關注職工心理 加強心理健康服務—基于江蘇省工會開展職工心理健康服務情況的調查

江蘇省總工會干部學校課題組

（江蘇省總工會干部學校 南京市 210013）

自2000年，江蘇省各級工會組織開始關注職工的心理健康，陸續開展了形式多樣的職工心理健康服務，如進行心理健康知識宣傳、組織有益身心的活動、提供心理咨詢、建立愛心驛站、對工會干部進行心理咨詢師的培訓考證，等等。為了更系統、更科學、更有效地為職工提供心理健康服務，江蘇省總工會干部學校部分教師對省內各級工會組織開展的職工心理健康服務情況進行了調查。此次調查走訪區級工會服務中心1家、開發區（園區）工會4家、鄉鎮（街道）工會2家和企業9家，舉辦工會干部和職工的座談會7場，電話訪談4次。涉及的工會組織層級方面有地方工會和基層工會，企業性質方面有國有控股企業工會、民營企業工會、外資企業工會和私營企業工會；涉及的地域有蘇南、蘇中和蘇北地區。

從此次的調查情況來看，有67%的開發區（園區）工會和鄉鎮（街道）工會提供了職工心理健康服務；有55%的企業工會開展了與職工心理健康有關的工作，其中所調查的國有控股企業工會普遍都開展了職工心理健康服務工作。職工心理健康服務的內容主要集中在一對一的心理咨詢、心理疏導和組織心理健康方面的講座。

雖然此次調查沒有在全省所有區域開展，只選取了部分企業進行調查，但也可從中窺見目前工會組織開展職工心理健康服務的情況，發現存在的一些問題。

一、存在的問題

（一）部分企業對職工心理健康問題重視不夠

調查中發現有相當多的企業工會沒有開展過與心理健康有關的工作。與座談交流中濃墨重彩的職工福利待遇、文體活動、特色工會工作相比，心理健康服務內容幾乎是一片空白。提及職工心理健康服務話題，有的企業行政領導笑言：我們企業職工有穩定的收入和豐富的福利，有優良的工作環境，職工哪里還會有心理問題。這不就是給職工提供了心理健康服務嗎？此類回答反映出一些企業管理者和工會干部對心理健康問題存在認識上的局限，進而影響了相關工作的開展。

（二）職工對心理健康問題認識不足

調查中發現職工對工會提供的心理健康服務項目不領情。不領情的原因主要有以下兩點：一是對心理健康知識沒有認識，不知道什么是心理健康和心理健康與自己的關系，也不知道情緒和行為問題是可以通過專業方式解決，更不知道人際相處這樣的個人能力提升問題也是心理健康服務的內容。二是對心理問題存在認識上的誤區，將心理問題等同于精神疾病，認為有心理問題就是精神不正常，而自己沒有精神不正常，所以沒有心理問題，因而不需要心理健康服務。這些職工不僅混淆了心理問題與精神疾病的概念，也弄不清心理咨詢和心理治療的區別，再加上社會上長期以來對精神疾病的偏見、歧視，甚至是排斥的態度，自然對心理咨詢服務敬而遠之。在這樣的認識下，就算有情緒的困擾或適應不良等問題，他們也是諱疾忌醫，采用忽視或壓抑的處理方式解決。

（三）職工心理健康服務的場所、人員和服務內容參差不齊

實地走訪中參觀了掛有“心理驛站”等名稱的心理健康服務場所。有的心理健康服務場所比較專業，房間內除了有咨詢的沙發、茶幾外，還有各種心理輔導設備、儀器和裝有咨詢檔案、活動記錄的柜子，墻上掛有工作人員資料介紹和心理咨詢工作原則的說明。但絕大多數的職工心理健康服務場所只是一間帶著玻璃門、擺有一張桌子兩張椅子的房間。在工作人員的配備方面，有的工會組織是購買專業機構的服務，有的是聘請學習心理學的大學生提供兼職服務，有的是工會干部或班組長層級的基層管理者對職工進行疏導。在提供的心理健康服務內容方面，有的工會開展的服務內容比較豐富多樣，有心理咨詢、團體輔導、心理健康知識的普及宣傳、建立職工心理檔案、開展有益身心的活動等，而有的工會提供的服務內容較單一。這些問題導致工會在開展職工心理健康服務方面發揮的作用比較有限。

