鐵路運(yùn)輸安全管理主要問(wèn)題與鐵路貨運(yùn)管理體制改革研究

張拖平

摘要：這篇文章是從鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)入手，從中找到鐵路運(yùn)輸安全管理的問(wèn)題，并且根據(jù)存在的問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)鐵路輸運(yùn)的安全管理措施。

Abstract： This article starts with the characteristics of railway transportation safety， finds the problems of railway transportation safety management， and proposes the safety management measures for railway transportation according to existing problems.

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;安全管理;鐵路貨運(yùn)管理;體制改革

Key words： railway transportation;safety management;railway freight management;system reform

中圖分類號(hào)：F532.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2018）35-0041-02

0? 引言

鐵路運(yùn)輸?shù)暮诵哪繕?biāo)就是鐵路安全，并且鐵路的安全會(huì)受到很多因素的影響以及很多方面的制約。近幾年我們國(guó)家正在快速的發(fā)展，我們國(guó)家的鐵路也經(jīng)過(guò)了大規(guī)模的擴(kuò)展以及路局直管站的機(jī)構(gòu)改革，這些都是造成鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾聿槐愕囊蛩兀彩且驗(yàn)殍F路的提速發(fā)生了越來(lái)越多的安全事故。

1? 鐵路運(yùn)輸安全所具特點(diǎn)

首先來(lái)描述鐵路運(yùn)輸安全工作的系統(tǒng)性，因?yàn)殍F路運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)放性導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸非常容易受到內(nèi)部條件和外部條件的影響，具體地說(shuō)就是鐵路運(yùn)輸安全分為鐵路運(yùn)營(yíng)和線路兩個(gè)方面，其中從業(yè)人員的安全，火車(chē)車(chē)輛的安全以及鐵路相關(guān)設(shè)備的安全，運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的安全還有線路安全中的運(yùn)輸安全，經(jīng)過(guò)隧道時(shí)的安全，以及道口的安全都是包含在兩個(gè)方面之中的，另外，動(dòng)態(tài)性和事發(fā)嚴(yán)重性都是鐵路運(yùn)輸安全所具的特點(diǎn)，這是根據(jù)鐵路列車(chē)在運(yùn)行中的特點(diǎn)而總結(jié)出來(lái)的，鐵路列車(chē)在運(yùn)行的時(shí)候本身就是動(dòng)的，所以它具有動(dòng)態(tài)性的特征，在鐵路運(yùn)行的時(shí)候有可能會(huì)因?yàn)樗俣忍於l(fā)生事故，而且一旦發(fā)生事故也沒(méi)有辦法進(jìn)行救援活動(dòng)，因此會(huì)造成我們無(wú)法預(yù)計(jì)的損失。最后鐵路運(yùn)輸安全是長(zhǎng)期復(fù)雜以及艱巨的，對(duì)于我們國(guó)家的鐵路運(yùn)輸安全工作必須要給予高度的關(guān)注，任何時(shí)候都不可以松懈。

2? 在鐵路運(yùn)輸管理方面存在的問(wèn)題

我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理方面是存在一些問(wèn)題的，比如說(shuō)在管理體制方面就存在問(wèn)題，另外在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中也存在安全隱患，從事我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T也存在技術(shù)水平低下的問(wèn)題，下文來(lái)詳細(xì)說(shuō)明這些問(wèn)題。

2.1 鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制不完善

正因?yàn)槲覀儑?guó)家的快速發(fā)展，我國(guó)的鐵路設(shè)備和組織的形式也發(fā)生了很大的改變，所以對(duì)于我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪蔡岢隽烁叩囊螅怯捎谝恢币詠?lái)都是由我們國(guó)家的鐵道部來(lái)領(lǐng)導(dǎo)我們國(guó)家的鐵路管理，導(dǎo)致我們國(guó)家的鐵路管理體制一直都是鐵路運(yùn)輸?shù)墓残詾橹攸c(diǎn)，而忽略了不同地區(qū)線路的個(gè)性特點(diǎn)，給我們國(guó)家的鐵路運(yùn)輸造成了一定的安全問(wèn)題。如果我國(guó)的鐵路運(yùn)輸體制更新不夠及時(shí)，一旦鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中發(fā)生安全問(wèn)題，那么在沒(méi)有防備的情況下，就會(huì)導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)。

