強化檔案執法 服務住房民生

陳洪波

摘 要：隨著我國住房制度改革的不斷發展與進步，房地產行業也體現出其發展的盛況。在房地產工作推進中，檔案管理成為一個必要的基本工作。在房地產檔案管理過程中的加強行政執法與監督問題，一直以來都是房地產檔案管理的重要工作和面臨的巨大挑戰。在我國法制化進程不斷推進的背景下，加強房地產檔案管理行政執法與監督，尤顯重要。本文通過分析目前房地產檔案管理過程中行政執法與監督存在的主要問題，并提出相關的應對措施。以期能夠推進房地產檔案管理工作的法制建設，構建合法、縝密的檔案管理機制，發展檔案管理行政執法與監督體系，更好地服務和提升城市品質、更好地保障住房民生。

關鍵詞：房地產；檔案管理；問題；對策

房地產工作繁多，內容系統大。從項目選址、規劃、立項到建設、竣工和驗收、交付環節，其中有涉及到許多工程檔案，需要進行集中、安全、系統管理。在房地產正常工作推進中，及時對相關檔案進行完整的管理，可以提升房地產開發項目的合法性，促進房地產工作的正常發展，尤其是對后續使用期間的管理至關重要。如工程合同、工程開發項目的基本問題、地下管網、配套設施、隱蔽工程、弱電、電梯井、水電、消防以及工程撥款等，這些基本工作都應該進行及時同步檔案管理。通過收集相關資料，然后集中管理，確保檔案管理的安全性和真實性，這是房地產檔案管理工作的重點。在目前，隨著我國房地產事業的不斷發展壯大，關于其檔案管理的行政執法與監督問題，已經成為房地產檔案管理工作面臨的巨大挑戰。針對房地產檔案管理過程中的行政執法與監督問題，提出以下的相關分析。

1 房地產檔案管理過程中行政執法與監督的必要性

加強房地產檔案管理工作的行政執法與監督，具有一定的必要性與重要意義，具體體現如下：1）是促進房地產檔案資料集中管理安全性的重要保障。眾所周知，在物欲橫流的時代背景下，尋找工作證據，已經成為目前各行各業的必要環節之一。任何與工作相關的內容及其活動，都必須要有一定的根據與證據。在房地產檔案管理工作中，通過加強行政執法與監督，可以促進管理者全面收集與整理檔案，并進行資料存檔。為房地產相關工作的開展做好證據與根據的保護[1]。2）是解決法律糾紛的必要途徑之一。在房地產事業不斷發展過程中，法律糾紛也經常存在，特別是涉及到工程項目的撥款、合同簽訂、原材料購置等，基于當事人的內在影響因素和工程外在條件，其間也許會存在一定的法律糾紛，而不得不通過司法途徑來解決問題。為了在法律糾紛中更好的解決問題，避免不必要的損失[2]。必須要加強房地產檔案管理工作的行政執法與監督，促進檔案管理工作的一體化發展，以便于做到一切的房地產工作都能夠有證據可循。

總而言之，加強房地產檔案管理工作的行政執法與監督，具有許多突出的重要意義，在檔案管理過程中，推進行政執法與監督，至關重要。

2 房地產檔案管理過程中行政執法與監督存在的主要問題

目前，我國房地產檔案管理工作中的行政執法與監督，存在著許多急需解決的問題。為了提升房地產檔案管理工作的法律水平，加強檔案資料的管理法構建，首先，需要大體了解其中存在的一些主要問題，分析如下：

2.1 管理者法律意識相對薄弱，不利于行政執法與監督

在房地產檔案管理過程中，管理者的法律意識相對薄弱，這是影響檔案管理行政執法與監督的突出問題之一。在房地產高速發展的背景下，很多管理者更加傾向于社會效益與經濟效益的發展，從而忽視對相關檔案的管理[3]，在檔案管理中，對于一些合同施工問題、工程要點等，也沒有加強法律分析與管理。在監督方面，很多管理者都不愿意花費時間，這與管理者在房地產工作發展中的個人價值追求、法律文化意識、受教育水平等，具有密切的聯系。

