教育扶貧繪就岷縣美好愿景

張慧敏　謝穎麗

岷縣是深度國扶貧困縣，山高溝深，村落散居，學校分布點多、線長、面廣。為改善教育基礎設施薄弱、教育相對落后、脫貧攻堅人才缺乏的局面，岷縣認真貫徹落實習近平總書記“治貧先治愚”的重要指示，把優先發展教育作為脫貧攻堅的根本之策，精準對接全縣教育現狀和建檔立卡貧困家庭實際，進一步完善減、免、助、獎、貸、補多元一體的學生資助體系，著力破解短板難題，基本實現了全縣貧困家庭學生“基礎教育沒負擔、中職教育不發愁、考上大學不擔心”的目標，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

近日，記者走進岷縣，實地走訪了岷縣西城區小學、岷縣四中、岷縣秦許鄉中心小學及一些山村教學點，切身看到了岷縣教育脫貧攻堅取得的新成績、新面貌。

麻雀學校也有活力，鄉村教育蓬勃發展

出岷縣縣城，驅車行進30公里，記者一行抵達岷縣秦許鄉的一個山村教學點。在連綿起伏的青山腳下，由幾間紅磚白墻房構成的教學點便呈現在眼前。學生們讀書、唱兒歌的聲音傳來，整個教學點在初冬里顯出勃勃生機。

岷縣秦許學區陳校長向記者介紹，這個教學點有三位老師，6名小學生，十幾個幼兒園孩子。小學生人數雖少，但一二年級的都有，教師采取復式教學，一年級的學生上數學課時，二年級的學生自行做練習題，二年級的學生上語文課時，一年級的學生背誦課文。教師每天上課相當辛苦，一二年級的課程隨時切換，各學科課程也要拈手就來，音樂會教，美術會畫，籃球也要會打，三個教師人人都是這樣十八般武藝樣樣精通。

幾間校舍，幾個學生，幾位教師，這構成了鄉村教學點的常態。正是本著滿足附近山村的學生們在家門口上學的愿望，這些鄉村教學點承擔起了點燃鄉村孩子夢想的責任。

據岷縣教育局書記滿文軍介紹，岷縣人口40余萬，貧困人口超過10萬。“教育發展落后，短板突出，是制約全縣脫貧攻堅的主要瓶頸”。

多年從事教育工作的滿文軍，對全縣教育存在的問題十分清楚：岷縣多山，學校分布點多、面廣、線長，最遠的孩子離學校翻山越嶺五六公里，教學點就承擔起了鄉村孩子的教育重任。

針對以往教學點條件簡陋，除必備的教室、桌凳外，其他教學設施較少的情況，岷縣正視現狀，聚焦教學點和幼兒園等“短板弱項”頻發力，依托城鄉義務教育均衡發展項目和“改薄”項目，以及災后重建項目，使全縣的學校面貌發生了翻天覆地的變化。

秦許鄉村民李先生是位“80后”，他說自己小時候家里窮，沒上幾天學，這是自己最大的遺憾，好在現在兩個兒子都入小學或幼兒園學習，沒有荒廢光陰。為了支持孩子們的學習，他再沒出去打工，每天以接兒子上下學為樂。李先生感嘆，“現在的孩子真幸福，出了家門就是漂亮的學校，比我小時候好多了。”

這得益于岷縣加快特色而有質量的鄉村小規模學校建設，特別是教學點建設的好政策。對人數不足百人的小學及教學點，岷縣采取配備支教教師、配送優質教育資源和公用經費傾斜等方式，保障學校正常運轉，確保貧困村兒童就近入學。教學點、寄宿制學校，村鎮幼兒園……一所所學校拔地而起，山里孩子再也不用跑路上學了，山村教育的活力得以激發。

大力興辦學前教育，治愚扶智拔窮根

“窮不讀書，窮根難拔;富不讀書，富不長久”。岷縣作為深度國扶貧困縣，教育歷史欠賬大，基礎薄，群眾整體受教育年限低，接受新思想、新技術能力差，是致貧的主要原因之一。只有大力興辦學前教育，才能“徹底阻斷貧困代際傳遞”，才能達到治愚扶智拔窮根的目的。

近年來，岷縣縣委、縣政府全面貫徹落實習近平總書記提出的“不讓貧困地區孩子輸在起跑線上”的指示精神，把教育扶貧作為脫貧攻堅的一項主要舉措，全力推進“科教興縣”戰略，大力實施“教育工程”，特別是針對全縣學前教育起步晚、發展慢，大部分幼兒無園可上的現狀，創新工作方法，下大力、出實招，大力發展學前教育，逐步形成了以城區幼兒園為龍頭、以鄉鎮中心幼兒園為骨干、以行政村幼兒園為主體、以民辦園為補充的學前教育發展格局。

滿文軍說，針對學前教育項目建設數量少，難以滿足人民群眾對學前教育需求的現狀，岷縣不等不靠，主動作為、多措并舉，采取“依托項目建設一批、利用現有校舍改建一批、財政自籌資金新建一批”等途徑，加大全縣幼兒園建設力度。從2015年到2017年的三年期間，累計投資8916.61萬元，新建和改擴建各類幼兒園達到131所。通過以點帶面，帶動全縣幼兒園普惠性發展，為全縣人民群眾提供了一批便捷、優質、普惠的學前教育資源。

