小議韶關(guān)市林業(yè)有害生物防治檢疫現(xiàn)狀及措施

肖海燕

摘要：指出了林業(yè)有害生物防治檢疫工作對(duì)于國(guó)家森林資源的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的改善、生態(tài)文明的建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都有著至關(guān)重要的作用。就韶關(guān)市林業(yè)有害生物防治工作的現(xiàn)狀展開了研究，找出了其中存在的問題，并提出了有效對(duì)策，以期促進(jìn)韶關(guān)市林業(yè)有害生物防治檢疫工作的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物;防治檢疫;現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）05-0113-02

1 引言

林業(yè)有害生物防治檢疫工作，對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)有著十分重要的作用，要應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物所帶來的危害，必須在多部門有效配合下，建立科學(xué)的防控對(duì)策。近年來，韶關(guān)市林業(yè)有害生物防治檢疫工作取得了很大成就，但是，依然需要不斷探索，尤其是在有害生物防治檢疫體系方面依然需要不斷完善。

2 韶關(guān)市自然狀況

2.1 韶關(guān)市概況

韶關(guān)市位于廣東省北部，北邊與湖南接壤，東邊與江西相鄰，南邊與西邊分別與河源、惠州、廣州、清遠(yuǎn)相鄰。全市總面積為18500 k㎡。韶關(guān)市處在南嶺山脈以南，位于珠江流域，屬于北江上游和中游地區(qū)。該地區(qū)的氣候類型主要為季風(fēng)型熱帶氣候，以及南亞熱帶氣候，四季均受到季風(fēng)影響。氣候特征為春季降雨較多.秋季降水偏少，并且具有較為明顯的夏季和冬季;全年平均氣溫為18.8～21.6℃。一年中3～8月期間為雨季，其余時(shí)間為旱季。韶關(guān)市光照較為充足，配合良好的溫度、降水條件，具有較好的植物生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擁有豐富的林業(yè)資源，適宜有害生物繁殖、生長(zhǎng)，是一個(gè)林業(yè)有害生物發(fā)生比較嚴(yán)重的地區(qū)，林業(yè)有害生物具有發(fā)生面積大、種類多、世代多、危害期長(zhǎng)的特點(diǎn)。

2.2 林業(yè)資源概況

當(dāng)前，韶關(guān)市森林覆蓋率達(dá)到75.05%，全市2127萬(wàn)畝的土地為林業(yè)用地，有24個(gè)自然保護(hù)區(qū)，102個(gè)森林公園，韶關(guān)市是廣東省的重點(diǎn)林區(qū)。近年來，在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，韶關(guān)高度珍惜環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)。建成全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、廣東省綠色生態(tài)第一市，有7個(gè)縣（市）被列為南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)。

韶關(guān)市山地較為廣闊，被稱為“八山一水一分田”，群眾養(yǎng)林、育林、靠林業(yè)有著悠久的歷史，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在韶關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了重要地位，對(duì)于改善人民群眾的生活也發(fā)揮著重要作用，甚至一些林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半數(shù)以上經(jīng)濟(jì)收入來源于林業(yè)。

2.3 韶關(guān)市林業(yè)主要森林病蟲害

2.3.1 馬尾松毛蟲

馬尾松毛蟲是韶關(guān)林業(yè)主要病蟲害之一，在韶關(guān)該蟲害一般為一年三代。目前，該市有松林面積395.38175萬(wàn)畝，由于氣候的影響，城區(qū)周邊、韶關(guān)森林公園和南雄市南部低丘山地發(fā)生面積較大。

2.3.2 竹子害蟲

韶關(guān)市竹類資源較為豐富，南雄、始興、仁化是毛竹主產(chǎn)區(qū)，竹子害蟲發(fā)生主要集中上述區(qū)域。目前，寄主面積124. 3984萬(wàn)畝，主要有黃脊竹蝗、華竹毒蛾和枯葉蛾，由于廣大林農(nóng)采取防治措施，防治效果好，蟲源數(shù)量逐年減少。

2.3.3 松材線蟲病

松材線蟲病會(huì)對(duì)森林資源產(chǎn)生毀滅性傷害。通常松材線蟲病會(huì)通過松墨天牛等昆蟲作為介質(zhì)，進(jìn)入松樹體內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致松材線蟲病。該病在韶關(guān)地區(qū)已有分布，但受主客觀原因，人為因素的制約，外來傳人和舊疫點(diǎn)向外擴(kuò)散而出現(xiàn)新疫點(diǎn)的危機(jī)依然存在，仍需要嚴(yán)格預(yù)防和監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，從專業(yè)嚴(yán)格性、政策敏感性的高度來考慮，確保疫情及早發(fā)現(xiàn)、及早處理。

