試析人類命運(yùn)共同體視域下的國際安全治理模式

張嗣玉 外交學(xué)院

一、人類命運(yùn)共同體中的全球治理體系概述

在黨的十八大以來，習(xí)近平在許多國際場合下提到“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的概念，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會期間，習(xí)近平主席在長達(dá)三個半小時的工作報告中特別重申了這一理念，將這一理念提升到中國未來外交的戰(zhàn)略高度。中國共產(chǎn)黨的目標(biāo)是為世界各國樹立一個榜樣，證明不同于西方傳統(tǒng)強(qiáng)國的中國特色社會主義模式也能引領(lǐng)全人類。習(xí)近平國際安全觀是新時代黨對國際安全理念的新發(fā)展、新飛躍。它包含平等、互信的安全基礎(chǔ);普遍、共同的安全目標(biāo);對話協(xié)商、團(tuán)結(jié)合作的安全手段;發(fā)展與安全交融統(tǒng)一的安全保障四層核心含義。[1]2017年習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處發(fā)表主旨演講中詳細(xì)闡述了中國應(yīng)對當(dāng)前全球挑戰(zhàn)的方法: 建立一個以全贏合作和共享為特色的人類命運(yùn)共同體。2014年5月21日，習(xí)近平在《積極樹立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面》的講話中，明確闡述了共同、綜合、合作、可持續(xù)的國際安全理念，引起了國際社會的廣泛關(guān)注，其開闊的視野、豐富的內(nèi)涵吸引了眾人的“矚目”。[2]習(xí)近平的倡議對國際安全治理有著重要的指導(dǎo)意義。

二、國際安全治理中存在的問題

（一）沒有行之有效的國際準(zhǔn)則

當(dāng)前的全球治理規(guī)則更傾向于靈活性而非僵化，各個國家面對問題時由于沒有國際準(zhǔn)則而是自愿采取措施，并且大國利用國際組織、國際聯(lián)盟的形式用以約束規(guī)則和維持特權(quán)伙伴關(guān)系。各個國家、國際組織、非政府組織、跨國公司、科學(xué)專家、民間社會團(tuán)體、網(wǎng)絡(luò)、伙伴關(guān)系、私營軍事和安全公司以及跨國犯罪和毒品販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為世界政治提供多角度的視角，并參與操縱政治制度，在這種背景下，國際社會存在許多問題，加之沒有有效的國際準(zhǔn)則來約束國家的行為，那么后果也就可想而知了。

（二）國際安全治理能力和效力不足

國際安全問題的出現(xiàn)一部分原因就是一些發(fā)達(dá)國家把戰(zhàn)略利益訴諸于小國以達(dá)到本國利益最大化的做法。在國際治理語境中，落后的廣大發(fā)展中國家完全是西方世界的棋子，任人把玩，國家安全得不到保障。歐洲人在冷戰(zhàn)后所主導(dǎo)的全球治理及國際安全治理，以政治治理、民主治理、在非西方國家實現(xiàn)”良治”等為主要內(nèi)容，這是對國際安全治理的嚴(yán)重扭曲。據(jù)此而論，歐美等西方國家并非真正的國際安全治理主體，也沒有把國際安全治理視為主要使命。國際安全治理的主體在冷戰(zhàn)后相當(dāng)長一段時間實質(zhì)上處于缺失狀態(tài)。[3]

三、人類命運(yùn)共同體視域下國際安全的治理模式

（一）重視區(qū)域核安全治理，樹立區(qū)域治理意識

如同習(xí)近平新時代中國特色社會主義與“新型大國關(guān)系”一樣，“命運(yùn)共同體”也是一種新事物。在國際關(guān)系建立起來與“舊模式”截然不同的新模式與，這種模式與美國和西方各國聯(lián)系在一起。舊的模式是由“零和”思維和“冷戰(zhàn)思維”所主導(dǎo)的，而“命運(yùn)共同體”是以“雙贏”關(guān)系為前提的新型國際關(guān)系模型。

“命運(yùn)共同體”是一部小說，因為它超越了人類幾千年歷史的“心態(tài)”，即“我的利益至上”。這一主張是大膽的:“命運(yùn)共同體”超越了國際政治中對自身利益的正常運(yùn)作。習(xí)近平一貫主張重視區(qū)域共同體的構(gòu)建，與此同時，區(qū)域治理也同樣重要。

（二）超越大國主導(dǎo)模式，探索更加均衡、民主的管理方式

對于憤世嫉俗的西方人來說，“雙贏合作”和“和平發(fā)展”這樣的短語是外交術(shù)語中毫無意義的詞匯的一部分。“人類命運(yùn)共同體”這樣的口號并不是毫無目的的。對中國共產(chǎn)黨來說，理論和意識形態(tài)比國際聽眾更重要，它的旗幟條款也同樣重要，并且在政策執(zhí)行中發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平在報告中大部分時間都在談?wù)擖h的理論基礎(chǔ)，這種對理論的執(zhí)著不是單純的粉飾門面。

（三）制定有效的國際安全機(jī)制，提高國際安全規(guī)則實際效力

舊的國際體系雖然已被打破，但冷戰(zhàn)思維依然存在，國際安全仍而臨巨大威脅，可以肯定，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，軍事行動的增加、軍備競賽的加劇等問題及其造成的惡劣影響還會繼續(xù)擴(kuò)散，為此，迫切需要通過有效的國際機(jī)制安排，制定新的國際行動規(guī)范，增強(qiáng)聯(lián)合國等國際組織的作用來制止霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。[4]習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)的人類命運(yùn)共同體，涉及的是人類共同利益和共同安全的新領(lǐng)域。此外，中國的解決方案主張，世界各國應(yīng)共同制定國際規(guī)則，在國際事務(wù)中作出決定，并且使各國公平的適用國際法原則。

中國正前所未有地走近世界舞臺中央，我們也有更多能力和條件發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極推動解決熱點問題和全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，[5]為人類作出更多積極的貢獻(xiàn)。