廣西參與“一帶一路”建設重點方向與優勢

吳啟賢

“一帶一路”建設是我國為應對壘球形勢變化、統籌國內國際兩個大局做出的重大決策。廣西是“一帶一路”銜接的門戶，與東盟的開放合作具有區位、平臺、人文和經貿優勢。廣西應把東盟作為參與“一帶一路”建設的重點方向，通過升級與東盟的合作平臺、加快構建面向東盟的國際大通道、構筑與東盟更緊密的經濟合作關系、加強與東盟的金融開放與合作、密切與東盟的人員往來，更好實現在“一帶一路”倡議中的門戶功能。

一、“一帶一路”倡議規劃的國內外重點區域

根據“一帶一路”走向，陸上以沿城中心城市為支撐，重點規劃新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴和孟中印緬等六大經濟走廊；海上以重點港口為節點，重點規劃了南海-太平洋通道、中國-南亞-印度洋通道和東北亞-北極航道三個海上聯系方向，“一帶一路”包括了沿線60多個國家和地區。

形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接重要門戶，是國家對廣西參與“一帶一路”建設的定位和要求。“一帶一路”涉及的國家和地區數量眾多、類別較廣，廣西只有選擇好合作的重點區域，才能找準“一帶一路”建設的突破口，更好發揮自身在“一帶一路”倡議中的門戶功能。

二、東盟在“一帶一路”倡議中的地位

21世紀海上絲綢之路中以東盟為重點的南海-太平洋通道包括了馬六甲海峽以東的越南、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、柬埔寨、泰國和新加坡等東盟國家，這個通道運量巨大，航運頻繁，是21世紀海上絲綢之路建設的重點方向和區域。絲綢之路經濟帶中的中國-中南半島經濟走廊以鐵路、公路為載體和紐帶，聯通了我國珠三角經濟區和越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國及馬來西亞西部等東盟國家，此經濟走廊將進一步開拓我國新的戰略通道和戰略空間。21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶同時涵蓋了東盟地區，因此，東盟成為“一帶一路”建設中我國重點開放合作區域。

三、廣西與東盟開放合作的優勢

擴大和深化同東盟的開放合作，是國家周邊外交戰略的重點。在我國與東盟的開放合作中，廣西具有重要的地位和作用。

1.海陸相通的區位及交通優勢。廣西地處華南經濟圈、中南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，區位優勢明顯。廣西有1020公里的陸地邊境線與東盟國家接壤，北部灣一灣連東盟七國，廣西是我國唯一一個與東盟海陸相通的省區。廣西與東盟間現代交通網絡初具雛形，陸路方面，廣西目前已經開通的國際道路運輸線路有11條，已獲批將要開通的有17條，中國內陸經廣西直通東盟的陸上通道基本打通；海運方面，北部灣港與東盟地區的馬來西亞、新加坡、越南等多國建立了海上運輸往來；航空方面，廣西通往東盟地區的航線有10多條。與東盟陸?？杖轿涣Ⅲw交通體系的建設使得廣西參與以東盟為重點方向的“一帶一路”建設具有獨特的區位和交通優勢。

2.務實豐富的平臺優勢。中國與東盟的合作已走完“黃金十年”，現在已經進入“鉆石十年”，在中國與東盟不斷深化的戰略合作中，廣西成功搭建了兩者之間重要的國際合作平臺。廣西已連續成功主辦12屆中國-東盟博覽會、商務投資峰會，成為我國境內目前唯一由多國政府共辦且長期在一地主辦的展會，展會已打造成為中國與東盟最具影響力的經貿合作、政治外交和人文交流的平臺。廣西連續成功主辦9屆泛北部灣經濟合作論壇，論壇在推動泛北國家和地區在港口物流、臨港產業、海上旅游、非傳統安全等方面的合作起了重要作用，推動了中國-東盟海上合作新機制的形成，成為21世紀海上絲綢之路建設的重要載體和平臺。到目前為止，有超過300個促進中國與東盟各領域合作交流的高層次會議和論壇在南寧主辦，通過了30多份以“南寧”命名的中國-東盟合作文件，中國與東盟全方位合作呈現出“南寧渠道”的特有現象。這些戰略平臺的搭建為廣西參與以東盟為重點方向的“一帶一路”建設提供了較好的合作平臺。

3.密切交往的人文優勢。廣西與東盟陸地接壤、領海相連，文化相通、習俗相近，高度的文化認同感和地緣親近，使得廣西與東盟的交流歷史悠久。人員往來頻繁。隨著中國與東盟合作關系的進一步加深，廣西在中國與東盟人文交流中的重要作用進一步體現。近十年來，東盟有40多位國家領導人、1000多位部長級貴賓到訪廣西，東盟十國中目前已有泰國、緬甸、越南、老撾、柬埔寨等五國在南寧設立了總領事館，馬來西亞在南寧總領事館即將開工建設。廣西專門設置了針對東盟國家留學生的獎學金用于吸引東盟國家學生來廣西留學，目前東盟來華留學生中將近20%在廣西，是我國接納東盟留學生最多的省份。廣西與東盟國家城市間的合作日益加強，廣西已經與東盟國家締結了37對友好城市，數量居全國前列。中國與東盟搭建的中國—東盟文化交流培訓中心、中國—東盟青少年培訓基地、中國—東盟青年聯合會等多個交流平臺均落戶南寧，廣西各地的東盟元素、東盟概念越來越明顯。廣西建成了我國與東盟人文交流的重要橋梁，為廣西參與以東盟為重點方向的“一帶一路”建設奠定了扎實的人文和民意基礎。

4.日益融合的經貿合作優勢。東盟是我國的第三大貿易伙伴，我國已經連續多年成為東盟的第一大貿易伙伴，在我國與東盟貿易關系持續深化的過程中，廣西與東盟經貿合作日趨緊密。廣西與東盟貿易持續多年高速增長，東盟已連續14年成為廣西的第一大貿易伙伴，2014年廣西與東盟的貿易額接近廣西對外貿易總額的一半。雙方雙邊直接投資不斷增加，東盟已經成為廣西主要外資來源地和廣西企業“走出去”的首選地，雙方投資領域不斷拓展，在基礎設施、農業、制造業等領域已經開展卓有成效的合作。廣西已建成中馬欽州產業園和馬中關丹產業園“兩國兩園”國際合作園區、中泰崇左產業園等一批與東盟的產業合作項目，雙方利益紐帶日益牢固，產業融合不斷加深，為廣西參與以東盟為重點方向的“一帶一路”建設營造了良好的發展環境。

廣西已經建立了中國與東盟開放合作的海陸通道、合作平臺、交流橋梁和經貿紐帶，客觀上已經成為我國與東盟戰略合作的重要門戶，廣西面向東盟的開放合作已經具有良好的基礎；同時，南?！窖笸ǖ篮椭袊心习雿u經濟走廊是我國與東盟國家互聯互通的海上板塊和陸上板塊，廣西處在這兩大板塊的交匯處，成為21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的天然門戶，與東盟的開放合作具有后天的優勢。因此，廣西應選擇東盟作為參與“一帶一路”建設的突破口。