2.3.4 桉樹病蟲害

近幾年來，韶關(guān)市改造松林殘疏林幅度的加大，非公有制造林的不斷發(fā)展，桉樹的種植面積的不斷擴(kuò)大。目前，該市有桉樹種植面積153.7121萬(wàn)畝，并且相對(duì)連片集中，常見的病蟲害有尺蛾和焦枯病。

3 韶關(guān)市林業(yè)有害生物防治檢疫現(xiàn)狀與問題狀況

3.1 韶關(guān)市林業(yè)有害生物防治檢疫現(xiàn)狀

當(dāng)前，韶關(guān)市全市擁有森防站9個(gè)，其中包括1個(gè)非獨(dú)立市級(jí)站和8個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)站。近年來，在黨和政府的高度重視下，各森防站在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)森林資源為宗旨，樹立森林健康理念，制定了“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的工作方針，積極推動(dòng)林業(yè)有害生物的防治檢疫工作，包括有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有害生物預(yù)警防控體系建設(shè)等。從而建立以提升預(yù)防災(zāi)害、控制災(zāi)害能力為核心，以健全疫災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制為方法的防治檢疫體系，為保護(hù)韶關(guān)市森林資源與生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。具體來說，近年來韶關(guān)市有害生物防治檢疫工作在以下方面取得了突出成果：首先，韶關(guān)市近年森林病蟲害發(fā)生率以及森林病蟲害發(fā)生面積都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，危害較大的有害生物也得到了有效控制;其次，韶關(guān)市林業(yè)有害生物預(yù)警防控能力得到進(jìn)一步提升，有害生物檢疫、防控一體化體系初步建立;另外，隨著有害生物防治檢疫投入的不斷加大，防治檢疫能力也得到了全面提升。

3.2 韶關(guān)市林業(yè)有害生物防治檢疫面臨的問題

盡管近年來韶關(guān)市林業(yè)有害生物防治檢疫工作獲得了不錯(cuò)的成果，但總的來說，在以下方面依然面臨著嚴(yán)峻的問題。

3.2.1 有害生物防治檢疫難度不斷增加

隨著我國(guó)林業(yè)有害生物防治檢疫工作的持續(xù)推進(jìn)，一些有害生物的生長(zhǎng)和危害得到了有效控制。然而，有害生物的種類依然在持續(xù)增加，不僅面臨著本土有害生物的侵害，省外境外有害生物數(shù)量持續(xù)增加，這也讓林業(yè)有害生物防治檢疫工作面臨著極大的困難。對(duì)于新增有害生物，一方面，本身就缺乏對(duì)其有效的防治檢疫工作經(jīng)驗(yàn)，以致無(wú)法獲得理想的檢疫效果;另一方面，一些新增有害生物，爆發(fā)周期更短、危害更大，讓林業(yè)有害生物防治檢疫工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。

3.2.2 防治檢疫體系依然需要不斷完善

當(dāng)前，韶關(guān)市已經(jīng)具備完整的林業(yè)有害生物防治檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和管理體系，但依然需要不斷完善，尤其要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)防治檢疫機(jī)構(gòu)的功能和作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治檢疫機(jī)構(gòu)，防治檢疫意識(shí)不足，技術(shù)能力不高，對(duì)其執(zhí)法能力造成嚴(yán)重制約，從而影響了基層林業(yè)有害生物防治檢疫工作的有效落實(shí)。

3.2.3 依然存在著“重治輕防”的現(xiàn)象

有害生物對(duì)林業(yè)資源的破壞是一個(gè)從產(chǎn)生、積累、發(fā)展到爆發(fā)的完整過程，治理林業(yè)病蟲害最有效的方法是在有害生物的積累或發(fā)展期，通過針對(duì)性措施給予有效治理。在此期間，不僅治理難度較小，而且治理成本較低，對(duì)森林的危害也較小。然而事實(shí)上，積累期和發(fā)展期的森林病蟲害往往難以引起人們的重視，也因此錯(cuò)失了最佳治理時(shí)機(jī)。當(dāng)有害生物對(duì)林業(yè)資源造成的危害大面積爆發(fā)，才會(huì)引起社會(huì)的高度重視，并投入巨大的人力、物力、財(cái)力，這無(wú)疑是一種舍本逐末的方法。重治輕防的歷史必須得到徹底轉(zhuǎn)變，只有以預(yù)防為主，治理為輔才能真正達(dá)到保護(hù)林業(yè)資源的目的。

