷史，找準特色和優勢，抓大放小，做好產業。當地政府和相關部門要對各個小鎮的規劃進一步加強研討和指導，堅持可持續發展的理念，把文化特色放在產業規模的前面，逐步漸進地推進小鎮建設。

文化發展要多元。要緊密結合特色小鎮建設，積極引入創新要素，不斷做強做精做優特色產業。因此，在特色小鎮的產業培育發展中，要開闊思路，把特色產業做深做透。圍繞特色優勢，或建新鏈條，或做強鏈條，或補足鏈條，或延伸鏈條，努力把產業鏈的觸角延伸到方方面面，充分用好用足自己各方面的歷史文化資源，要提升最主要的文化標志，做細做深做實，使之成為獨樹一幟的特色產業；另一方面，要注重點面結合，做優發展環境，科學合理規劃建設，提高特色小鎮產業集聚、配套、融合發展的綜合實力。要把特色的培育與發展新技術、新產業、新業態等密切結合，注重經濟生態，實現可持續發展。endprint