供給側改革背景下的國有企業改革及發展探析

師延領 南寧威寧投資集團有限責任公司

引言

供給側結構性改革（Reform of the supply side）是我國在經濟下行壓力下相對于需求側的需求管理政策提出來的中國特色的供給管理政策，理論來源主要是供給學派供給側是相對于需求側而言，需求側即指消費、出口、投資三架馬車，供給側主要指包含勞動力、資本、技術與制度四大要素在內的全生產要素。國有企業在供給側結構性改革中要正確處理改革的積極效應和消極效應，積極探索出路。

一、供給側改革背景下國有企業發展的現實困境

（一）國有企業產能過剩嚴重，出現巨大虧損。供給側結構性改革出臺原因:為了達到生產與消費的無縫對接。但是不難發現我國國有企業發展中的存在產能過剩以及債務高企等諸多問題。在逆全球化時代，全球貿易低迷，外需減少，然而由于國企發展依然停留在資源出口外向型供給水平上，因此大量產品無法銷售出去導致產業產能過剩，尤其是鋼鐵產業、鐵路公司等。此外由于國內中低端產品大量過剩，高質量、價值鏈長、附加值高的產品供給缺乏，國企被國外先進企業淘汰，沒有核心競爭力導致企業競爭力不足，產品滯銷。近年來多家國企出現巨額虧空；產能過剩是其中不可忽視的影響因素。

（二）國企的資本投資在新常態下由于管理不善等原因回報率極低，且國企發展往往出現坐吃山空的現象，缺乏積極性和創新性，官僚主義作風十分嚴重。導致效率低下，缺乏創新動力，加之國企發展中裙帶主義作風十分突出，企業員工整體素質低下。十八大以來，在面對經濟“新常態”和以“反四風”、“中央八項規定”、“打虎拍蠅”等為標志的反腐風暴雙重高壓下，為官不為現象盛行。為官不為作為一種變相腐敗，一方面嚴重影響了社會風氣，有損黨和國家的形象聲譽；另一方面，我國強調有為政府建設，在建設服務型政府、法治型政府、責任型政府的征程中，為官不為無疑是阻礙前進、拉低效率的絆腳石。國有企業中由于反復高壓的席卷為官不為的情況十分普遍，甚至出現大規模的掏空國有企業的現象。國有企業發展不容樂觀。

（三）國有企業的結構性問題不合理導致存在各種資源的無效利用和浪費。傳統粗放、落后、單一的供給體系無法滿足市場更新的多樣化需求，因此滿足市場消費者的個性化消費的能力較差；此外由于改革開放以來國家整體經濟發展水平提高，居民收入增多出現了大量的中等收入群體，然而國企由于市場信息不對稱和不合理產業政策的支持導致更不上新時代消費結構的變化；人口紅利消失、人力資本成本提高，企業生產成本提高速。

二、供給側改革背景下國有企業的改革與發展路徑

供給側改革背景下國有企業改革必須要解決三個關鍵問題為化解過剩產能和降低企業成本，進行創新改革不斷增強國有企業核心競爭力。

（一）國有企業中企業家精神的培養，創新性人才的引進、使用、培養一體化。人力資本已經成為國有企業創新發展能力核心競爭力。國有企業中制度體系的官僚化，論資排輩的氛圍濃重，創新的生態環境有待改善。人才使用和培養隨意性強，缺乏創新的戰略思維。交叉性人才缺乏，各部門人才同構現象突出，且容易滋生為官不為。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念中，國家將創新放在第一位，并且國家提出了大眾創業萬眾創新的政策，足以說明創新的重要性。國有企業的創新是國有企業的唯一出路。要么創新，要么死亡。而對于國有企業來說，最重要的是企業家精神的培養。企業家是市場的活的靈魂。國有企業具有各種利好政策和運營優勢卻長期虧損，其中的主體性因素在于缺乏敢于創新的企業家，缺乏與時俱進的企業家精神。熊彼特認為內生的技術進步保證了經濟持續增長與發展，強調企業家與企業家精神是創新的主體。實現權責利的有效協調，讓企業家精神代替官僚主義行為。讓企業家成為市場的主體而不是政府在指手畫腳。

（二）國有企業要實現技術創新、制度創新和管理創新協調推進，降低企業的行政成本、制度成本和管理成本。技術的重要性毋庸置疑，但是技術決定論和制度決定論一直以來都是具有爭議性的。依據馬克思主義的觀點，技術創新與制度創新和管理創新之間的關系是生產力和產關系的關系，也即技術創新是生產力領域的問題，而制度創新和管理創新是生產關系領域的問題。因此國有企業創新一方面要加大科技投入，牢牢把握科技發展的制高點，順應歷史發展的潮流，始終把發展生產力作為經濟發展的引擎。同時，與時俱進積極推動制度創新和管理創新，沒有制度創新和管理創新的反作用，科技創新必然滯后。我國改革開放以來，一直把經濟發展作為中心，制度改革和管理創新相對保守，因此制度創新和管理創新的紅利巨大。國有企業創新需要技術創新、制度創新和管理創新協調推進。

（三）淘汰僵尸企業，實現國有企業的兼并重組以提高集中度以發揮規模效益、降低邊際生產成本。[1]僵尸企業就是國有資產的吸血蟲，大量僵尸企業一直處于虧損狀態，由于不當的產業政策的財政補貼一直茍延殘喘，這些企業亟需及時淘汰。同時對一些小企業進行適當的兼并重組，提高產業的集中度，降低企業的邊際生產成成本，發揮規模效應。規模效益有利于企業降低生產成本、管理成本和技術開發成本。

三、結論

供給側改革的一個直接結果是優勝劣汰，同時要實現技術創新、及時淘汰僵尸企業，實現國有企業的兼并重組以提高集中度以發揮規模效益、降低邊際生產成本。