我國資產評估行業存在的供給側問題及解決方案探討

馮化鋒 山東坤元資產評估房地產土地估價有限公司

我國目前各行業都面臨結構性的矛盾，需要推進供給側結構性改革，減少低端的供給，擴大中高端的供給。資產評估行業的服務結構同樣要從傳統和低端向新興和高附加值領域升級；增長動力要從法定業務領域向市場內生需求領域轉變。

下面就我國資產評估行業存在的供給側問題和如何改革談談個人的看法。

一、資產評估行業中存在供給側結構性問題

我國資產評估機構是否存在產能過剩問題呢？中國資產評估協會公開信息顯示，截止2016年12月31日，我國資產評估行業共有資產評估師33871名，資產評估機構3342家，每家評估機構平均擁有10名資產評估師，大部分機構規模較小。2016年度，全國資產評估行業收入總額119.45億元，每家評估機構平均收入357萬元，師均收入35萬元，處于偏低水平。現在各地評估機構同質化競爭激烈，常規業務大家都能做，壓價競爭非常激烈，如省級國企常規評估業務招標和競爭性談判，通常報價分占主要部分，各評估機構（通常都是省內較大的評估機構才能參與）為了獲得業務，競相壓低報價，最后獲得業務的評估機構，也無利潤可賺了，如時間預計的不準確，延長了工作時間，還得賠錢。

另外，一些大企業的海外并購評估業務和國內并購業務，并購雙方掌握不了市場行情，需要聘請評估機構去評估，目前，國內評估機構規模普遍偏小，人才儲備不足，難以準確地把握市場行情，因此，難以獲得并購雙方的信任。并購雙方往往是聘請大型國際會計師事務所或投行來做并購咨詢這一塊業務。其實，這一塊蛋糕很大，收費也很可觀，但我們的評估行業由于歷史發展時間短，人才儲備不足等原因，絕大部分機構規模較小，大多數機構在這方面的能力還不強，為了做好此業務，并購雙方往往高價聘請國外的相關機構去做。

因此，目前的情況是能做常規評估業務的資產評估機構和人員是產能過剩的，能做高端評估業務的機構和人員是供不應求的。

二、如何解決資產評估行業供給側的結構性問題

（一）一方面要減少常規評估機構的供給，通過嚴格資產評估機構備案和市場優勝劣汰減少一些不合格的評估機構。

我認為，需要從以下兩方面來做文章：

1.把好入口關，對資產評估機構的備案嚴格把關

目前，我國許多地方剛夠最低設立條件的評估機構成立的很多，并且還有一些實質上并不夠設立條件而是拼湊了一些資產評估師來成立評估機構，這造成了市場競爭加劇，價格戰等低層次的無序競爭更加造成了現有評估機構生存的困難。當然，按照法律規定，夠條件的不給備案也不對，但建議在備案過程中嚴格把關，從資產評估師是否真正到位著手，從社保等手續上嚴格把關，并在事后進行檢查，看人員是否真正到位。

2.嚴格監管，將不合格的評估機構淘汰

每年政府部門和行業協會要對現有評估機構進行檢查，特別是對辦所條件和業務質量要嚴格檢查，對達不到辦所條件的要限期整改，整改后仍達不到辦所條件的，要堅決撤銷。對于業務質量，要嚴格按照評估準則指南等行業規范進行對照檢查，對那些執業質量特別差的評估機構，要限期整改，到期整改不到位的，要停業整頓，整頓后仍達不到要求的，要堅決撤銷。

（二）另一方面要提升供給能力(供給質量)

我認為可從以下兩方面著手：

1.拓展評估機構服務范圍，跟上時代需求的步伐

現在市場對評估的需求也在逐步擴大，已從國內市場擴展到了海外市場，從有形資產評估擴展到了無形資產市場，從傳統的企業擴展到了互聯網企業。國企和資本市場是資產評估行業的傳統服務領域，但資產評估服務于國企的內涵也在改革中不斷深化，外延也在不斷擴大，如并購重組過程中的咨詢、投資后的評價、海外投資評估及投資前盡職調查等業務也成為資產評估師的業務了。多層次的資本市場建設也帶來了不同的評估需求，財政領域的財政資金績效評價、PPP項目評估和咨詢及稅基評估、金融企業評估、以財務報告為目的的評估等也需要評估機構去服務。這些都對我們評估機構和資產評估師的執業能力提出了很高的要求，是機遇也是挑戰。

2.提升服務能力，吸引高端人才加入，專題研究有關行業熱點難點問題

我國資產評估行業起步較晚、發展較快，從業人員需求量大，所以一名優秀的資產評估從業者，除了要具備優秀的專業素養和道德修養外，更需要鉆研精神，不斷學習新知識，鉆研新業務。因此，評估機構要不斷從高校中吸收非常熱愛資產評估事業的優秀畢業生，并且充分發揮他們愛學習愛鉆研的長處，培養一批資產評估行業的優秀后備人才。

為迎接“互聯網+”浪潮，必須培養新技能新觀念人才。“互聯網+”使傳統制造業、金融服務業、社區服務業等各行業都煥發出新活力，這樣具有互聯網素養的復合式評估人才就特別緊缺了。各評估機構要下大力氣培養涵蓋大數據思維和跨界思維等的互聯網思維，要培養能夠熟練運用網絡大數據等技術，能夠打破思維定勢和行為慣性等不良習慣，積極鉆研創新方法的創造性評估人才。

要加強校企合作，培養實際操作能力強的人才。建議開設資產評估專業的各高校要不斷完善更新資產評估專業的課程體系，資產評估是綜合性較強的行業，需要各方面的知識都具備，財經類核心課程、企業價值評估、工程與機械類等課程均要涉及，力求把學生培養專業知識扎實的復合型人才。但是資產評估是實踐性很強的專業，評估工作實踐對培養人才更為重要，因此要盡可能的加強校企合作，開設資產評估專業的各高校要與評估機構合作，在部分實力強的評估機構建立實習基地，提供給學生更多參與評估實踐的機會，使他們了解評估工作實際需求，才能有針對性學習，一方面為學生今后就業打下堅實的基礎，另一方面也為評估行業培養優秀的適用性人才。