二、相關建議

為了更系統、更科學、更有效地為職工提供心理健康服務，提升職工的心理素質，以更好的狀態投入工作生活，提出以下幾點建議。

（一）構建職工心理健康服務三級網絡體系

以區（縣）為單位構建合理的職工心理健康服務三級網絡體系，明確各級體系的工作職責，更有序有效實現服務職工的功能。

第一級建立在區。由區級總工會主管全區的職工心理健康服務工作，將心理健康場所建設納入到全區鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）的職工服務中心或職工活動中心的總體規劃中，提供資金支持，制定軟硬件標準，確定基礎的服務項目。

第二級建立在鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）。企業和職工主要集中在鄉鎮（街道）和開發區（工業園區），是提供職工心理健康服務的核心層級。

以全省正在進行的加強鄉鎮（街道）工會建設為契機，帶動職工心理健康服務軟硬件的建立和完善。除了有場所、相應的設施和設備外，還要配備具有專業能力的負責人員，建立進行教育培訓的師資庫，發展較穩定的志愿者團隊，搭建普及宣傳心理健康知識的網絡平臺。在職工心理健康服務方面，鄉鎮（街道）、開發區工會配備完善的軟硬件條件，可以有效地減輕企業的負擔，獲得企業更大的支持和配合。

以鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）的職工心理健康站為點，輻射區域內的企業和職工，為他們提供較為全面的服務，進而實現職工心理素質的提升。為職工提供免費的心理輔導和線上線下的心理咨詢；為企業提供團體輔導項目、心理健康知識的宣傳普及和教育培訓、發展培養企業的員工心理健康專員、策劃和組織有益身心的團隊活動。職工心理健康服務還包括了解掌握區域內職工的心理動態。處于社會轉型期，科學預測職工的關切點、心態發展趨勢，建立突發事件的心理危機干預應急機制，才能做到積極應對，有利于區域內勞動關系和人文環境的和諧穩定。

南京市江寧區秣陵街道總工會的職工援助服務站設有心理咨詢室，配有放松儀器和沙盤游戲治療設備，由購買服務的心理咨詢服務機構為職工提供專業的心理輔導和咨詢。同時采用訂單式、個性化服務為區域內的工會聯合會和各企業工會提供職工心理健康講座。這些做法受到基層工會和職工的認可。

第三級建立在企業。這個層級主要開展心理健康知識的普及宣傳和教育工作，提高職工對心理健康的認識。條件有限的企業工會可以依托第二級的鄉鎮（街道）工會、開發區工會開展職工心理健康服務；條件較好的企業工會可以購買專業機構的EAP服務。南京市地鐵運營責任有限公司為了社會的公共安全、企業的穩定發展和職工的身心健康，與南京市腦科醫院合作多年，邀請他們的專家為職工提供心理咨詢和團體輔導，并給職工建立心理檔案，識別和重點關注心理脆弱的職工。

（二）建立專業的職工心理健康服務隊伍

高素質的服務隊伍才能提供高質量的服務。具有較高專業素養的服務人員是職工心理健康服務科學有效開展的重要保證，而對其進行合理分工是職工心理健康服務有序開展的基礎。

由持有國家心理咨詢師職業資格的工會干部管理鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）的職工心理健康服務站。近幾年，省內一些工會鼓勵和支持工會干部參加國家心理咨詢師職業資格的學習和考試。這些工會干部雖然受過心理學知識和咨詢技能的培訓，但由于缺少咨詢實踐、自我成長方面的再培訓和接受督導的機會，不適合為職工提供直接的心理咨詢。但他們既熟知工會工作，又掌握心理健康方面的知識，更適于從事職工心理健康服務站的管理工作。

醫院的精神科（心理科）醫生、高校的心理學專業教師、心理咨詢機構的咨詢師具有過硬的專業知識、豐富的實踐經驗、經常性的督導和再培訓，是職工心理健康服務的核心技術支持力量，主要開展個體咨詢、團體輔導、教育培訓等工作。