2.2 鐵路運(yùn)輸安全存在事故隱患

機(jī)車(chē)在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中脫軌脫線，機(jī)車(chē)撞上人或物造成的損傷，機(jī)車(chē)內(nèi)的工作人員不慎觸電以及鐵路施工中遇到的一些問(wèn)題都屬于鐵路運(yùn)輸事端。由于鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T缺乏安全認(rèn)知，不按照規(guī)定的走行徑路行走或者是鉆爬到機(jī)車(chē)車(chē)底在道心行走就是造成我國(guó)鐵路機(jī)車(chē)損傷的隱患。另外有的鐵路運(yùn)輸工作人員沒(méi)有自我保護(hù)的意識(shí)，在機(jī)車(chē)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中不按照鐵路的要求跳車(chē)或者爬車(chē)，造成下道或者沒(méi)有及時(shí)避開(kāi)而傷及人身安全，還有一種情況就是我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T在執(zhí)行防護(hù)工作的時(shí)候，沒(méi)有自我防護(hù)的意識(shí)，對(duì)于個(gè)人的防護(hù)措施不到位或者是根本不設(shè)防，這兩種情況也屬于我國(guó)鐵路機(jī)車(chē)損傷的隱患。機(jī)車(chē)在電氣化區(qū)調(diào)車(chē)或者是我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T在鐵路施工工作中沒(méi)有安全意識(shí)，總是做一些違章的事情，不認(rèn)真對(duì)待工作，抱有僥幸心理削減工作步驟;我國(guó)鐵路的室內(nèi)工作大部分都是帶電工作，如果鐵路工作人員在工作中不專心或者是不小心，都有可能造成工作人員觸電的現(xiàn)象;其次工作人員在維修接觸網(wǎng)的時(shí)候不按照路局或者路段的要求進(jìn)行防護(hù)工作，沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行絕緣物的增設(shè)，以上三種情況都屬于工作人員觸電的隱患。

2.3 從事我國(guó)鐵路工作的人員技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)

自從我國(guó)鐵路提速以及鐵路進(jìn)行貨運(yùn)開(kāi)始，具有新技能的配備不斷的投入我國(guó)鐵路中使用，但是卻忽略了對(duì)我國(guó)鐵路的工作人員進(jìn)行知識(shí)技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T所具備的能力以及判斷故障的原因和處理故障的經(jīng)驗(yàn)都無(wú)法滿足我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟆．?dāng)我國(guó)鐵路機(jī)車(chē)發(fā)生故障以后，鐵路的工作人員不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給出正確的判斷，也不能做出及時(shí)的處理，不僅會(huì)造成鐵路運(yùn)輸?shù)男实拖拢瑖?yán)重的話會(huì)導(dǎo)致運(yùn)送的貨物損壞以及人員傷亡，所以必須要消除我國(guó)鐵路的安全隱患，定期的給我國(guó)鐵路的工作人員做培訓(xùn)，讓我國(guó)鐵路的工作人員掌握最新的技術(shù)。

3? 對(duì)于我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾聿扇∮行У拇胧?/p>

對(duì)于我國(guó)的鐵路運(yùn)輸可以采取建立完善的運(yùn)輸管理體制，提高我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T素質(zhì)等一系列措施，下文我們就這些措施來(lái)作詳細(xì)的介紹。