但隨著大批行政村幼兒園的陸續投入使用，岷縣幼兒教師缺編嚴重。怎么解決這個問題？為了保證新建幼兒園開班辦園，岷縣由縣財政籌資，于2015、2016、2017年先后3次面向省內外公開招聘農村幼兒園專業教師353名，初步解決了行政村幼兒園“無人辦園”的問題。通過國家特崗教師招考、事業單位招考以及義務教育階段教師轉崗分流等方式補充幼兒園教師294人，極大地緩解了該縣幼兒教師隊伍緊缺的現狀。同時，計劃每年還自主招聘幼兒教師100名左右，盡力籌措資金為臨聘幼兒教師繳納“五險一金”，以解決幼兒教師的后顧之憂。

為了讓臨聘幼兒教師和轉崗教師盡快適應崗位要求，快速成長為一名合格的幼兒教師，岷縣采取“派出去學和請進來教”相結合的辦法，大力加強幼兒教師培訓。2017年，組織公辦、民辦幼兒園長和幼兒教師赴外培訓學習235人（次）。通過內引外聯、系列培訓，提升了幼兒園園長和教師的專業素質、綜合能力，對于全面提升保教保育質量提供了很大幫助。

人生百年，立于幼學。學前教育作為國民教育體系的重要組成部分，對人的終身學習和發展具有重要意義。加快發展學前教育，既是推進教育現代化的必然要求，更是推進教育扶貧，從人生早期阻斷貧困代際傳遞，促進全面建成小康社會的重大舉措。“不讓貧困地區孩子輸在起跑線上”，既是目標，也是要求，更是責任。目前，岷縣公辦、民辦幼兒園達到175所（公辦114所，民辦61所），較2014年凈增140所，增長率為400%;全縣在園幼兒達到22216人，較2014年凈增16971人，增長率為323.5%;學前三年毛入園率由2014年的44%增長到了2017年92.06%，增長48.06個百分點，初步構建起了“保基本、廣覆蓋”的學前教育服務體系，讓廣大人民群眾享受到了便捷、優質、普惠的學前教育資源，也為全縣加快脫貧攻堅步伐提供了有力支撐。

全面落實惠民政策，教育助力精準脫貧

為有效解決因學返貧、因學致貧問題，打贏脫貧攻堅戰，岷縣充分發揮教育助推精準扶貧的基礎性、先導性作用，精準對接全縣教育現狀和建檔立卡貧困家庭實際，進一步完善減、免、助、獎、貸、補多元一體的學生資助體系，加大資助力度，全力助推精準扶貧，做到了不讓任何一個貧困家庭學生因貧失學。

具體做法有：一是在精準識別上下功夫，清楚掌握扶貧底數。2017年的《發展教育脫貧人口認定花名冊》《教育扶貧到戶政策落實臺賬》顯示，底數做到了一清二楚、檔案一查就有、資助一看就懂，有效地提高了數據的精準度和科學性。截至2017年12月底，全縣有建檔立卡戶學生29536名。二是在突出重點上下功夫，努力做好各類資助。為了抓好學前教育、普通高中和高等教育等因學返貧的最薄弱環節，岷縣認真落實學前教育免補保教費、普通高中和高職院校學生免補學雜費和書本費政策。2017年，落實學前教育免保教費補助政策，為在園幼兒發放資金2000余萬元;落實建檔立卡經濟困難家庭普通高中學生免學費、書本費補助政策，為在校高中學生發放資金200萬元左右;落實省內高職院校建檔立卡戶學生免學費、書本費補助政策，為在校的875名高職院校學生發放資金437.5萬元。三是在統攬全局上下功夫，全面落實各項政策。2017年縣上以保障建檔立卡戶貧困家庭學生為重點，全面落實各項普惠性資助政策，實現了建檔立卡戶學生的全覆蓋。落實義務教育學生“兩免一補”資金5500多萬元，為5.8萬名義務教育階段學生免除了學雜費、書本費、住宿費，確保了貧困家庭子女能夠百分之百接受義務教育。四是在精準施策上下功夫，著力提升救助實效。為了防止因學返貧現象出現，對全縣所有建檔立卡戶學生進行了全面梳理，重點排摸出特困對象207人，并根據“一戶一對策，一生一辦法，一生一計劃”的要求，詳細制定了救助清單和救助舉措。對省內外所有就讀高職以上院校的學生進行了全面救助，徹底解決了因學返貧問題。五是在控輟保學上下功夫，協力做到綜合施策，確保每一個建檔立卡戶貧困家庭學生安心讀書、快樂生活。

幾年來，岷縣教育脫貧攻堅工作緊盯“辦學條件改善、資助政策落實、學前教育普及、義務教育控輟、教育質量提升”五個重點，聚力“教育脫貧一批”攻堅措施，做細做實“繡花”功夫，著力破解短板難題，基本實現了全縣貧困家庭學生“基礎教育沒負擔、中職教育不發愁、考上大學不擔心”的目標。