農村經濟管理的偏失與矯正

王愛華 河南省商水縣交通執法所

一、研究緣起

十九大報告指出，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。為此，要求我們盡快建立并逐步完善與之相匹配的農業經濟管理體制，全面提升農業經濟管理水平。但是，和城市經濟發展與管理水平相比較，我國農村經濟發展和管理水平相對落后，農村經濟管理存在這樣那樣的問題，整體經濟管理水平有待提升。這些問題如果得不到及時解決，不僅影響農民的切身利益，而且制約農業的發展，進而影響國家戰略。眾所周知，在農村經濟管理工作中，首要任務就是合理的協調好各種經濟利益之間的關系，因為經濟利益關系是直接反映農村經濟存在問題的重要指標，所以，只有不斷加大農村經濟管理的力度，提升農村經濟的管理水平，才能有效確保農民群眾的利益，促進農村經濟可持續發展，實現鄉村振興的國家戰略。因此，筆者不揣淺陋，基于當前農村經濟管理中存在問題，分析問題成因，提出提升農村經濟管理水平的建議。

二、關于對農村經濟管理概念的理解

正確理解農村經濟管理的概念，是解決農村經濟管理問題的理論基石。但是，對于生命是農村經濟管理，不同學者有不同的認識，可謂“仁者見仁，智者見智。”。筆者認同學者張業的觀點，即所謂農村經濟管理，是運用現代農業科學和經濟科學研究成果，按照自然規律以及市場經濟規律的要求，科學組織、領導、指揮、決策和調節農業生產總過程中的生產、交換、分配和消費等經濟環節，合理組織和管理農業生產力，調動農民的勞動積極性，使農業生產水平和經濟效益有效提升的實踐活動。

三、農業經濟管理對農村經濟發展的重要作用

社會管理水平高低和經濟發展速度快慢之間存在著密切關系。一般而言，社會管理水平越高，社會經濟發展速度越快；反之，社會管理水平越低，社會經濟發展速度越慢。農村經濟發展也是如此。在農村經濟發展過程中，農業經濟管理水平高低直接影響其發展水平和發展質量的高低。高水平的農業經濟管理，可以為農業發展決策和農業技術創新提供保障和支撐，是農業經濟科學、高效發展的基礎。可見，提升農業經濟管理水平對促進農村經濟的發展有著重要的意義。

（一）農業經濟管理水平的提升能夠為農村經濟發展提供制度保障和支撐

我國改革開放40年來農村經濟發展的實踐證明，提升農業經濟管理水平，能夠為農村經濟發展提供制度上的保障。提升農業經濟管理水平，加強農村經濟管理的針對性和科學性，能夠為因地制宜、實現農村經濟資源的充分利用提供制度上的保障。通過加強農村經濟管理，構建農村經濟發展的制度體系，能夠避免農村經濟發展中存在的盲目性，提升農村經濟發展的規范性。通過構建科學合理的制度體系，可以提高農民發展經濟的積極性，消除農民在發展經濟過程中的后顧之憂，激發農業經濟發展活力。

（二）農業經濟管理水平的提升能夠為農村經濟發展提供理論指導和解決方案

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義已經進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。進入新時代，我國農村經濟發展站在了一個新的歷史節點上，迎來了新的發展機遇，同時也面臨著新的挑戰。農業信息技術、農作物化控技術、轉基因技術、節水保水技術、生物防治技術等新興農業技術的發展和運用，為農村經濟發展提供了更高效的手段，但是，新技術是把“雙刃劍”，一方面，新興農業技術的發展和運用促進了農村經濟發展，另一方面，也產生了諸多新情況、新問題，特別是在法律關系和經濟發展方向上，對農村經濟管理者提出了更高的要求。因此，提高農業經濟管理水平，可以有針對性解決或者緩解農村經濟發展存在的問題，可以為農村經濟發展提供更優質的解決方案，優化農業產業，激發農業潛力，將經濟發展引導為可持續發展，提升經濟發展水平和效率。