3.1 我國(guó)鐵路應(yīng)建立完善的鐵路運(yùn)輸安全管理體制

為了確保我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩紫刃枰龅木褪墙⒁惶捉∪晟频蔫F路運(yùn)輸安全體制，安全管理體制應(yīng)該滲透于我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全。對(duì)于我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾眢w制應(yīng)該規(guī)定，所有的鐵路工作人員都應(yīng)該具備安全的管理理念，將我國(guó)鐵路的安全管理工作作為日后工作中的重點(diǎn)任務(wù)，然后將我國(guó)鐵路的安全運(yùn)輸工作做到最好，并且不斷的提升決策的水平。另外我國(guó)鐵路運(yùn)輸中要堅(jiān)持以人為本的原則，我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T在工作過(guò)程中要有責(zé)任感，對(duì)于鐵路機(jī)車(chē)上的客運(yùn)人員要加強(qiáng)管理。其次要完善每一項(xiàng)安全管理制度，形成一套規(guī)范的安全管理體系，在鐵路運(yùn)輸中的每一項(xiàng)工作都要按照給每張工作制定的安全管理制度進(jìn)行實(shí)施，另外還需要注意實(shí)施安全負(fù)責(zé)制的制度，對(duì)于安全工作的考核制度要加強(qiáng)，對(duì)客運(yùn)人員進(jìn)行合理的約束以及管理。還要健全完善我國(guó)的鐵路安全法規(guī)以及監(jiān)督機(jī)制，將我國(guó)鐵路的安全管理制度提高。

3.2 將我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T素質(zhì)提高上去

想要保證我國(guó)鐵路客運(yùn)人員高效的進(jìn)行安全管理工作，必須加強(qiáng)培養(yǎng)我國(guó)鐵路客運(yùn)人員，讓我國(guó)鐵路客運(yùn)人員掌握超強(qiáng)的安全管理意識(shí)，以旅客的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全作為工作的重心，使我國(guó)鐵路工作人員的責(zé)任感得到加強(qiáng)，另外定期安排我國(guó)鐵路的客運(yùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)課程，將客運(yùn)人員的業(yè)務(wù)水平以及文化水平都提高上去，用高度的責(zé)任心來(lái)執(zhí)行我國(guó)鐵路運(yùn)輸工作。最后要加強(qiáng)使用設(shè)備的人才建設(shè)，將全體鐵路客運(yùn)人員的技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)都提高上去，在鐵路運(yùn)行的過(guò)程中要規(guī)范的使用所有的設(shè)備設(shè)施，避免因?yàn)槿藶樘幚聿划?dāng)發(fā)生的安全事故。

3.3 我國(guó)鐵路運(yùn)輸應(yīng)發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用

目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理制度中將轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念作為另外一項(xiàng)重要措施，其要轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主的經(jīng)營(yíng)理念，為了讓貨主感受到安全感，以及利益和實(shí)惠。在我國(guó)鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中要以服務(wù)為基本原則，從貨物運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況入手，能夠讓貨物運(yùn)輸適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化，爭(zhēng)取為貨主提供最為方便實(shí)用的貨物辦理流程，為了能夠使更多的貨主選擇采用我國(guó)鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)姆绞剑覈?guó)鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸要將辦理貨物運(yùn)輸?shù)拈T(mén)檻降低。

4? 我國(guó)鐵路貨運(yùn)的改革措施以及所得效果

4.1 我國(guó)鐵路貨運(yùn)的改革措施

4.1.1 我國(guó)鐵路貨運(yùn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

將改善鐵路貨運(yùn)效勞作為本次鐵路貨運(yùn)體制變革的根本意圖，第一變革是改變鐵路貨運(yùn)運(yùn)送安排方法，貨物運(yùn)送方案要根據(jù)客戶的需求進(jìn)行編制，第二是將貨運(yùn)受理的方法進(jìn)行變革，增加貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)那溃⑶覍㈣F路貨運(yùn)的辦理手續(xù)進(jìn)行一定程度的簡(jiǎn)化，第三對(duì)于鐵路貨物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，按照我國(guó)的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的報(bào)價(jià)收費(fèi)，第四實(shí)行鐵路貨運(yùn)門(mén)到門(mén)的物流服務(wù)，對(duì)于貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用實(shí)行一口價(jià)收費(fèi)，避免一些不必要的中間環(huán)節(jié)，將我國(guó)鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)姆?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的物流服務(wù)形式。

