國庫集中支付下消防部隊會計工作存在的問題與優化對策

周 磊

一、國庫集中支付形式下消防部隊會計變化

（一）國庫集中支付規范了資金運用監管

自消防部隊全面實施國庫集中支付方式后，國家下撥的各部隊消防業務經費資金運用與監管發生了較為明顯的變化，以往采取的國有銀行存款賬戶，轉變成為國庫單一賬戶和部隊零余額賬戶，同時消防經費資金劃撥也轉變成了由財政直接和授權支付的方式，全面加強了對消防部門財政資金的運用情況監管。消防部隊國庫集中支付形式的變化，實現了國家、地方相關財政部門對消防經費的合理化分配、撥付以及支付等過程監管，避免了消防業務經費發生運用不合理、不規范等現象，有效提升了消防業務經費運用效率，確保了消防部隊經費安全完整。

（二）國庫集中支付增強了預算執行力度

自消防部隊全面實施國庫集中支付方式后，各地方財政部門對消防業務經費分配均根據指定流程在國庫集中賬戶內進行分配和運用，不可通過采用其他方式來對資金進行其他方面運用。與此同時，消防業務資金支出也應當根據自身的本年資金預算情況來執行，即依據實際資金需用情況來明確預算計劃指標，并填寫資金需用申請和計劃，待相關上級財政部門審核、批復，從而完成整個資金支付流程。消防部隊未進行預算或超預算的行為，相關上級財政部門不予支付。由此而見，通過國庫集中支付更好的規避和防范國有資金被占用、挪用等現象的發生，增強了預算力度，強化了資金預算約束力。

（三）國庫集中支付提高了會計信息質量

自消防部隊全面實施國庫集中支付方式后，各地方消防業務經費運用必須依據相關財政部門規定來執行，并根據實際情況制定了較為嚴格的資金支付審核制度，更全面的規范了消防部門業務經費運用審核內容和流程，進而提升了消防部隊會計處理能力，提高了會計信息質量，降低了財務風險發生可能性，為相關會計信息使用者提供了正確、準確的數據信息參考依據，增強了對消防部隊整體情況的了解和掌握。

二、國庫集中支付形式下消防部隊行政事業會計工作存在的問題

（一）會計管理工作意識薄弱

由于消防部分從經營性質上屬于事業單位，資金來自國家相關地方財政部門撥款，因此，消防部隊行政事業單位會計人員在工作意識方面存在誤區，工作態度方面則缺乏積極性和主動性。同時，由于國庫集中支付形式的運用，使得消防部隊行政事業單位會計工作在本質上發生了較為明顯的變化，增加了其工作強度和責任，影響了消防部隊行政事業單位會計工作整體處理。

（二）集中支付系統缺乏穩定性

隨著計算機網絡技術的快速發展，消防部隊行政事業單位資金管理也逐漸轉為國庫集中支付方式。然而，目前的消防部門財政國庫集中支付系統卻缺乏必要的穩定性和科學性。一方面，財政國庫集中支付系統具備明顯的時間方面限制，比如直接支付方式必須在每天上午10點之前進行和完成，授權支付方式則必須在每天上午11點之前進行和完成，這給消防部隊資金運用造成了明顯的局限，影響了整體工作效率；另一方面，消防部隊通過財政遠程記賬系統進行記賬，難以在系統中提取所需信息和進行電子數據信息備份，這也給消防部隊行政事業單位會計工作造成一定的困難，同時加大了數據信息丟失或財務風險發生可能性。

（三）預算管理落實不到位

實行財政國庫集中支付形式后，消防部隊出納職能轉至負責國庫集中支付中心，而預算管理主體地位并不發生改變。消防部隊未能適時將自身經費運用情況與財政國庫集中支付形式相結合，在預算計劃指標編制過程中存在不足，從而導致消防部隊預算管理落實不到位現象。除此之外，由于消防部隊資金運用轉為國家財政支付，所以，弱化了消防部隊對預算管理和編制的重視性，影響和降低了預算管理在整個過程中的重要作用，不利于消防部隊行政事業單位會計工作效率的提升。

三、優化國庫集中支付形式下消防部隊行政事業會計工作相關措施

（一）提高會計工作管理意識

全面實施國庫集中支付形式下的消防部隊行政事業會計工作，其整個會計處理方式、流程等均發生了明顯的變化。所以，消防部隊領導者、會計工作人員等應提高會計工作管理意識，增強對國庫集中支付形勢的重視程度，規范相關財政部門資金下撥流程，確保資金安全性和高效性。除此之外，提高會計工作人員管理意識，還能夠激發其工作積極性和端正其工作態度，增強會計人員負責感。

（二）完善集中支付系統軟件開發

應設計一套能夠滿足國庫集中支付形式和消防部隊情況的實用性信息管理系統，以先進的計算機網絡技術為根本，具備相應的集中支付、預算管理以及經濟分析等功能。一方面，借助集中支付系統，能夠對消防部門預算實際執行情況進行適當調整，同時還具備相應的決算與分析模塊，明確預算計劃指標，對指標執行情況加大監督與管理力度；另一方面，通過集中支付系統能夠實現信息需用者之間的資源和信息共享，使其能夠成為各地區消防部隊、財政集中支付中心以及銀行之間的信息交流平臺，提升數據信息真實性、可靠性和有效性，促進消防部隊行政事業單位會計工作步入規范化、信息化軌道。

（三）加強預算管理執行力度

應當根據消防經費運用情況來制定和實施相應的預算管理制度，全面提升消防部隊預算編制的科學合理性。一方面，消防部隊針對相關崗位工作職責不同，應當舉辦財政國庫集中支付和預算管理等專業知識內容培訓，從而使得消防部門各級領導和會計工作人員等，能夠更全面的了解會計工作改革內容，掌握國庫集中支付形勢下的各工作流程，提高整體工作效率；另一方面，通過學習和掌握相關會計工作改革內容，提升對財政國庫集中支付方式重視度，從消防部隊實際資金需用情況出發，明確預算計劃指標，提高資金運用效率，并對預算編制和實際執行情況進行分析和對比，提升預算管理執行力度。

總而言之，國庫集中支付形式下的消防部隊行政事業單位會計工作，能夠全面提升數據信息的真實性和可靠性，并對財政資金運用加強其科學性和合理性，同時其還能夠有效規避不法挪用、占用國家相關財政資金的行為發生。因此消防部隊實施國庫集中支付方式是時代發展的必然，同時也是事業單位整體經濟改革的產物，其不但提高了財政資金的利用率，同時還確保消防部隊實現可持續性發展。

[1]李春生.國庫集中支付制度在消防部隊的應用探討[J].中國總會計師，2014（2）：12-13.

[2]吳雄棟.如何做好國庫集中支付制度在消防部隊的應用分析[J].財會學習，2016（12）：117-118.