葉勝輝
黨的十九大報告指出,全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。對于企業而言,運用法治思維與法治方式深化企業改革,推動企業治理體系與治理能力的現代化,是依法治國的題中之義。以筆者所在電力企業為例,近年來,圍繞復雜嚴峻的外部環境和經營形勢,電力企業積極應對法律風險給生產經營帶來的影響,牢固樹立規避法律風險的意識,創新法制管理,進一步加強法律重點問題的梳理和研究,超前謀劃落實各項法定手續的辦理,做到依法經營、依法建設、依法管理,不斷提升企業規范化、法制化管理水平,營造出了和諧環境,確保企業健康發展。但同時也應看出,當前電力企業也還存在一些法治意識不夠、依法治企能力不足等問題,需要持續提升依法治企對于企業發展的重要性認識,讓依法治企成為企業可持續發展的思想自覺和行動自覺。
一、制度建設:為規范企業運營管理夯實根基
以電力企業為例,成立之初,并沒有法律工作定位,公司法律工作崗位是從合同管理工作延伸出來的。從合同法律審核,到規章制度法律審核,再到重大決策法律審核,一步一個腳印,逐步構建起了法律工作的各項職能,創造了法律工作的新業績。目前,電力企業大都頒布了《法律事務工作管理辦法》,公司的法律工作步入了規范運轉的軌道。特別是“三個法律審核率”(規章制度、經濟合同和重要決策)的扎實推進,為企業規范運作夯實了根基,同時也為企業在日趨激烈的市場競爭中發揮了保駕護航的作用。基于此,依法治企在當前企業運營實踐中,就是提升企業制度運營體系。在法律法規的視域下,確保企業制度規范體系能夠帶來明顯、明確的效益,進而形成員工行為的法治特色效應。
二、風險防范:為規避企業運行風險提供保障
企業管理中的“法”,狹義是指在企業管理中執行國家的相關法律法規;廣義是指企業依法制定的內部規章制度。依法從嚴治企,必須突出一個“嚴”字,通常法律工作給人最直觀的印象便是“法律風險的防范”。特別是對于現代企業來說,當前需要按照制度規范、風險可控的原則,在企業運營的全過程,按照現代企業規范化、法制化建設的要求,以現行法律法規為基礎,努力打造出符合企業實際、集聚企業資源和能力的現代企業管理制度體系。具體來說,主要體現在:一是要注重事前調研,企業在任何一項決策前,都必須要進行認真、全面、詳盡的市場調查,要通過對行業內外環境、企業能力檢視,必要時還必須與國內外先進企業進行對標,從中找出企業發展的機會和具體運營經驗,確保企業每一項決策的科學性;二是要注重事中規范,企業在具體工作執行中,務必要以制度規范來推進,必要時要形成相應的工作手冊,確保企業運營有章可循,有制可依,有法可遵;三是要注重事后審視,特別是針對一些運行效果有所欠缺的事宜,需要從法律制度角度來進行檢視,按照企業發展戰略目標來進行審視或調整,并通過規范分析或檢視,對原有制度進行修訂完善,以此成為企業發展新的制度體系,為今后企業運營提供更好的指引和依據。
三、法制宣貫:為企業法治文化建設奠定基礎
運用法治思維和法治方式開展經營活動,是企業有效防范法律風險、實現穩健發展的必然途徑。企業法治工作的最終目標,是形成進一步夯實依法治企能力,使每個員工運用法治思維思考,按照法治方式辦事。為此,企業多年來致力于法律宣傳工作,從每年至少一次的新員工法律知識講座,到全體員工的職務犯罪講座、合同法講座、系統內違法典型案例分析,再到組織開展以現行法律法規為主題的大型黨課,邀請知名專家教授講授依法治企知識,以及企業法治文化專題講座,從而使所有員工都能夠接受到法制知識和法治文化的熏陶,讓這種依法治企的意識真正成為員工的自覺思想和行動,打造出企業發展的法治標簽和法治效益。
國因法律而昌,法律因人而貴。這是國家推行依法治國戰略,也是企業秉承依法治企理念的根源所在。對于在新時代正在不斷發展壯大的企業來說,當前務必要牢固樹立依法治企意識,以法律為基礎,以法制為制度,以法治為手段,進一步加大依法治企的范圍和力度,凝聚力量,奮發有為,真抓實干,將企業法律、法制、法治工作推向一個新的高度,推動并實現依法治國視域下的企業法治化。