4.1.2 由我國(guó)鐵路總公司組建貨運(yùn)營(yíng)銷中心

為了推進(jìn)我國(guó)鐵路貨運(yùn)向商場(chǎng)的改變，我國(guó)鐵路貨運(yùn)總公司要組建貨運(yùn)營(yíng)銷中心，其中貨運(yùn)基地組織必須到位，合理的進(jìn)行人員的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)的調(diào)整，將我國(guó)鐵路貨運(yùn)的受理方法進(jìn)行簡(jiǎn)化，客戶只需要向我國(guó)鐵路貨運(yùn)公司提出自己的需求，然后我國(guó)鐵路貨運(yùn)的客服人員就會(huì)幫助客戶將貨運(yùn)手續(xù)辦理好，新的貨運(yùn)營(yíng)銷中心免去了之前復(fù)雜的貨運(yùn)辦理手續(xù)中貨運(yùn)計(jì)劃申報(bào)以及請(qǐng)求車(chē)等手續(xù)，不僅方便了客戶辦理手續(xù)，而且也實(shí)現(xiàn)了我國(guó)鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸以及貨物裝卸的服務(wù)一體化的目標(biāo)。

4.2 我國(guó)鐵路貨運(yùn)組織改革所帶來(lái)的效果

我國(guó)鐵路貨運(yùn)的受理方法由一開(kāi)始的等客上門(mén)變成了現(xiàn)在的去客戶那里取貨的方式，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)鐵路貨運(yùn)一體化的目標(biāo)，并且我國(guó)鐵路貨運(yùn)的辦理手續(xù)也由復(fù)雜變簡(jiǎn)化，省去了一開(kāi)始的貨運(yùn)方案申報(bào)以及懇求車(chē)這些繁雜的手續(xù)，為客戶提供更加人性化的服務(wù)，不管客戶什么時(shí)候來(lái)鐵路貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)公司辦理手續(xù)都可以進(jìn)行辦理，并且我國(guó)鐵路貨運(yùn)為了保證客戶的利益，從收到貨物到貨物運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過(guò)程都會(huì)進(jìn)行全程的管理，保證貨物安全到達(dá)目的地。另外，我國(guó)鐵路貨物運(yùn)送的安排方法也會(huì)根據(jù)客戶的需要進(jìn)行重新編制，將原來(lái)的等客戶上門(mén)改為自動(dòng)效勞的方式，最大程度的滿足客戶的需求。還有改變以往的貨運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)用大，環(huán)節(jié)又多的程序，公開(kāi)我國(guó)鐵路貨運(yùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓客戶在比較之后選擇鐵路貨運(yùn)的方式。最后我國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)從客戶手中到運(yùn)送貨物以及收貨人收到貨物的整個(gè)過(guò)程都進(jìn)行管理的運(yùn)送服務(wù)。以上所提到的都是由于我國(guó)鐵路貨運(yùn)的組織變革而帶來(lái)的變動(dòng)效果。

5? 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾眢w制必須以我國(guó)市場(chǎng)化規(guī)律作為改革的原則，同時(shí)還要將我國(guó)鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主的經(jīng)營(yíng)理念，為了讓貨主感受到安全感，以及利益和實(shí)惠，將我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)恼w服務(wù)質(zhì)量提高上去，對(duì)于我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中發(fā)現(xiàn)的任何問(wèn)題都要及時(shí)的解決，并且將問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，另外我國(guó)鐵路貨運(yùn)公司要省去一些復(fù)雜不必要的辦理手續(xù)的過(guò)程，并且將我國(guó)鐵路貨運(yùn)的運(yùn)送費(fèi)用公開(kāi)，讓更多的客戶知道我國(guó)鐵路貨運(yùn)的運(yùn)送價(jià)格，客戶本人通過(guò)對(duì)比之后選擇我國(guó)鐵路貨運(yùn)的方式，從而達(dá)到幫助我國(guó)鐵路貨運(yùn)走出困境的目的。

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