2.2 相關法律機制不健全，缺乏獎懲制度的構建

俗話說，沒有規矩不成方圓。在房地產檔案工作的行政執法與監督過程中，首先需要解決的一個重要問題就是有關法律機制的建立和健全，擁有健全的檔案法律管理制度，并構建相關獎懲機制，可以全面提升檔案管理者的工作積極性和高度注意力，避免其在檔案管理過程中出現松懈的不良情形。但是就目前房地產檔案管理的法律機制來看，除了國家規定的檔案管理法律法規標準，房地產的檔案管理工作缺乏額外制度的保障。對于檔案管理工作做出貢獻或者完成房地產工作損失的人物，缺失完善的獎懲制度。

2.3 監督體系相對落后，管理效率低下

加強房地產檔案管理工作的監督力度，這是一個必要的選擇。重視監督工作的良好推進，可以促進房地產檔案資料的安全性，提前發現檔案管理問題，然后著手解決相關問題。特別是對于惡意泄露房地產工作資料與機密的不良行為，構建完善的監督體系，非常關鍵。在當下，房地產檔案管理工作的監督執行力度不足[4]，在監督體系方面，也缺乏一定的創新性和效率性。

3 加強房地產檔案管理過程中行政執法與監督的對策探究

在以上的闡述和分析中，針對房地產檔案管理工作的行政執法與監督問題，提出了必要性和存在問題的樂觀分析。在下面的論述中，將給出具有針對性的管理措施，推進房地產檔案管理工作的行政執法與監督進程。

3.1 深化法律意識的培養，不斷增強管理者的檔案法制理念

一切的物質生產活動，都是以人的主觀意志作為出發點和中心環節。要想加強房地產檔案管理工作的行政執法與監督，第一個需要解決的問題，就是加強檔案管理者的法律意識構建。房地產高層管理者及其相關領導，可以通過定期開展法律講座的途徑來培養檔案管理者的法律觀念。結合檔案管理相關工作，嚴格遵循國家檔案管理法律法規，重點推進檔案管理者的個人法律意識發展，讓檔案管理法律觀念深入人心。

3.2 建立健全法律機制，構建檔案管理獎懲制度

為了進一步提升房地產檔案管理工作的行政執法與監督進程，推進檔案管理的法制進展。必須要建立健全相關的管理機制，在國家檔案管理法律法規的指導下，結合房地產基本現狀，積極優化和完善法律保障體系，對于房地產檔案管理工作的行政執法與監督，產生了不可估量的影響和作用。通過構建一定的獎懲制度，對房地產檔案管理工作造成一定威脅的人，應該給予行政處分與警告。反之，努力維護房地產檔案管理資料安全性、確保房地產檔案管理高效率的人，可以給予一定的獎勵。建立并健全相關的法律機制，構建獎懲制度。對于房地產檔案管理的行政執法與監督，至關重要。

3.3 與時俱進，使用數字化監督管理體系

在新時代背景下，為了全面提升房地產檔案管理工作的行政執法與監督力度，必須要完善相關的監督體系，通過建立監督隊伍的方法，選擇具有專業知識及其技能的人才，積極監督房地產檔案管理工作。通過應用數字化方法，構建遠程監督系統，進行檔案管理工作的實時動態管理與監督，可以達到提升監督效率的效果[5]。目前，數字化管理方法，已經被廣泛運用到許多行業的檔案管理中，具有高度的選擇性。

4 結束語

隨著我國房地產事業的不斷推進，加強房地產檔案管理的行政執法與監督，十分必要且迫在眉睫。一方面，可以保障房地產日常工作的有序推進，讓一切工作都能有根據可循，痕跡管理；另一方面，還可以避免許多工程法律糾紛，在司法程序中占據一定的證據優勢。加強房地產檔案管理的行政執法與監督，必須要深化管理者的法律觀念，要不斷健全檔案法律機制，還要積極應用創新的監督體系。

參考文獻

[1]左曉敏.淺議行政執法檔案管理工作中存在的問題及對策[J].辦公室業務，2016（5）：35—35.

[2]李春艷.檔案行政執法監督制度重構的必要性分析[J].華章，2013（14）：104—105.

[3]林君.房地產檔案管理工作中的難點及對策分析[J].工程技術：全文版，2017（1）：00054—00054.

[4]金海敏.淺議城建檔案行政執法和監督工作[J].房地產導刊，2014（16）.

[5]錢欣.檔案數字化在房地產檔案管理中的應用研究[J].才智，2017（16）.