去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議召開鋼鐵煤炭煤電化解過剩產(chǎn)能電視電話會議

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和李克強總理《政府工作報告》關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，4月19日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開全國電視電話會議，部署安排2018年鋼鐵、煤炭、煤電去產(chǎn)能重點工作。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記和李克強總理關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要指示精神，發(fā)展改革委副主任連維良對做好2018年去產(chǎn)能工作進(jìn)行了全面部署；工業(yè)和信息化部副部長王江平、人力資源社會保障部副部長張義珍和財政部、國資委、能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，分別就鋼鐵去產(chǎn)能、職工安置、獎補資金使用、中央企業(yè)去產(chǎn)能、煤電去產(chǎn)能等工作提出了明確要求；河北、內(nèi)蒙古、寧夏三省區(qū)分別就本地區(qū)鋼鐵、煤炭、煤電去產(chǎn)能有關(guān)工作作了典型發(fā)言。

會議指出，2016年以來，各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，扎實推進(jìn)鋼鐵煤炭煤電去產(chǎn)能，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)和穩(wěn)價格工作，行業(yè)供給質(zhì)量和效率大幅提升，運行狀況明顯好轉(zhuǎn)，市場競爭秩序得到有效規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化取得積極進(jìn)展。

會議強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)工作的主線，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記和李克強總理關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要指示精神，從踐行“四個意識”的政治高度，充分認(rèn)識做好今年去產(chǎn)能工作的重要性，堅定不移地將去產(chǎn)能工作推向深入。

會議要求，2018年化解過剩產(chǎn)能工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持用市場化、法治化手段去產(chǎn)能，實現(xiàn)由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能為主，更加突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向；更加注重在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，促進(jìn)價格基本穩(wěn)定；更加嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格治理各種違法違規(guī)行為，倒逼落后產(chǎn)能退出，鞏固已有成果，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

會議強調(diào)，要大力破除無效供給，確保完成壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右、淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組的目標(biāo)任務(wù)。一是堅決出清“僵尸企業(yè)”。把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，進(jìn)一步梳理排查，列出名單、制定計劃、全面稽查、上報結(jié)果。盡快修訂有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)清償、企業(yè)破產(chǎn)等方面的法律法規(guī)完善“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)重整機制，為“僵尸企業(yè)”出清創(chuàng)造有利條件。二是堅決淘汰落后產(chǎn)能。通過常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促使達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和不符合產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出；適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，有序引導(dǎo)退出30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦，不搞“一刀切”；加大落后煤電機組淘汰力度，有力有序有效關(guān)停落后產(chǎn)能。三是堅決清零違法違規(guī)行為。組織開展防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項檢查，推動煤礦生產(chǎn)建設(shè)違法違規(guī)行為清零，認(rèn)真做好現(xiàn)有違規(guī)煤電項目處理工作，對違法違規(guī)行為持續(xù)保持零容忍高壓態(tài)勢。

會議指出，全面提高供給體系質(zhì)量，是去產(chǎn)能促發(fā)展的主基調(diào)，也是今后一個時期去產(chǎn)能工作的著力點和落腳點。重點做到：一是總量平衡。加強市場供需監(jiān)測預(yù)警，既要堅定不移去產(chǎn)能，又要防止出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、時段性供應(yīng)緊張。更多發(fā)揮北方煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能作用，堅持“先立后破”，通過先進(jìn)產(chǎn)能有序地增，實現(xiàn)落后產(chǎn)能有序地退，保障市供需總體平衡。二是產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)。增加高端鋼材品種有效供給能力，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤的開發(fā)、進(jìn)口和使用加大煤炭洗選加工，為社會提供更清潔、更優(yōu)質(zhì)、更經(jīng)濟(jì)的鋼鐵煤炭產(chǎn)品。三是清潔安全。始終把安全生產(chǎn)放在首位，牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快促進(jìn)鋼鐵行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提升，積極推進(jìn)煤炭綠色開采和清潔高效利用，加大具備條件的煤電機組能效環(huán)保改造力度，不斷提高清潔安全發(fā)展水平。四是價格合理。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立科學(xué)的定價機制和抑制價格異常波動機制，引導(dǎo)鋼鐵、煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。五是調(diào)峰有效。研究建立調(diào)峰和應(yīng)急儲備制度，大幅度提升煤炭和電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。六是運力適應(yīng)。推動加快北煤南運大通道建設(shè)，加強鐵路與其他運輸方式的銜接，保障重點區(qū)域電煤運輸需求。

會議強調(diào)，去產(chǎn)能的根本目的，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。要按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作的原則，積極推進(jìn)煤電聯(lián)營和鋼鐵煤炭行業(yè)兼并重組。通過開展跨區(qū)域指標(biāo)交易和產(chǎn)能協(xié)作等方式，引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和地區(qū)集中，推動鋼鐵、煤炭、煤電向成本低的地方優(yōu)化布局。加快推動科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

會議指出，去產(chǎn)能是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)，完善相關(guān)配套措施，職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置和長效機制建設(shè)是重中之重。要積極穩(wěn)妥做好職工安置，引導(dǎo)企業(yè)千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，確保分流職工就業(yè)有出路，生活有保障。落實去產(chǎn)能行業(yè)金融債權(quán)債務(wù)處置政策，按照相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)加快去產(chǎn)能企業(yè)國有資產(chǎn)債務(wù)處置。加強長效機制建設(shè)，促進(jìn)鋼鐵煤炭煤電行業(yè)長期健康發(fā)展。

會議強調(diào)，要將提高去產(chǎn)能質(zhì)量作為工作重點，做到責(zé)任落實更加到位、監(jiān)督管理更加到位、行業(yè)底數(shù)掌握更加到位、安全穩(wěn)定更加到位，以高質(zhì)量的工作實現(xiàn)高質(zhì)量的供給，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大去產(chǎn)能成果。

部際聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)絡(luò)員，在京有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志在主會場參加了會議。各省（區(qū)市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)系化解過剩產(chǎn)能工作的副秘書長，鋼鐵、煤炭、煤電去產(chǎn)能工作機制有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，駐地相關(guān)中央企業(yè)、地方有關(guān)重點企業(yè)負(fù)責(zé)同志在分會場參加了會議。