試析人類命運共同體視域下的國際安全治理模式

張嗣玉 外交學院

一、人類命運共同體中的全球治理體系概述

在黨的十八大以來，習近平在許多國際場合下提到“構建人類命運共同體”的概念，在中國共產黨第十九次全國代表大會期間，習近平主席在長達三個半小時的工作報告中特別重申了這一理念，將這一理念提升到中國未來外交的戰略高度。中國共產黨的目標是為世界各國樹立一個榜樣，證明不同于西方傳統強國的中國特色社會主義模式也能引領全人類。習近平國際安全觀是新時代黨對國際安全理念的新發展、新飛躍。它包含平等、互信的安全基礎;普遍、共同的安全目標;對話協商、團結合作的安全手段;發展與安全交融統一的安全保障四層核心含義。[1]2017年習近平在聯合國日內瓦辦事處發表主旨演講中詳細闡述了中國應對當前全球挑戰的方法: 建立一個以全贏合作和共享為特色的人類命運共同體。2014年5月21日，習近平在《積極樹立亞洲安全觀，共創安全合作新局面》的講話中，明確闡述了共同、綜合、合作、可持續的國際安全理念，引起了國際社會的廣泛關注，其開闊的視野、豐富的內涵吸引了眾人的“矚目”。[2]習近平的倡議對國際安全治理有著重要的指導意義。

二、國際安全治理中存在的問題

（一）沒有行之有效的國際準則

當前的全球治理規則更傾向于靈活性而非僵化，各個國家面對問題時由于沒有國際準則而是自愿采取措施，并且大國利用國際組織、國際聯盟的形式用以約束規則和維持特權伙伴關系。各個國家、國際組織、非政府組織、跨國公司、科學專家、民間社會團體、網絡、伙伴關系、私營軍事和安全公司以及跨國犯罪和毒品販運網絡為世界政治提供多角度的視角，并參與操縱政治制度，在這種背景下，國際社會存在許多問題，加之沒有有效的國際準則來約束國家的行為，那么后果也就可想而知了。

（二）國際安全治理能力和效力不足

國際安全問題的出現一部分原因就是一些發達國家把戰略利益訴諸于小國以達到本國利益最大化的做法。在國際治理語境中，落后的廣大發展中國家完全是西方世界的棋子，任人把玩，國家安全得不到保障。歐洲人在冷戰后所主導的全球治理及國際安全治理，以政治治理、民主治理、在非西方國家實現”良治”等為主要內容，這是對國際安全治理的嚴重扭曲。據此而論，歐美等西方國家并非真正的國際安全治理主體，也沒有把國際安全治理視為主要使命。國際安全治理的主體在冷戰后相當長一段時間實質上處于缺失狀態。[3]

三、人類命運共同體視域下國際安全的治理模式

（一）重視區域核安全治理，樹立區域治理意識

如同習近平新時代中國特色社會主義與“新型大國關系”一樣，“命運共同體”也是一種新事物。在國際關系建立起來與“舊模式”截然不同的新模式與，這種模式與美國和西方各國聯系在一起。舊的模式是由“零和”思維和“冷戰思維”所主導的，而“命運共同體”是以“雙贏”關系為前提的新型國際關系模型。

“命運共同體”是一部小說，因為它超越了人類幾千年歷史的“心態”，即“我的利益至上”。這一主張是大膽的:“命運共同體”超越了國際政治中對自身利益的正常運作。習近平一貫主張重視區域共同體的構建，與此同時，區域治理也同樣重要。

（二）超越大國主導模式，探索更加均衡、民主的管理方式

對于憤世嫉俗的西方人來說，“雙贏合作”和“和平發展”這樣的短語是外交術語中毫無意義的詞匯的一部分。“人類命運共同體”這樣的口號并不是毫無目的的。對中國共產黨來說，理論和意識形態比國際聽眾更重要，它的旗幟條款也同樣重要，并且在政策執行中發揮著重要作用。習近平在報告中大部分時間都在談論黨的理論基礎，這種對理論的執著不是單純的粉飾門面。

（三）制定有效的國際安全機制，提高國際安全規則實際效力

舊的國際體系雖然已被打破，但冷戰思維依然存在，國際安全仍而臨巨大威脅，可以肯定，在今后相當長的時期內，軍事行動的增加、軍備競賽的加劇等問題及其造成的惡劣影響還會繼續擴散，為此，迫切需要通過有效的國際機制安排，制定新的國際行動規范，增強聯合國等國際組織的作用來制止霸權主義和強權政治。[4]習近平同志多次強調的人類命運共同體，涉及的是人類共同利益和共同安全的新領域。此外，中國的解決方案主張，世界各國應共同制定國際規則，在國際事務中作出決定，并且使各國公平的適用國際法原則。

中國正前所未有地走近世界舞臺中央，我們也有更多能力和條件發揮負責任大國作用，積極推動解決熱點問題和全球性挑戰，促進全球治理體系朝著更加公正合理方向發展，[5]為人類作出更多積極的貢獻。