四、當前農村經濟管理的偏失

中國特色社會主義進入新時代，對農村經濟發展提出了更高的要求。因此，在中國特色社會主義進入新時代和新農村建設背景之下，推進鄉村振興，實施鄉村振興戰略，不但要加強人們的思想文化教育，而且要加強農村經濟建設，提升農村經濟管理水平，不斷改善農村經濟發展狀況，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠基。這是一個新的前無古人的實踐，在提升農村經濟管理水平的新實踐中，還存在如下偏失。

（一）對農村經濟管理重要性認識不足

我國有悠久的歷史文化傳統，其中既有優秀的文化，也不乏封建的糟粕。一些封建思想和管理理念還束縛著農村經濟管理工作者，他們管理理念陳舊，管理方法單一。筆者在對農村基層管理人員調查中發現，很多農村經濟管理人員在管理活動中缺乏積極性，處理事情多為應付，普遍沒有認識到農村經濟管理的重要性，或者對農村經濟管理工作存在片面認識。比如，認為土地承包制度的完善對經濟的發展沒有太大的影響，認為農村經濟管理的核心就是增加農民的經濟收入水平，擴大農村產業化規模，過于注重農村經濟發展中短期利益的牟取；至于“三農”問題，經濟發展與環境保護協調等問題，他們很少考慮。

（二）農業經濟管理人員素質偏低

筆者在對農村基層管理人員調查中發現，目前農業經濟管理中人員素質偏低，比如他們的學歷普遍不高，農業經濟管理方面的專業知識、專業技能嚴重欠缺，對農業政策等了解不足致使他們不能合理規劃和開展農業經濟活動，制約農業經濟管理效能。在農村經濟管理中，過分追求經濟利益，事實上，這樣并不能夠給農民帶來真正的福利，也不能真正帶動農民共同致富。

（三）農業經濟管理信息化水平不高

進入新世紀后，科技發展日新月異。隨著科技飛速發展，信息技術也越來越廣泛地運用于生活和生產中，改變著人們的生活方式和生產方式。在這樣的背景下，農業經濟各環節無不受農業經濟信息化影響。而要將農業成果轉變成農業生產力，就需發揮信息化在農業經濟管理的作用。但是，筆者在調查中發現，多數農村地區農業經濟管理的信息化水平不高。究其原因在于，主觀上對農村信息化作用認識和重視不夠，不能有效地將農村經濟發展與信息技術相結合；客觀上在于農村信息技術基礎設施建設力度不足，信息技術使用受到不同程度的制約。

五、農村經濟管理偏失的矯正建議

針對農村經濟管理中存在的偏失，筆者提出如下矯正建議。

（一）提升農村經濟管理人員的綜合素養

如上所述，農村經濟管理人員綜合素養普遍較低。而人是管理的最能動要素，農村經濟管理質量和水平高低取決農村經濟管理人員綜合素養高低。為此，農村經濟管理水平，首先要提升農村經濟管理人員的綜合素養。農村經濟管理人員不僅僅要不斷加強學習，高度認識農村經濟管理的重要性，定期參加各種培訓活動，熟悉并掌握相關的法律法規和農業知識，以高度責任感和使命感投入到實際工作中。同時，要加快專業人才引進力度，提升隊伍的專業化水平，為真正做好農業經濟管理奠定人才基礎。

（二）完善農村經濟管理各項法律法規

近年來，隨著我國經濟的快速發展，黨和政府出臺了不是農村政策，這些政策呈現制度化、常態化發展趨勢，對繁榮農村經濟發展，調動農民的生產積極性起到了重要的推動作用。但是，還有必要針對當前農村經濟管理的現狀，制定農村經濟經營管理的執法責任制度，或者針對農村土地承包制度制定相應的法規，從而保證國家政策的有效落實。

（三）加快農村經濟管理信息化進程

信息化在農村經濟管理發展中具有重要作用，因此，農業經濟管理要注重信息化建設，有效利用信息數據，優化農村經濟管理。一是加大農村信息設施建設力度，使互聯網在農村覆蓋率達到最大化，為農業經濟管理信息化打下基礎。二是高效利用信息和數據，及時了解市場需求，有針對性開展農業生產活動，避免因信息閉塞造成的農業生產盲目化。三是大力開展農業信息化，通過新型互聯網經濟模式，對農業生產、銷售等渠道和對象進行擴充，促進農業經濟發展模式的轉變。