4 韶關(guān)市林業(yè)有害生物防治檢疫工作的具體措施

4.1 健全、完善林業(yè)有害生物防治檢疫體制

健全、完善林業(yè)有害生物防治檢疫體系是保障防治檢疫工作有效落實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，韶關(guān)市各地充分利用法律法規(guī)、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)支持等方法，建立起較為完善的有害生物防治檢疫體制，并通過明確的目標(biāo)責(zé)任制，以縣（市、區(qū)）為單位，實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了有害生物成災(zāi)率5‰以下，無(wú)公害防治率85%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率95%以上的目標(biāo)，為森林資源提供了強(qiáng)大的保障。并且，通過對(duì)韶關(guān)市主要病蟲害的深入研究，積極運(yùn)用生物、仿生物農(nóng)藥等方法實(shí)施有效防治，從而達(dá)到控制森林病蟲害的目的。

4.2 重視社會(huì)化服務(wù)機(jī)制的作用

韶關(guān)市在林業(yè)有害生物防治檢疫工作中，充分重視社會(huì)化服務(wù)機(jī)制的作用，在治理工作中引入專業(yè)除治隊(duì)或?qū)I(yè)公司的力量，再配合對(duì)疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作，持續(xù)加大疫區(qū)除治力度。當(dāng)前，全市具有丙級(jí)防治資質(zhì)的專業(yè)公司超過10家，應(yīng)當(dāng)充分利用專業(yè)化公司的力量，以招標(biāo)的形式，推行防治工作的社會(huì)化和專業(yè)化，從而確保防治工作取得更加有效的成果。

4.3 持續(xù)加大宣傳力度，強(qiáng)化各部門溝通和協(xié)作

林業(yè)有害生物防治檢疫工作需要各部門的有效合作，并且需要社會(huì)的廣泛重視。隨著《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）等森檢法規(guī)的相繼推出，林業(yè)資源的森檢工作必然更加嚴(yán)格。因此，要加大宣傳力度，讓相關(guān)受檢部門配合檢驗(yàn)檢疫工作的開展。一方面，通過宣傳資料的發(fā)放，宣傳標(biāo)語(yǔ)的張貼等方法，讓社會(huì)和群眾對(duì)林業(yè)有害生物防治檢疫工作加深認(rèn)識(shí)，另一方面，也可以結(jié)合科技下鄉(xiāng)工作，對(duì)林業(yè)有害生物防治檢疫工作的相關(guān)法律法規(guī)向群眾做深入宣傳。

4.4 持續(xù)加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

根據(jù)當(dāng)前林業(yè)有害生物防治檢疫的實(shí)際狀況，結(jié)合所面臨的主要問題，持續(xù)加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，尤其在有害生物危害高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域建立有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)主要病蟲害做出有效的預(yù)測(cè)，并對(duì)重大病蟲害的處理，做好跟蹤和收集工作，一方面可以及時(shí)采取措施提供依據(jù)，降低危害后果，另一方面通過監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)做好信息收集工作，也有利于找出治理病蟲害的有效措施。林業(yè)有害生物的預(yù)報(bào)工作的開展可以通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：一方面積極引進(jìn)先進(jìn)的防治檢驗(yàn)技術(shù)，比如性誘劑監(jiān)測(cè)、PDA采集監(jiān)測(cè)技術(shù)等，從而提高預(yù)報(bào)能力;另一方面持續(xù)健全有害生物數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)林業(yè)有害生物的情況展開全面掌控，從而為林業(yè)有害生物防治檢驗(yàn)提供可靠依據(jù);此外，可以綜合利用定期普查定點(diǎn)監(jiān)控的方式，從而使有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)更加規(guī)范，也更及時(shí)。

4.5 持續(xù)提升檢疫水平，防治外來有害生物

外來有害生物是林業(yè)有害生物防治檢疫工作面臨的重大困難之一，因此要持續(xù)提升檢驗(yàn)水平，將外來有害生物拒之門外。一方面，要不斷加大防治檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，以科技為依托，提升檢驗(yàn)?zāi)芰?另一方面，要加大執(zhí)法力度，從而將外來生物從源頭予以拒絕;此外應(yīng)當(dāng)持續(xù)推動(dòng)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，重視檢疫復(fù)查的作用，從而有效預(yù)防危害事故的大面積發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)有害生物防治檢疫工作，對(duì)于保護(hù)林業(yè)資源、改善生態(tài)環(huán)境有著至關(guān)重要的作用。尤其對(duì)于韶關(guān)市來說，有害生物防治檢疫對(duì)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重大影響。所以，必須持續(xù)加大防治檢疫基礎(chǔ)建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，才能保證森林資源的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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