發展一支由高校的心理學專業的學生和社會上有心理咨詢師資格證書的熱心人士組成志愿者隊伍，作為職工心理健康服務的輔助技術力量，主要進行心理輔導和心理健康知識的普及宣傳工作。

在企業里設立心理健康專員，給予他們相應的專業知識與技能的培訓和考核，使之承擔起職工心理健康問題的“哨兵”職責。心理健康專員與本企業職工接觸最多，能夠及時發現職工的情緒問題，通過專業知識識別情緒問題的發展程度，并提供合適的化解途徑，進而預防心理危機事件的發生發展。蘇州高新區工會聯合社會上的專業機構分批次對區域內的企業工會主席進行了員工心理健康專員的培訓。目前，這些持有中國心理學會證書的員工心理健康專員將所學運用在工作中，為廣大職工提供最直接的心理健康服務，關注職工情緒，協調人際關系，化解矛盾，緩解職工壓力。

（三）聯合政府相關部門共同開展職工心理健康服務工作

隨著經濟的發展、物質的豐富，人們對于精神層面的需求和要求越來越高，認識到心理健康對于生活質量和生命質量的影響，對心理健康也越來越關注和重視。2016 年 10 月，國務院頒布的《“健康中國2030”規劃綱要》中，專設單節討論“促進心理健康”。2017年1 月 19 日，國家衛生計生委、中宣部等 22 個部門印發《關于加強心理健康服務的指導意見》提出，到 2020 年，各領域各行業普遍開展心理健康教育及心理健康促進工作。《意見》強調，大力發展各類心理健康服務，針對社會大眾群體，全面開展心理健康促進與教育；要加強職業人群等群體的心理健康教育。

心理健康服務是社會化的系統工程，涉及社會的方方面面。職工心理健康服務是這個系統里的一個重要組成部分，僅憑工會組織的力量是有限的，需要聯合相關部門通力合作共同開展。工會要爭取政府在政策、制度和資金上的支持，發揮工會的陣地優勢，整合醫院和高校的人力資源，同時以購買服務等方式引入社會力量，共同為職工提供高質量的心理健康服務。

（四）進一步加大普及宣傳和教育培訓力度

一些企業在職工心理健康服務方面的不作為，和職工對于心理健康服務的不領情，主要源于對心理健康知識的不了解。因此，很有必要加大心理健康知識的宣傳普及力度，引導人們了解心理健康知識、正確看待和接納各種心理健康問題以及精神疾患，認識到心理健康與個人、家庭、企業和社會的關系，進而重視和維護自身的心理健康。心理健康知識宣傳普及的對象還應包括企業經營者，提高他們對心理健康與職工、與企業健康長遠發展關系的認識，知曉心理學方法在構建企業人際和諧、調動職工工作積極性、避免職業倦怠、降低安全風險等方面的促進作用，進而意識到促進職工的心理健康不僅是關愛職工的表現，也是企業自身發展的需要，更是履行社會責任。

心理健康服務不僅是提供預防性服務，還要提供發展性服務。借助專業的講師團隊，運用心理學的理論方法，促進職工良性的人際互動、積極的適應能力、合理的自我觀念和理性的宣泄方式等心理素質的提升。在服務形式方面可以根據教育培訓內容采用多媒體教學、情境模擬、游戲互動、案例分析、自我測評及現場解讀、團體輔導等多樣的方式。在教育培訓內容方面除了普適性內容，如怎樣對待挫折與緩解壓力、如何有效溝通協調等，還應根據不同的對象提供有針對性的教育培訓，如人際交往、情緒管理、認識自我等內容更受年輕職工歡迎；親子溝通、婚姻家庭問題、職業倦怠的應對等內容更適合中年職工。2017年8月蘇州高新區獅山街道總工會邀請心理學方面的專家為所屬企業的工會干部舉辦了工會干部家庭關愛沙龍，改善他們的親子關系。這樣的活動就是運用心理學的方法，改善職工與家人的親密關系，幫助他們構建家庭支持系統，以便他們能更安心更投入地進行工作，是工會組織關注職工心理、關心企業發展的一種很好方式。

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