高考志愿“天價咨詢費”背后的玄機

羅佳

2017年的全國高考已經落下帷幕，“后高考時期”——填報高考志愿階段，在莘莘學子的翹首以盼中接踵而至。2014年9月《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》頒布后，從2015年開始，全國31個省份全面實行平行志愿錄取投檔，這意味著考生在規定的第一批次可填報多個志愿并且多個志愿均為并列關系的“第一志愿”。

一方面，平行志愿旨在杜絕“高分落榜”情況，為廣大考生提供了更多選擇機會，另一方面，平行志愿導致眾多優秀學生扎堆填報重點高校，考生和家長們對填報大學和專業更加無所適從。高考志愿咨詢服務市場隨之興起，主打“大數據分析”和“資深專家意見”兩張王牌，令不少家長和考生躍躍欲試。然而，咨詢服務機構動輒收取成千上萬的咨詢費，這些機構是否具備相關資質？“天價咨詢費”的用途是否正當？填報高考志愿是否必須借助“外力”？這些問題都有待商榷。

大數據作依托 商家生財“有道”卻“無法”

咨詢服務機構一般都有響亮的廣告詞，例如“志愿報得好等于高考多考20分”，這樣的噱頭吸引不少學生和家長進行填報志愿咨詢。咨詢服務機構推出的各色高考志愿填報培訓班和系列產品，號稱分析考生參加各種測評的數據和各平臺存儲的數據庫等，為考生做職業生涯規劃，提供高考志愿填報方案。乍一聽似乎頭頭是道，實際上，咨詢服務機構自身存在資質認定問題。

目前，國內職業規劃師資質認證主要有兩種：一種是中國職業規劃師協會統一認證頒發的中國職業規劃師認證，另一種是人力資源與社會保障部直屬單位——中國就業指導中心頒發的生涯規劃師認證。職業規劃師一般要求從業人員具備相應學歷、心理學知識、豐富工作經驗等“硬件”和職業道德、執業熱情等“軟件”。

填報高考志愿跟考生職業生涯規劃密切相關，職業生涯規劃內容包括職業興趣（喜歡做什么）、職業傾向（適合做什么）、職業能力（能夠做什么）等方面內容，直接牽涉考生將來的就業發展、工作狀態和生活幸福指數等情況，因而在填報志愿的時候，為考生量體裁衣打造科學的職業生涯規劃確實有必要，有了職業生涯規劃的引導，高考填報志愿也將由難變易。但是，當下的高考志愿咨詢機構推出的職業生涯規劃是否具有科學性是無法考證的，咨詢服務機構的培訓老師是否具有專業水準也無法考證。很多人并不具備職業規劃師資質，開辦各種培訓班、指導班只是抓住考生和家長“花錢買心安”的心理，投機取巧，發不義之財，給考生做出的職業規劃并不適合考生本人，不但沒有發揮有益作用，反而會誤導考生錯誤填報專業。

此外，很多商家宣稱的大數據分析，其實根本不存在，取而代之的是“資深”專家的分析建議，而這些“資深”專家開出的“天價咨詢費”令人咋舌，引人質疑其是否突破法律框架從事非法交易。

“資深”專家背后暗藏招生腐敗玄機

一些咨詢機構推出“一對一”服務，以高考志愿填報方面“資深”專家親自輔導為名招攬業務。而“一對一”服務的價格近似漫天要價，并且以所謂的工作經驗為基礎分出了不同收費等級，例如，3年工作經驗的老師收費12800元，4年工作經驗的老師收費24800元，7年工作經驗的老師收費39800元等。據咨詢機構介紹，“資深”專家都曾在教育單位就職，擁有豐富人脈資源，這些“天價咨詢費”是否被用于從事不法行為不得而知。

如果咨詢服務機構的人員收取咨詢費用以對教育系統內部人員行賄，這樣的做法必然被追究法律責任，不僅針對行賄人員，更是針對高校內部受賄人員。對于招生腐敗問題，我國法律歷來采取“零容忍”態度。2006年的《刑法》修正案（六）將受賄罪的主體資格擴大到了“其他單位”，為學校及其他教育機構中受賄罪主體的認定提供了法律依據。2008年11月，最高人民法院、最高人民檢察院下發《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，確認了學校及其他教育機構中的三類犯罪主體，即教育系統的國家工作人員、教育系統的非國家工作人員、教育系統的普通教師，全方位確定了教育系統工作人員可構成商業賄賂犯罪的刑事犯罪主體。此外，2010年7月，中共中央、國務院印發了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，作為指導全國教育改革和發展的綱領性文件，提出建設“現代學校制度”，逐步取消高校行政級別和行政管理模式，起到了鏟除招生腐敗土壤的功效。

“天價咨詢費”的用途到底是什么？咨詢服務機關應當列明收費項目清單和收費依據。面對不健全、可能觸犯法律規定的咨詢服務項目，考生和家長應當擦亮眼睛，理性選擇，不要僅憑廣告就信以為真，更不要心存僥幸，企圖通過旁門左道達到目的，在法律框架內，遵守填報志愿的行為準則，才是正確的選擇。

“合法”與“合理”才是王道

破解高考志愿“填報難”問題，應當在合法范圍內采取合理的方式，可以從下列幾個方面開辟路徑：

一是管理者做好頂層設計，搭建大數據共享平臺，增強信息開放性與透明度。2015年8月，國務院發布了《關于促進大數據發展的行動綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》本質上是為了在廣泛的行業領域內開發和利用“大數據紅利”。就教育領域而言，教育系統的行政機關和事業單位管理并掌握了大量招生信息和數據，這些數據目前還處于相對封閉和割裂的狀態，如何使這些數據信息更加集中、開放、便于共享，釋放紅利，普惠學子，成為進一步探索的方向。利用大數據不應當僅僅停留于設想層面，更不應當故弄玄虛，借大數據之名行欺詐斂財之實。2016年1月《貴州省大數據發展應用促進條例》出臺，這是中國第一部大數據地方法規，從大數據的發展應用、共享開發、安全管理等方面確立了大數據的使用范式，為合法、有效利用大數據提供了具體參考。

二是高校做好招生腐敗的防范工作，將招生各環節置于陽光下和公眾的監督中，減少通過發放錄取名額收受錢財的權力尋租空間，避免考生填報志愿時受到不公平因素影響。高校應竭盡所能在官方網站上詳細介紹專業設置、學科現狀、招生名額、招生政策等事項，同時將不同批次錄取情況及時公諸于眾，高考志愿填報階段，加大人員、時間投入力度，確保考生咨詢問題時能得到校方及時答復。高校內部人員對法律無所忌憚、仍然發生招生腐敗行為的，應當依據《刑法》規定，對有關人員嚴懲不貸，用國家強制力保障招生錄取的公平。

三是考生和家長可以運用測量設備來協助填報高考志愿。考生可以借助各種科學技術檢測自身性格、興趣等項目內容，更加準確定位志愿填報的專業，例如利用眼睛瞳孔擴張、腦電波測量、面部情緒識別等記錄考生的反應和情緒，捕捉考生的性格傾向和興趣點所在，從而選擇適合考生的學校填報。

平行志愿的改革設計，為考生提供了多元選擇，考生填報高考志愿時，應當放下心理負擔，理智應對。填報高考志愿，并非必須依靠“外力”，隨著教育系統數據平臺搭建日益完善，“大數據紅利”將不斷釋放，考生和家長可以自行查閱各大網站獲取有效信息以供做出科學、合理預判；此外，測量設備日臻先進精密，也能幫助考生和家長自力更生，順利填好高考志愿。